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县政府工作报告
一、 xxxx 年工作回顾
过去的一年， 在市委市政府和县委的坚强领导下， 县政府紧紧围绕科学发展、 富民强县主题， 积极应对宏观经济下行压力， 努力克服各种困难和不利因素， 扎实开展园区建设年和效能提升年活动， 集中精力抓项目， 开拓创新抓落实， 全力以赴促发展， 圆满完成了 县十六届一次人代会确定的各项目标任务， 县域经济呈现 增势不减、 质量提升、 后劲增强的良好态势。
综合实力显著增强。
预计实现生产总值 74. 1 亿元， 增长 15%， 其中一产增加值 19 亿元， 增长 6. 5%， 二产增加值 31 亿元， 增长 18%， 三产增加值24. 1 亿元， 增长 16. 2%。
完成固定资产投资 61. 47 亿元， 增长 28%。
完成财政总收入 35583 万元， 增长 22. 9%， 其中地方收入 17798 万元， 增长 26. 1%，财政支出 16. 95 亿元， 增长 19. 9%。
城镇居民人均可支配收入 19788 元， 增长 17. 9%， 农民人均纯收入 5755 元， 增长 17. 8%。
全县金融机构各项存、 贷款余额分别增长 20%、 22%， 达到 90 亿元和 55 亿元。
项目建设成果丰硕。
全年实施重点项目 56 个， 完成投资 48. 6 亿元，增长 28. 6%。
38 个项目建成投运， 西成高铁 xx 段开工建设， 成功引进陕西有色集团并购重组桑溪铁矿企业及盛华冶化公司、 北京振冲公司投资开发“一江两岸” 等重大项目。
全年新签约招商项目 10 个， 续建项目 26 个， 引资总额 273. 9 亿元， 实现到位资金 42. 95 亿元。
工业经济增势强劲。
启动工业再翻番工程， 出台了 支持工业发展的 16条意见和工业稳产促销保市场扶持措施， 设立了 工业发展、 有机产业发展专项资金和中小企业成长基金， 工业发展再添动力。
桑溪工业园区基本达到 100万吨铁精粉生产能力。
盛华冶化二期、 玉虎化工复合肥等项目 建成投运， 陕铀公司—2 工程一期、 华大膨润土深加工、 振邦化工迁扩建等项目即将投产。全年新培育中小企业 36 户、 规上工业企业 7 户， 开发新产品 25 个， 新启动改制企业 4 户。
万元 GDP 能耗降低 3. 4%， 主要污染物减排目标较好实现。
预计实现规上工业总产值 61. 8 亿元， 增长 30. 7%， 其中县属规上工业实现产值26. 6 亿元， 增长 57. 2%。
现代农业提质增效。
有机产业园区累计完成投资 1. 86 亿元， 园区大道和文明东路延伸段建成通车， 秦洋长生酒业、 双亚粮油、 志建药业等企业入驻建设。
有机产品认证达到 13 大类 55 种 8. 17 万亩， 朱鹮牌有机食品商标获国家注册认证， 我县被国家认监委确定为认证认可工作联系点。
开工建设引酉二期工程， 完成 10 座水库除险加固， 实施农业综合开发 8000 亩， 治理水土流失 95 平方公里。
粮食总产 17 万吨， 油料总产 2. 73 万吨， 生猪饲养量达到 135 万头， 种植蔬菜 17 万亩、 优质米 16 万亩， 新发展果园 2. 06 万亩、 木
本药材 1 万亩。
建设省市级现代农业园区 5 个， 新培育市级龙头企业 4 户。预计实现农业总产值 33 亿元， 增长 8. 2%。
旅游商贸快速发展。
启动了 省级旅游示范县创建活动， 华阳景区高标准完成恢复重建， 5. 1 重启开园， 成功创建为 4A 级景区。
朱鹮梨园二期工程开工建设。
龙亭镇、 红石窑村分别创建为省级旅游名镇和特色乡 村旅游示范村。
成功举办了 第三届梨花节、 中国围棋甲级联赛第九轮比赛等节会赛事。全年接待游客 687. 9 万人次， 增长 244%， 实现旅游综合收入 29 亿元， 增长530%。
住房购车、 餐饮住宿、 文化娱乐、 金融信息等现代服务业迅速发展，尚都商城一期工程建成运营， 新培育限额以上商贸企业 9 户， 预计全年实现社会消费品零售总额 12 亿元， 增长 19. 3%。
城乡 面貌显著改观。
大力推进县城建设， 开工新建了 金城路东段、 真符路北段、 武康路北段、 朱鹮大道等 5 条城市道路， 洋州新区、 洋州明珠、庆华阳光小区建设顺利推进， 农村居民进城落户 16866 人， 城镇化率提高到35%。
扎实创建国家级卫生县城， 创建省级园林县城通过验收， 文明路、 唐塔路“白改黑” 工程基本竣工， 和平路东段改造工程进入收尾， 城市主干道及主要节点亮化工程改造升级， 县城污水处理厂、 垃圾填埋场、 气化工程加气站建成投用， 蔡伦广场、 鹮飞桥、 傥滨景观长廊基本完工，“引傥入城” 工程前期工作进展顺利。
华阳、 龙亭重点镇建设扎实推进， 马溢路改造基本完成，新建通村公路 24. 3 公里， 完成了 110KV 洋谢Ⅰ Ⅱ 回输电线路改建工程， 启动了龙亭 110KV 和桑溪、 黄家营 2 座 35KV 输变电工程。
新农村建设、 农村环境连片整治、 清洁工程、 生态文明建设积极推进。
社会事业全面进步。
农村义务教育阶段学生“营养改善计划” 和“蛋奶工程” 全面实施。
xx 第二高级中学扩建工程竣工投用， 建成公办幼儿园 8所， 实施校安工程 6 所。
高考二本上线突破千人大关。
县城体育场改造投入使用。
申报中省市科技创新项目 24 项。
电影放映、 广播电视户户通、 广场文艺演出等文化惠民
[1]
[2]
工程积极实施， xx 皮影戏赴比利时成功演出， 文艺节目“华阳山水欢迎您” 荣获“盛世欢歌” 全国第二届中老年文艺汇演银星奖。
县级公立医院改革通过市上验收， 卫生院安心工程顺利实施， 药品“三统一” 和“零差率” 销售实现全覆盖， 县医院门诊综合楼和妇保院迁建项目主体工程完工，卫生监督、 疾病预防、 妇幼保健工作进一步加强。
人口计生政策全面落实，人口自然 增长率 2. 86‰， 低生育水平持续稳定。
民生保障切实加强。
民生支出占财政总支出的 86%。
建设各类保障性住房 2623 套、 陕南移民搬迁安置点 38 个 4554 户， 超额完成市上下达任务。建设整村推进扶贫重点村 10 个， 实现脱贫 1. 76 万人。
改造农村危房 1745 户。解决了 4. 8 万人安全饮水问题。实施汉江综合整治干支流防洪工程 10. 3 公里。城乡 居民养老保险实现全覆盖， 城镇居民医疗保险参保 3. 9 万人， 新农合参
合率 97. 3%， 城镇职工五大保险扩面 6619 人， 城乡 低保 30070 人， 大病医疗救助 1978 人， 五保集中供养 872 人， 发放高龄补贴 31699 人， 县级中心敬老院建成投用， 失地农民生活补助水平大幅提高。
新增就业岗位 4120 个， 有序转移农村富余劳动力 7. 81 万人， 城镇登记失业率控制在省市下达指标以内。
社会大局和谐稳定。
信访接办中心建成投用， 领导干部三访、 矛盾纠纷排查化解等制度较好落实， 平稳解决了 一批集体访和上访老户问题， 实现了 “三无县” 目标。
公安技防、 物防投入不断加大， 治安刑事案件破案率大幅提升。
工程建设领域环境专项治理成效显著。
安全生产、 食品药品监管、道路交通及校园安全等工作全面加强， 防汛、 防滑、 防火等工作稳妥有序，突发事件应急处置能力进一步提高， 群众生命财产安全保障防线更加坚固。行政服务中心建成投用， 电子政务稳步推进，“六五” 普法全面实施。
人大代表建议、 政协委员提案办结率分别为 66. 7%、 70. 7%， 政府公信力持续增强。
审计、 统计、 编制、 工商、 质监、 档案、 气象、 通讯、 邮政、 盐务、慈善、 双拥、 地方志、 残疾人、 预备役等各项工作都取得了新成绩。
各位代表， xxxx 年， 是我们直面多重困难和压力、 付出艰辛与努力、收获成功和喜悦的一年， 是我们进一步解放思想、 抢抓机遇、 扩大开放、 积蓄后劲的一年， 也是我县经济高位增长、 社会协调发展、 民生大幅改善的一年。
一年来， 先后获得全国计生优质服务先进县、 全省抗旱防汛先进县、 招商引资先进县等荣誉称号。
成绩来之不易， 经验值得总结。
所有成绩的取得，是市委、 市政府和县委正确领导的结果， 是县人大、 县政协监督支持的结果，是全县人民艰苦奋斗的结果。
在此， 我代表县人民政府向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、 解放军官兵、 公安干警致以崇高的敬意， 向大力支持政府工作的各位代表、 各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时， 我们也清醒地认识到， 全县经济社会发展中仍然存在一些困难和问题， 主要表现在：
一是产业结构不尽合理， 支柱产业规模偏小， 经济发展的质量和效益不高。
二是骨干税源增长乏力， 民生支出不断加大， 财政收支矛盾更加突出。
三是土地、 资金、 环保等制约因素增多， 兄弟县区竞争加剧， 保持经济高位增长的压力巨大。
四是群众利益诉求不断高涨， 信访维稳形势更为严峻。
五是少数干部在工作作风方面还存在一些突出问题， 发展环境还需进一步优化。
对此， 我们将始终保持清醒认识, 勇敢面对困难和挑战， 奋力开创各项工作新局面。
二、 xxxx 年主要工作任务
xxxx 年, 是贯彻落实党的“十八大” 精神、 实施“十二五” 规划的关键一年。
综合分析当前形势， 挑战与机遇并存， 机遇大于挑战。
从外部环境看， 国家实施积极的财政政策、 稳健的货币政策使宏观环境趋于宽松， 预计今年经济形势将好于去年； 西部大开发战略持续强化， 新一轮秦巴山片区区域扶贫规划进入落实阶段， 省委省政府支持陕南循环发展的力度不断加大，朱鹮有机食品品牌打造提升到市级战略， 我们将会争取到更多的政策、 资金
扶持。
从内部条件看， 今年西成高铁、 引汉济渭工程等大项目 将加大投资、加快建设， 陕西有色集团并购重组桑溪铁矿企业及盛华冶化公司将进入扩大生产建设阶段， 一批新建工业项目即将投入生产， 汉江综合整治和“一江两岸” 开发将全面实施， 必将对我县相关行业起到较好的带动作用， 经济增长的有利因素明显增加。
只要全县上下坚定信心， 振奋精神， 真抓实干， 就一定能够实现经济社会爬坡上坎、 大步跨越。
今年政府工作的总体思路是：
深入贯彻党的十八大和中央经济工作会议及县委十四届三次全会精神， 按照“稳增长、 调结构、 转方式” 的要求，坚持以科学发展观为指导， 以服务发展年活动为载体， 以项目 建设和招商引资为主抓手， 突出园区建设和城市管理两个重点， 主攻财政增收和农民增收两大难题， 实现产业发展新突破、 城乡 面貌大变化、 民生福利再提高、 社会大局更和谐四大目标， 努力使建设汉中强县的步伐迈得更快， 人民群众得到的实惠更多。
主要预期目标是：
生产总值增长 14%， 达到 82 亿元； 财政总收入、 地方财政收入均增长 15%， 达到 4. 09 亿元、 2. 05 亿元； 城镇居民人均可支配收入、 农民人均纯收入均增长 19%， 达到 23548 元、 6848 元； 全社会固定资产投资增长 27%， 达到 78. 1 亿元； 规上工业总产值增长 20%， 达到 74. 16 亿元；社会消费品零售总额增长 19%， 实现 14. 28 亿元； 万元 GDP 能耗下降 3. 4%，人口自然增长率控制在 4. 8‰以内。
围绕上述目标任务， 今年重点抓好八个方面的工作：
（一）
做大项目蛋糕， 增强投资拉动效应
强推重点项目 建设。
坚定不移地实施项目带动战略， 紧盯中省宏观政策导向、 资金扶持重点及我县优势资源， 精心谋划和储备一批产业关联高、投资规模大、 市场前景好的大项目、 好项目， 加大向上争取力度， 全面落实重点项目建设十项推进机制， 优化环境保障， 加快建设进度。
全年实施重点项目 50 个， 完成投资 54. 3 亿元， 力争上半年 29 个新建项目开工率达到 70%以上， 年底至少有 30 个项目建成投运。
加大招商引资力度。
牢固树立开放开发、 借力发展理念， 围绕招大、引强、 选优目 标， 以园区建设、 有机产业、 生态文化旅游、 城市开发等为重点， 创新招商方式， 完善激励政策， 强化协调服务， 切实提高招商项目的签约率、 开工率和资金到位率。
全年签订项目 10 个以上， 合同引资 50 亿元以上， 落实到位资金 30 亿元以上。
（二）
做强工业园区， 促进工业提速增效
加快工业园区建设。
结合有色集团在 xx 的投资战略， 完善桑溪矿产工业园区和谢村生态工业园区的发展规划， 组建工业园区管理机构， 加强园区用地、 电力、 运力保障， 建成桑溪、 黄金峡、 黄家营 3 座 35KV 和龙亭 110KV输变电站， 完成谢村工业园区主干道建设。
按照“山上山下齐动， 边重组、边生产、 边建设” 的原则， 尽快完成桑溪工业园区企业资产交接， 5. 1 前恢
复和扩大生产， 年内实现 50 万吨铁精粉产量， 新上钒、 钛提取项目， 争取谢村工业园区上半年动工建设纯钙项目和新型复合合金生产项目 ， 推进工业集群发展。
扶持企业发展壮大。
加大支帮扶力度， 促进盛华冶华、 尧柏水泥、 秦洋长生酒业等骨干企业满负荷生产， 扩大市场销售。
推进陕铀公司—2 一期工程、 华大膨润土加工、 振邦化工迁扩建项目尽快投产达效。
加快汉源巨龙矿业、 泰鑫矿业、 大咸德黑米醋、 志建药业、 燎原航空机电技改等项目建设步伐， 增强工业发展后劲。
支持纸坊花炮厂、 东方机械厂、 步步高升公司等一批中小企业发展壮大。
鼓励企业开展技术创新， 增强内生动力。
全年新培育中小企业 30 个、 规上企业 3 户。
实现工业总产值 90 亿元， 增长 16. 1%。
（三）
做优现代农业， 持续增加农民收入
大力推进有机产业。
充分论证， 优选 1—2 个有机产品重点突破， 完善优惠政策， 推进土地流转， 扩大基地规模， 加快园区建设， 培育龙头企业，健全监管体系， 完善产业链条， 实现有机产业发展新突破。
全年新认证有机产品面积 5000 亩以上， 完成有机大道北段道路工程和电力杆线迁移， 实施天宁寺河治理和有机大厦建设， 引进 2 户有...