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武胜县审计局 关于领导班子和队伍建设的情况汇报
市审计局：
近年来， 我局切实加强领导班子思想建设、 组织建设、作风建设和廉政建设， 形成了 同心同德、 共谋发展的坚强领导集体， 有力地促进了 各项工作的健康发展， 现将领导班子和干部队伍建设情况报告如下：
一、 干部队伍基本情况 目 前我局核定编制 25 人（ 行政编制 19 人， 事业编制 6人）， 实有在职职工 19 人， 退休职工 5 人， 有党员 16 人，其中局长 1 名 ， 副局长 2 名 ， 纪检组长 1 名 。
在职职工中 16人具有本科文凭， 本科以上学历占全局职工的 84%。
局机关下设办公室、 行政事业审计股、 经济责任审计分局、 固定资产投资审计股、 财税金融审计股、 法规股。
二、 领导班子建设情况 （ 一）
注重理论武装， 在提高领导班子思想理论水平上下功夫。
我局按照县委、 县政府的统一部署和市审计局的具体要求， 高度重视领导干部理论学习， 不断创新学习内容，注重学习质量， 将理论武装的“软任务”变成“硬指标”。
坚持开展理想信念教育。
坚持把理想信念教育贯穿于班子思想政治建设的始终， 利用春节和国庆节后一周的时间，开展以理想信念和作风纪律为主题的集中教育活动， 教育班
子成员 和干部职工， 牢固树立正确的世界观、 人生观、 价值观， 坚持“依法审计、 服务大局、 围绕中心、 突出重点、 求真务实”的审计工作方针。
坚持中心组学习 制度。
健全完善并长期坚持党组中心组学习制度， 把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观作为学习的中心内容， 把解放思想、 提升能力作为学习的目 标要求， 把解决工作中存在的实际问题作为学习的立足点和着眼点， 2011 年上半年， 我局先后学习 了 《中华人民共和国国家审计准则》、 胡锦涛总书记“七一”讲话精神等重要内容， 班子成员 的理论水平和领导能力不断提升。
不断改进学习 方法。
不断强化班子成员 对理论学习的认识， 增强学习的自 觉性和紧迫感。
在学习中注重改进学习方法， 采取集中组织学习、 举办理论读书班、 个人自 学、 集体讨论、 撰写调研报告等形式， 引 导督促班子成员 抓好学习。
（ 二）
注重发展第一要务， 在促进领导班子树立科学发展观、 引 领发展上下功夫。
按照加强党的执政能力建设的基本要求， 紧紧围绕服务全县经济社会科学发展这个中心不断加强审计队伍建设， 在提高领导班子服务科学发展的能力上下功夫， 在审计工作实践中锻炼领导干部的能力。
一是解放思想， 提升创新能力。
班子成员 不断强化创新意识， 努力提高领导班子的理论创新能力和实践创新能力。一是努力“走出去”， 向其他先进审计局学习取经， 今年 5 月 ，我局 参加了 由重庆市开县审计局 牵头召 开的审计工作研讨
会， 通过对照检查， 查找我局审计工作与其他市县审计局之间存在的差距和不足； 积极“引 进来”， 邀请专家学者来局讲学， 启发创新思维， 提高创新能力。
二是班子成员 带头开展审计理论研究工作， 结合分管业务撰写调研文章， 就如何破解科学发展难题开展调研， 通过开展调研找出问题和差距，提出具有可操作性的改进建议和工作措施。
三是积极借助“民智”， 不拘形式地倾听干部和群众的意见和建议， 对有价值的建议组织力量进行研究论证， 对证实可行的予以采纳实施。
二是开展多 渠道、 高质量的素能培训。
结合业务和队伍建设需要制定教育培训工作计划， 特别是针对提高班子成员领导能力和决策水平， 制定高层次培训计划。
今年以来， 通过举办领导班子读书 会、 参加县委组织的领导干部集中 学习、 市局组织的各类学习等方式， 着力提高领导班子和领导干部服务科学发展、 正确履行审计监督职责、 驾驭复杂局面、应对突发事件和做好群众工作的能力。
（ 三）
注重贯彻民主集中制原则， 在促进领导班子发挥整体功能上下功夫。
我们把严格党内制度、 坚持党性原则作为 增强班子团结的重要保证， 健全和完善党内政治生活制度， 贯彻民主集中制原则， 不断增强党内生活的思想性、 政治性和原则性， 增强领导班子的凝聚力和战斗力， 班子民主测评满意率达 100%。
完善班子议事和决策机制。
认真执行《党组议事规则》，进一步明确党组会议事和决策的内容、 程序、 操作办法及监
督措施， 为提高议事质量和工作效率打下了 良好基础。
坚持集体领导和民主集中制， 对重要工作部署、 重大项目 安排、大额资金使用 以及干部任免等重大问题， 坚持集体研究决定。
建立重大决策问询制。
凡是涉及本局长远的方向性、 全局性、 根本性的问题以及与群众切身利益相关的敏感问题，在决策前领导班子都广泛征求意见， 经归纳整理后吸收到预定方案中； 决策时邀请有关专家， 人大代表和政协委员 等发表意见、 反复论证； 决策后将结果向社会公开， 听取社会各方面的意见， 抓好落实。
巩固民主生活会制度。
党组坚持每年至少召开两次民主生活会， 会前充分准备， 局党组书记与班子成员 逐个谈心、 交换意见； 会中邀请县委组织部和县纪委领导同志参加， 班子成员 结合分管工作和思想实际， 认真查找问题， 诚恳地开展批评与自 我批评； 会后针对查找出的问题和不足， 认真制订整改措施， 完善工作制度。
通过开好民主生活会， 较好地达到了 沟通思想、 增进团结、 改进工作的目 的。
三、 干部队伍建设现状及特点 （ 一）
树立正确的用人导向， 优化目 标管理制度， 为审计干部干事创业搭建平台 。
近年来， 我局坚持“德才兼备、注重实绩、 群众公认”的原则， 尊重干部意愿， 鼓励干部竞争，支持干部发展。
先后出台并逐步完善了《武胜县审计局干部年度目 标管理考核》 等 10 项相关制度， 在制度形成和落实过程中专门召开干部职工大会， 广泛征求各方意见， 主要领
导就落实好《制度》 提出了 明确要求， 并代表班子作出了 庄严承诺， 在工作中努力做到带头执行， 率先垂范； 对制度执行情况进行定期不定期检查， 对发现的个别问题局领导敢抓敢管， 严格依照《制度》 给予相应处罚； 进一步加大对“实绩干部”的提拔力度， 充分保护和激励审计人员 干事创业的积极性， 使审计人员 想干事、 能干事、 干成事， 有效激发了 队伍活力。
（ 二）
丰富学习培训形式， 拓展素质提升载体， 为审计人员 干事创业夯实基础。
我局以创建学习型机关为契机， 通过开展各类主题学习 和专题培训 ， 推动审计干部走上专业型、 知识型和复合型的成长道路， 着力提高审计人员 的业务工作能力。
近年来， 先后开展了 审计质量专题报告、 依法行政专题培训、 公务员 创新能力拓展培训及投资审计、 经济责任审计、 计算机审计等培训 30 多次， 选派参加省市举办的专业性培训达 16 人次， 参加公务员 法配套政策学习、 档案管理培训等各类学习培训 51 人次。
此外， 还积极参加并有针对性地开展民情调研活动， 有效拓展了 审计人员 的知识面， 增强了 审计人员 的大局和宏观意识。
（ 三）
注重党风廉政建设， 提升职业道德修养， 为审计人员 干事创业构筑防线。
我局不断加大惩防体系建设力度，按照“围绕审计抓廉政， 抓好廉政促审计”的工作思路， 将廉政建设与审计工作紧密结合， 加强源头控制和管理， 树立了审计机关廉洁从审的良好形象。
始终把廉政建设作为机关建
设的重要内容， 纳入局党组重要议事日 程， 将廉政建设同新形势下审计工作遇到的新情况、 新问题结合起来， 同树立正确的权力、 名 利、 金钱观结合起来， 不断加强审计干部廉政教育； 建立审计工作纪律、 审计成本控制办法、 政绩考核办法、 机关后勤保障办法等长效管理机制， 实现阳光审计， 防止审计处理“暗箱”操作； 在严格落实审计署“八不准”规定的同 时， 保证在机关内部对审计干部的各项保障措施落到实处， 解决他们的后顾之忧。
四、 队伍建设存在的主要问题 （ 一）
人员 结构不尽合理。
目 前我局审计人员 少、 任务重的矛盾较为突出， 尤其是一线审计人员 所占比例偏少。
实际在岗的 18 人中， 领导干部 4 人， 行政办公室 2 人， 目 前直接在一线从事审计工作的业务人员 仅 12 人。
(二) 专业结构严重失衡。
全局审计机关干部中大部分是财会审计专业人员 ， 基建工程、 计算机、 法律等专业人员偏少， 复合型人才更是凤毛麟角。
（ 三）
年龄结构明显老化。
从年龄结构看， 随着时间的推移， 整个队伍中年轻人明显偏少， 队伍逐步老化的趋势日益显现， 审计队伍青黄不接、 后继乏人的断层现象十分严峻。
五、 加强审计队伍建设的对策 （ 一）
抓好关键环节， 加强班子建设。
“火车跑得快，全靠车头带”。
建设一支政治合格、 素质优良、 作风过硬、 业务精湛的审计干部队伍， 领导干部是关键。
坚决做到对县委、
县政府和上级审计机关负责， 对审计工作负责， 对审计形象负责， 切实做到“团结、 廉洁、 实干”， 带领审计人员 一心一意搞审计， 凝心聚力促发展。
（ 二）
完善机制制度， 激发队伍活力。
进一步深化干部人事制度改革， 建立公开、 公平、 公正、 竞争、 择优的选人用人机制， 创新人才管理机制， 努力培训一支能综合、 擅分析及一专多 能的复合型人才队伍； 帮助被审计单位完善制度、 规范管理， 更好地服务经济发展大局， 维护人民群众切身利益。
（ 三）
抓好教育培训， 不断提高素质。
“强化学习 ， 学无止境”， 引 导审计职工树立“终身学习”的理念， 根据审计发展形势及审计人员 的岗位、 专业、 文化程度、 知识结构等情况， 制定中长远的培训规划和年度计划， 形成培训教育的长效机制， 努力提高广大审计人员 的综合素质， 以适应不断变化的形势和任务的要求。
（ 四）
优化人员 结构， 加强人才培养。
积极制定公正的用人机制， 创新人才选用理念。
一方面， 要努力争取政府及组织人事等部门的支持和理解， 力争在人员 招录中掌握主动权。
采用科学合理的录用方式将审计队伍中知识结构严重缺位的、 审计工作急需的人才引 进到审计队伍中， 确保队伍整体素质及水平。
另 一方面， 要在现有人力资源上下功夫， 通过以老带新、 以强带弱、 加强交流、 强化沟通等方式， 充分发挥现有审计专业人才在审计工作中的引 领和示范作用， 采
取合理调整人员 结构和比例， 合理配置一线审计力量， 缓解审计力量不足的矛盾。
（ 五）
坚持以人为本， 关心爱护干部。
坚持以人为本，努力 营造利 于审计干部成长进步和人才够脱颖而出 的良好氛围。
根据干部队伍的实际需要和岗位情况， 注意在现有审计人员 中 发现优秀的审计干部和人才， 及时把那些德才兼备、 政绩突出、 群众威望高的同志推荐充实到领导岗位上来。丰富审计文化生活， 活跃工作氛围， 在确保审计工作任务完成的情况下， 尽量创 造条件地开展形式多 样的各种文体活动， 陶冶干部职工思想情操， 激发广大审计人员 的工作热情。
二〇一一年七月 二十五日
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