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在攻坚破难中转变发展方式 改革与开放互动，创新 与 与创业互动，四川正处于 攻 攻坚破难、奋力爬坡、科 学 学发展的关键时期。
深 入 入学习贯彻党的十七大精 神 神，要认真分析国内外形 势势，把我省经济社会发展 置 置于国内外大环境下去研 究 究和思考。对于四川来说 ， ，当前必须紧紧抓住转变 经 经济发展方式和完善社会 主 主义市场经济体制的关键 环 环节，坚定不移地推进改 革革开放，着力解决影响和 制 制约科学发展的突出问题 ， ，让创造财富的源泉充分 涌 涌流。
“三个转变” ， ，“五个坚持”，转变发 展 展方式是根本问题 站在 新 新的历史起点，分析四川 的 的省情与发展，我们面临 的的发展难题比较多，既有 产 产业结构、需求结构、城 乡 乡结构、要素结构的问题 ， ，也有人口、资源、环境 的 的突出矛盾，根本问题是 转 转变经济发展方式。
党的十七大报告强调， 加 加快转变经济发展方式， 主 主要是实现“三个转变” ， ，即促进经济增长由主要 依 依靠投资、出口拉动向依 靠 靠消费、投资、出口协调 拉 拉动转变，由主要依靠第 二二产业带动向依靠第一、 第 第二、第三产业协同带动 转 转变，由主要依靠增加物 质 质资源消耗向主要依靠科 技 技进步、劳动者素质提高 、 、管理创新转变。
转变 发 发展方式，关键是“五个 坚 坚持”，即必须坚持创新 驱 驱
动，必须坚持城乡统筹 ， ，必须坚持节约资源、保 护 护环境，必须坚持内外协 调 调，必须坚持以人为本。
这 这是我们深入思考攻克发 展 展难题、突破发展制约的 问 问题时必须坚持的基本思 路 路。
转变思路，创新驱 动 动，改革开放是根本动力 发展的先导在理念，发展 的 的动力在创新。
转变发 展 展方式，首先要创新发展 理 理念。对四川而言，当前 要 要深入思考的主要问题是 ， ，如何把城乡二元结构的 压 压力转化为统筹城乡发展 的 的动力，如何把区域发展 不 不平衡的压力转化为区域 协 协调发展的动力，如何把 节 节能减排的压力转化为科 技技创新的动力，如何把交 通 通、水利等基础设施滞后 的 的压力转化为增强发展后 劲 劲的动力，压滤机滤布如 何 何把国际竞争力不强的压 力 力转化为开放合作的动力 ， ，如何把 8700 多万人 口 口的压力转化为全民创业 的 的动力，如此等等，都是 带 带有根本性、全局性的问 题 题。只有在深入调查研究 的 的基础上深入思考，转变 发 发展思路，才能找到破解 之 之策，赢得新的发展空间 。
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改革创新是跨越发展 的 的根本动力。攻克发展难 题 题，突破发展制约，我们 要 要坚定不移地推进改革开 放 放，促进创新创业创造， 向 向创新要发展的动力、发 展 展的资源、发展的空间。
“以工促农，以城带乡 ” ”，城乡统筹是根本途径
“以工促农、以城带乡 ” ”的新趋向，决定了新时 期 期农村改革的核心是改变 城 城乡分割的二元结构，城 乡 乡统筹是建设社会主义新 农 农村的根本途径。
当前 ， ，四川统筹城乡发展正面 临 临前所未有的机遇。XX 年 年，我省人均 GDP 达到 1 1355 美元，非农就业 比 比重超过 50%，城市化 率 率达%。我们要紧紧抓住 统 统筹城乡发展的战略机遇 和 和市场机遇，大力推进农 业 业产业化经营，破解小生 产 产与大市场的矛盾，促进 资 资金、人才、技术等要素 在 在城乡之间互动。要坚持 以以工业化推动城镇化，以 城 城镇化促进工业化，在统 筹 筹城乡综合配套改革方面 取 取得新突破。
作为全国 统 统筹城乡综合配套改革试 验 验区，成都市呈现出城乡 统 统筹发展的良好态势。成 都 都要大胆探索，发挥好示 范 范带动作用。全省统筹城 乡 乡综合配套改革梯级试点 要 要积极推进，创新突破。
开放合作，内外互动，自 主 主创新是核心竞争力 经 济 济全球化的新机遇，决定 了 了“两种资源、两个市场 ” ”的内外互动。面对国内 外 外市场竞争，我们要有全 球 球化的新视野，既要采取 开 开放合作的新思路，又要 坚 坚持走自主创新的发展道 路 路。
四川是一个地处内 陆 陆的人口大省、农业大省 、 、工业大省，必须进一步 提 提高对外开放的水平和利 用 用外资的质量，实施充分 开 开放合作，主动融入区域 合 合作，善于在合作中发展 自 自己，努力从外部获得更 多 多的发展资源，向外部拓 展 展新的发展空间。与此同 时 时，要鼓励更多的企业“ 走 走出去”，到省外海外拓 展 展，与国内外大公司进行 合 合作竞争，形成“你中有 我 我、我
中有你”的发展态 势 势，使我们走向国际市场 的 的风险减少到最低程度。
创新能力日益成为国家竞 争 争力的核心，当然也是一 个 个地区、一个城市、一个 企 企业的核心竞争力。要将 提 提高企业自主创新能力作 为 为工业强省的突破口。X X X 年，国家创新型企业试 点点工作启动，我省长虹、 地 地奥、攀钢、东电入围。
要 要认真总结过去不少企业 沦 沦为“壳资源”后进行资 产 产重组的经验教训，进一 步 步把企业产权改革与企业 内 内部机制创新和技术创新 结结合起来，以企业制度创 新 新推动企业技术创新，提 高 高企业的自主创新能力。
转变职能，依法行政， 公 公平竞争是最好环境 攻 克 克发展难题，突破发展制 约 约，需要把改革创新精神 贯 贯彻到转变经济发展方式 的 的各个环节。无论是城乡 统 统筹，还是开放合作，滤 布 布无论是全民创新，还是 全 全民创业，总是成本越低 越 越好，办事越快越好，竞 争 争越公开公平公正越好。
新 新时期深化改革开放，关 键 键是转变政府职能，核心 是 是依法行政，进一步提升 市 市场竞争的公平与有效性 。
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政府是创造环境的主 体 体。目前，四川正大力推 进 进行政审批制度改革，2 1 1 个市（州）政府全部建 立 立政务服务中心。我们还 需 需要进一步营造鼓励创新 的 的环境，使全社会创新智 慧 慧竞相迸发。
走向市场 ， ，走向开放，走向创新。
加 加快发展、科学发展、又 好 好又快发展，四川前景广 阔 阔。
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