下面是小编为大家整理的机关党委调研（完整文档）,供大家参考。
以责任文化建设夯实和谐劳动关系基础
进一步提升优化发展环境意识 （ 滦县人社局以责任文化建设促和谐劳动关系建设调研）
遵照县机关党委关于“尽责有为， 创先争优”的主题调研安排意见， 我局从 4 月 12 日 开始， 集中 2 个月 的时间开展了“以责任文化建设， 推进和谐劳动关系构建， 提升优化发展环境”的调研活动，深入研究和妥善解决了当前影响和谐劳动关系建设的重点问题和突出矛盾，为我县劳动关系和谐企业创建工作再上新水平夯实了基础， 搭建了平台， 这次调研我们搞的非常扎实， 也取得了预期的效果。
如下是我们形成的报告。
一、 责任文化建设开展的基本情况
4 月 份， 我局先后召开了两次关于如何加强责任文化建设的班子会， 会上通过了以大力开展责任文化建设推进我县“构建和谐劳动关系”优化发展环境这个工作重心， 确立了“尽责有为赶超越， 优化发展大环境、 构建滦州大和谐”这个主题， 成立了由裴秀文局长任组长， 主管局长和其他班子成员为副组长， 就业再就业办公室、 劳动监察大队、 劳动争议仲裁、 工资保险等股室负责人为成员的调研小组。
（ 一）
确定一个主题， 把握一个根本目 的 按照县十一届二次党代会确定的围绕一个发展主题 （ 尽责有为、 创优超越）
、 把握一个根本目 的（ 保障和改善民生）
等“五个一”的全县发展整体思路。
我们把责任文化和构建和谐劳动关系融为一体来抓。
两个月 来切实转变了工作作风， 提高了
工作效能， 严肃了工作纪律， 强化了规范管理， 提升了服务水平。
这次责任文化建设促进和谐劳动关系创建活动，我们以科学发展观为指导， 以优化发展环境为前提， 以构建和谐劳动关系和提高服务效率为重点， 活动过程中， 我们始终以责任文化建设为抓手， 以“尽责提能力、 创优增效率”为内容， 着力解决了劳动关系中存在的问题， 进一步完善运行机制， 健全规章制度，推动了和谐劳动关系在新的起点实现新的发展、 新的突破。
通过组织全体职工围绕“换位思考， 尽职尽责”、 “我为和谐劳动关系献计献策”等主题开展解放思想大讨论。
全体职工结合岗位职责做出了《尽责服务承诺书》 ， 并采取一定形式向社会进行了公开， 窗口工作人员的《尽责服务承诺》 还在窗口显著位置向群众公开， 提高了自觉接受群众的监督的意识。
（ 二）、 围绕责任文化， 构建和谐劳动关系工作模式 1 、 以抓“大培训”营造大和谐。
没有责任意识， 难谈服务意识。
为此， 我们不断提高干部职工理论业务学习培训的积极性， 通过 2 次邀请专家、 教授讲解以责任文化建设为课题的大讲堂， 使广大干部职工切实提高了尽责意识， 服务民生理念。在责任意识入心入脑后，我们结合自身职能通过落实就业优惠政策开展了全方位、灵活多样的就业培训，努力拓宽就业渠道，使更多农村劳动力、 下岗失业人员实现就业再就业， 把党的富民惠民政策落到了实处， 并不断深化拓展， 使优惠政策真正的发挥了 倍增效应。
对劳动关系的大和谐起到了 积极的推进作
用。
2、 以抓“大调解”维护大稳定。
我们从维护社会和谐稳定为出发点， 进一步规范了劳动仲裁调解程序， 初步建立了“三位一体”三级联动的大调解格局。
坚持劳动争议仲裁紧贴劳资权益双方， 以建立和谐劳动关系、 创建和谐企业为抓手， 不断加大对 《劳动争议仲裁调解法》 的宣传力度，发放宣传单 3000份， 印制规范《劳动合同书》 3000 本， 坚持调解为主， 裁决为辅， 快立案、 快调案、 快结案， 深化调解艺术和技巧， 全力把矛盾化解在了萌芽状态， 把争议就解决在基层， 以构建和谐劳动关系促进了社会的稳定。
86 件劳动争议案件中， 通过调解方式使双方握手言和的 73 件， 调解率达到了 85%， 为劳资双方挽回经济损失 630 万元。
3、 以抓“大执法”服务大环境。
今年以来我们劳动监察执法大队主动作为， 上门服务， 把政策法规送到了企业、 职工家门口， 以围绕服务企业、 优化发展环境为主题， 督促指导企业与员工签订书面劳动合同 5000 份， 对 60 家用人单位进行了劳动用工年检， 涉及农民工 3000 人， 发放《外出务工人员读本》 2000 册， 开展专项监察 6 次， 受理来信来访案件 62 起，同比下降 12%， 形成了案件维权成本下降、 防控突发隐患下降。
充分维护了企业和职工双方的合法权益。
对我县企业劳动关系逐步走向规范化、 法制化起到了积极的助推作用。
尤其是在今年 4 月 春暖行动中， 我们制定了《滦县 2012 年农民工劳动合同签订春暖行动实施方案》， 县、 镇两级劳动保障人员相
结合， 开展了专项联合检查， 通过监察与检查， 多数用人单位能够按照最低工资标准或高于最低工资标准为劳动者发放工资， 并且能按时足额发放。“春暖行动”的开展， 有效推动了各类用人单位依法与农民工订立劳动合同， 规范了用工管理， 切实维护了广大农民工的合法权益，促进了劳动关系的进一步和谐稳定。
二、 当前劳动关系存在的问题 随着县域经济社会迅猛发展，和谐劳动关系建设也越来复杂化、 多样化， 一些存在的问题还需亟待解决。
（ 一）
劳动合同签订还不规范。《劳动合同法》 实施以来，大部分企业劳动合同本文格式与形式以及签订程序均已规范，但多数小型企业和服务行业依然存在合同签订面窄，续签率低等问题。
据统计， 上述两类企业签订书面劳动合同签订率只有25%。目 前，县内劳动用工备案企业仅有 45 家，备案人数 8500余人， 申请集体合同备案的企业个数属于“归零状态” 。
书面劳动合同是劳动者维权的利器。
但在现实生活中， 不少用人单位在与劳动者签订劳动合同时，利用处于弱势地位的劳动者对法律的不甚了解、 对就业的渴盼， 采取欺骗、 胁迫等手段设置陷阱， 让利益的天平倾向自己， 让劳动合同成为了用人单位一方的“保护伞”。
比如， 一些用人单位在招聘员工时，采用事先备好的格式合同。
如果岗位竞争激烈， 应聘者往往只能做出“是”与“不是”的回答， 根本得不到平等协商的机会， 甚至连合同内容也不甚明了。有些合同出现不少损害劳动者合法
权益的霸王条款， 如“女工工作期间不能怀孕”、 “节假日 加班不得要求双倍工资”等， 这些合同， 违背了平等协商的原则。
还有一些用人单位与劳动者签订劳动合同时， 试图以“工伤概不负责”的条款逃避责任。
更有甚者， 在签订合同时， 准备了两份合同。
一份是“阳合同”，内容按照劳动保障部门的要求签订，以应付有关部门的检查， 并不实际执行； 一份为“阴合同”， 是用人单位从自身利益出发拟定的违法合同，合同规定的权利义务极不平等， 用以约束劳动者。
（ 二）
工资增长机制不稳定。
一是不少企业还在拿最低劳动工资制度说话，认为只要不低于县规定的最低工资标准就腰板硬， 甚至有的个别小企业连最低工资标准还没达到， 有的企业虽然“在”执行， 但永不“再”上涨员工工资， 往往用加班加点付少量加班费来减少员工的实际收入；有的企业员工工资与经济效益不挂钩， 未建立起正常的企业工资增长机制； 企业工资集体协商制度进一步完善迫在眉睫。
（ 三）
保障制度落实不到位。
我县实行养老、 失业、 医疗、工伤和生育保险“五费合征” 。
有的企业没有按规定落实这项制度， 五项保险整面达不到要求。
并且存在职工因工作变动而造成养老保险关系转移、 接续困难等拖延脱难现象。
（ 四）
劳动安全措施难保护。
安全生产就是“天字号”工程，但现在有的企业依然忽视安全生产， 劳动保护制度不健全， 措施不到位， 存在不少安全隐患； 有的企业生产条件较差， 增加了不安全因素，影响了员工的身心健康，员工职业病总有发生，
有的企业劳动保护特别是女员工“四期”特殊保护落实很差。
三、 制约劳动关系和谐的原因 一是部分遗留因素。
随着公有制企业的改制、 非公有制企业的迅速发展， 企业员工流动加快、 就业领域拓宽、 非正规就业、 灵活就业、 自己创业变老板带动从业人员再就业的趋势日益凸显。
这种就业形式的多样化带来了劳动关系的复杂化， 劳动关系的复杂化影响了和谐创建的规范化，劳动关系重点问题和突出问题越发明显。
二是企业制造因素。
有的企业过分追求低成本高效益， 在劳动报酬、 保险福利和劳动保护方面的投入差劲。
有的企业经营管理者法制观念淡薄，尤其不少新兴的“家族式”企业， 利用自身在资本和管理等要素上的优势和劳动力相对过剩的状况，“见缝插针”的损害劳动者合法权益， 极大程度上影响劳动关系和谐。
三是劳动者自身因素。
现在很多的劳动者自身技能素质与新型劳动关系不相适应。
特别是来自落后地区的农民工， 思想落后、 文化水平低、 观念旧、 习惯差， 缺乏相应的劳动技能、 缺乏法律知识、 缺乏主人翁意识， 自身素质的缺乏， 影响辐射了和谐劳动关系的建立。
四是执法瓶颈因素。
为发展经济， 各地都制定了相应的优化发展环境政策与制度， 从一定程度上影响了劳动监察合法执法的进度。
再有就是劳动监察机构人员编制相应不足， 监察力量薄弱。
四、 以责任文化建设为抓手全力构建和谐劳动关系的建议 1、 以尽责意识营造和谐氛围。
通过继续深入开展尽责服务意识， 浓厚和谐氛围。
通过组织开办《劳动法》、《劳动合同
法》《工会法》 培训班， 印制宣传手册、 张贴条副等形式， 引导广大企业负责人和管理者的法律意识和管理水平，不断提高劳动者学法、 懂法、 用法的意识。
2、 用执法服务优化发展环境。
优化发展环境是我县当前的大环境， 不是说优化企业发展环境了就不劳动执法了， 而是要深刻领会发展环境的实质， 摆正环境与执法的关系。
要想劳动关系和谐，首先要吃透优化环境发展与劳动法律法规之间的和谐。
要多角度， 多手法， 多方式的处理各类执法监察仲裁和发展环境之间的关系。
没有发展环境谈不上执法， 没有执法很难发展环境。
3、 让优良的环境促和谐的关系。
把企业环境发展有执法、执法服务为企业思路融为一体，在加强劳动保障监察机构队伍建设， 壮大执法力量的同时， 积极帮助企业规范建立健全劳动保障法律法规各项制度， 营造良好的企业用工环境。
以公正的执法、 有效的服务促进劳动关系建设的大发展， 构建劳动关系和谐的大环境。
二 0 一二年五月 二十三日