促进我国社会保障事业高质量可持续发展心得体会4篇促进我国社会保障事业高质量可持续发展心得体会 学习习近平重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展主讲人：XXX汇报：某某党组下面是小编为大家整理的促进我国社会保障事业高质量可持续发展心得体会4篇,供大家参考。
篇一：促进我国社会保障事业高质量可持续发展心得体会
习近平重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展主讲人：XXX 汇报：某某党组织 汇报：某某党组织 时间：XXXXXX前 言2022年4月16日，出版的第8期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》。这篇文章是习近平总书记2021年2月26日在十九届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话。今天我们来共同学习。
目 录CONTENTS1 文章主要内容解读2 文章全文内容学习
第一章节
文章强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。文章强调文章主要内容解读
文章指出文章指出，我们党历来高度重视民生改善和社会保障。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成。我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，坚持人民至上、共同富裕，坚持制度引领，坚持与时俱进，坚持实事求是，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。要坚持和发展这些成功经验，不断总结，不断前进。文章主要内容解读
文章指出，要坚持系统观念，树立战略眼光，增强风险意识，拓展国际视野，科学谋划“十四五”乃至更长时期社会保障事业。什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。文章主要内容解读
文章指出，我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要加快实现基本养老保险全国统筹，这符合社会保险“大数法则”，也是构建新发展格局的要求。要坚持不懈、协同推进“三医联动”。要合理把握改革方向、节奏、力度，加强舆论引导，最大程度凝聚全社会共识和合力，推动延迟法定退休年龄这项改革任务平稳落地。文章主要内容解读
文章强调，要坚持制度的统一性和规范性，社会保障体系建设要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋。各级党委和政府要深化对社会保障工作重要性的认识，把握规律，统筹协调，抓好党中央决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在完善覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效。文章主要内容解读
文章指出，要推进社会保障法治化，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。要加强社会保障精细化管理，提升社会保障治理效能。要发挥好社会保障在应对疫情影响方面的积极作用，完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制。文章主要内容解读
第二章节
今天，中央政治局进行第二十八次集体学习，内容是完善覆盖全民的社会保障体系。安排这次学习，目的是面向“十四五”时期发展目标任务，分析我国社会保障体系建设的现状，研究存在的问题，明确完善的思路，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。文章全文内容学习
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。文章全文内容学习
我们党历来高度重视民生改善和社会保障。早在1922年，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险、保护失业工人等改良工人待遇的主张。瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》设专章规定了社会保险问题。新中国成立伊始，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度”的要求，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。改革开放后，我们把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设，取得了重大进展。文章全文内容学习
党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系建设进入快车道。中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革委员会会议等会议多次研究审议改革和完善基本养老保险制度总体方案、深化医疗保障制度改革意见等，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，改革的系统性、整体性、协同性进一步增强。我们统一城乡居民基本养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。我们整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险，组建国家医疗保障局。我们推进全民参保计划，降低社会保险费率，划转部分国有资本充实社保基金。我们积极发展养老、托幼、助残等福利事业，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。文章全文内容学习
目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。这为人民创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。文章全文内容学习
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障体系仍存在不足，主要是：制度整合没有完全到位，制度之间转移衔接不够通畅；部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”、“脱保”、“断保”的情况；政府主导并负责管理的基本保障“一枝独大”，而市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够；社会保障统筹层次有待提高，平衡地区收支矛盾压力较大；城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距；一些地方社保基金存在“穿底”风险。对这些不足，我们必须高度重视并切实加以解决。文章全文内容学习
党的十九届五中全会为我国未来5年乃至15年的发展擘画了蓝图，要求推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，我们要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网。文章全文内容学习
第一，建设中国特色社会保障体系。世界各国发展水平、社会条件、文化特征不同，社会保障制度必然多种多样。我们注重学习借鉴国外社会保障有益经验，但不是照抄照搬、简单复制，而是立足国情、积极探索、大胆创新，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。我们坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会保障事业行稳致远；坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设；坚持与时俱进，用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障事业不断前进；坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。我们要坚持和发展这些成功经验，不断总结，不断前进。文章全文内容学习
第二，科学谋划“十四五”乃至更长时期社会保障事业。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会保障事业发展的蓝图，要逐条逐项深入研究，纳入规划，抓好落实。要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。要增强风险意识，研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施。要拓展国际视野，关注国外社会保障发展情况，汲取经验教训，既避免像一些拉美国家那样盲目进行“福利赶超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些北欧国家那样实行“泛福利化”导致社会活力不足。什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。文章全文内容学习
第三，深化社会保障制度改革。现在，我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，紧盯制约社会保障体系建设的硬骨头，不断推进改革。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，扩大年金制度覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险，积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求。要推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确中央与地方事权和支出责任。要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施。要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，健全退役军人保障制度，健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。文章全文内容学习
2018年以来，我们实施了养老保险中央调剂金制度，仅去年一年，东部发达地区就拿出了1768亿元，拨付给中西部和老工业基地省份，有力缓解了社保基金收支的区域结构性矛盾，确保了养老金按时足额发放。同时，区域不平衡的问题还没有从根本上解决，要加快实现基本养老保险全国统筹。这符合社会保险“大数法则”，也是构建新发展格局的要求。文章全文内容学习
随着人口老龄化加速发展特别是老年人慢性病患病率的提高，加上医疗技术发展，更多疾病从“无药可医”变为“可医可控”，医保支出面临着更大压力。要坚持不懈、协同推进“三医联动”，健全筹资和待遇调整机制，推进国家组织药品和耗材集中带量采购改革，深化医保支付方式改革，完善医药服务价格形成机制，提高医保基金使用效能。文章全文内容学习
近年来，许多人口老龄化程度较高的发达国家和新兴国家都推出了延迟法定退休年龄的改革计划，但实施起来并不太顺利。一些国家在这项改革上经历了波折。我们要合理把握改革方向、节奏、力度，加强舆论引导，最大程度凝聚全社会共识和合力，推动这项改革任务平稳落地。文章全文内容学习
第四，推进社会保障法治化。要从立法、执法、司法、守法各环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展。要加强社会保障立法工作，加快制定或修订社会保险、社会救助、社会福利等方面的相关法律，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任。要依法健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全。要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。文章全文内容学习
第五，加强社会保障精细化管理。要完善从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。要适应人口大规模流动、就业快速变动的趋势，完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要完善全国统一的社会保险公共服务平台，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型。同时，要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。文章全文内容学习
第六，发挥好社会保障在应对疫情影响方面的积极作用。去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，社会保障为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务作出了贡献。当前，全球疫情仍在扩散蔓延，我国“外防输入、内防反弹”任务仍然很重。要发挥好社会保障在助力疫情防控、稳定经济社会发展秩序中的...
篇二：促进我国社会保障事业高质量可持续发展心得体会
质量发展中促进共同富裕心得体会永葆担当意识“不懈怠”，扛起初心使命“万斤石”。江山就是人民，人民就是江山。走好共同富裕道路，事关全面建设社会主义现代化国家的推进，事关国家长治久安和人民群众福祉，事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全民共同富裕依然任重道远。千钧重任惟担当，要进一步强化党员干部担当意识，将初心融进灵魂，把使命扛在肩上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，知重负重、砥砺前行。要紧抓党的事业的出发点和落脚点，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民放在心中最高位置，“三步并作两步走”，三年当作一年干，增强为民谋福使命感、责任感。坚持事不避难、义不逃责，越是艰难越向前，永葆使命在肩、初心如磐，用担当书写人生最靓丽的奋斗答卷。
永葆闯劲干劲“不放松”，淬炼实干奋斗“精气神”。中流击水，奋楫者先。共同富裕这个社会理想，承载了一代代中国共产党人的美好夙愿，凝聚着每一个中华儿女的共同期盼。实现共同富裕是党的性质宗旨和根本政治立场决定，是党带领人民推动中国发展的必然结果。但世上没有坐享其成的好事，要幸福就要实干奋斗。广大党员干部要坚持“干”字当头，以开局就是决战、起步就是冲刺的精气神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以奋斗之姿向第二个百年奋斗目标进军，努力续写更多“春天的故事”。要发挥“关键少数”带动“绝大多数”作用，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，锤炼苦干意志、巧干能力、同干境界，吃苦中苦，带领群众爬坡过坎、共同致富。要快马加鞭、持之以恒，紧盯目标任务，以敏锐的思想、敏捷的行动，干好每一天、做实每一次，全力以赴将宏伟
蓝图一步步变成美好现实。
永葆群众路线“不动摇”，厚植民生底色“大文章”。基础不牢，地动山摇。共同富裕是人民群众的共同期盼。实现共同富裕不仅是经济问题，更是关系党的执政基础的重大政治问题。马克思、恩格斯创立无产阶级解放、实现人的自由全面发展的学说，目的就是消灭私有制，解放发展生产力，最终达到共同富裕。党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，为什么人、靠什么人的问题是检验一个政党性质的“试金石”。追梦共同富裕，党员干部要始终坚持以人民为中心，坚持“民生”跟着“民声”走，把群众路线内化于心、外化于行，常思百姓疾苦，常谋富民之策，用“雪中送炭”解决“急难愁盼”。要用好调查研究“传家宝”，拜人民为师、向人民学习，问计于民、问政于民，摸准上情、吃透下情、把握实情，提高工作精准性、实效性。要把群众评价作为考量干部的重要依据，促进干部作风转变，增进干群鱼水情。
篇三：促进我国社会保障事业高质量可持续发展心得体会
财经大学硕士学位论文我国财政社会保障支出分析姓名：董冬申请学位级别：
硕士专业：
社会保障指导教师：
赵俊康2009-03-25论
文论
文
3 摘要 公共财政既是社会保障的资金主要来源，也是社会保障支出的主要来源之一。
在许多发达国家，社会保障支出已经成为财政的第一开支项目。
一些国家实际财政社会保障支出超过 ４ ０ ％ 以上，甚至达到 ６ ０ ％ 。
而在中国，财政用于社会保障支出的比重长期以来偏低，迄今为止依然在 １２ ％ 左右。
同时我国地方政府在支出责任上对于中央政府存在依靠心理，且在以往的财政格局中还呈现出中心财政的布置不固定、 地方财政“缺位” 的状态。
而要作为政府的基本职责，国家财政就要由现在的半到位发展为真正全面到位，包括公共财政要将社会保障支出机制规律化，地方财政要由不承担或少承担社会保障责任发展到财权和事权及责任统一。
虽然在实际中我国社会保障支出水平低，但是国家财政不能对社会保障的投入超过所能承受的限度，以免未来财政支出风险。
那么， 怎样改革现有的公共财政社会保障支出制度，使之适合国情的发展以及对社会保障财政支出的正确界定以配合财政支出，是本文探究的方向。
本文分为六个章节：
第一章从理论方面分析了公共财政与社会保障的关系； 第二章分别从财政社会保障支出水平、结构以及增长速度等方面分析了我国财政社会保障支出的现状； 第三章分析了我国财政社会保障支出的地区差异， 并分东、 中、 西三大部分进行了比较， 研究了解决方法； 第四章对我国财政社会保障支出做出评价； 第五章从政府责任以及公平效率角度对财政社会保障制度进行了重新定位； 第六章提出解决我国制度中存在问题的方法。
【关键词】
公共财政 社会保障财政支出 地区差异 转移支付制度 效率与公平 责任
论
文论
文
4 Abstract Public finance is not only a major social security person in charge, but also a main source of funds for social security expenditure. In many developed countries, social security expenditure has become the first financial expenditure. Some countries the actual financial expenditures taken by social security possess more than 40% or even 60%.However, In China, fiscal spending on social security has long been so low that even now still remains at 12%. At the same time, local governments have been apt to rely more on the Central Government expenditure, and the financial situation in the past also show the dilemma of a not fixed central financial emphases and an absent local finance state. As a basic duty of the government, the state finance need a really full development, including an institutional social security expenditures system under the public finance frame, and a more responsible local government financial commitment to the development of social security. China remains a low level of social security expenditures now, but this deficiency cannot be erased beyond the limit of the state financial can afford for social security. So in this dissertation, I will focus on getting my own answer on how to reform the existing public finance system of social security expenditure to a more risk- tolerant situation which adapted to the condition of our country and the real effects of social security expenditure. This article is divided into six chapters: Chapter I: The relationship between public finance and social security relations under a theoretical view; Chapter Ⅱ : The financial status of social security expenditure ranges from the level, structure and growth in China; Chapter Ⅲ : Social security expenditure gaps among different regions in China. Chapter Ⅳ : An evaluation of China’s social security expenditure. Chapter V: Re-direct the social under the point of efficiency and equity. Chapter VI: Probable Solutions for China’s social security system.
【Key Words】
Public Finance
Social Security Expenditure
Regional Differences
Transfer Payment
Efficiency and Equity
Responsibility.
论
文论
文
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我国财政社会保障支出分析
1 １ 导论 １． １ 选题背景和意义 财政支出的基本职能就是满足社会公共需要， 社会保障是社会公共需要的一个重要组成部分， 完善社会保障体系， 保证社会保障支出需要， 是社会主义市场经济条件下财政支出的一项重要职能。
建立和健全社会保障体系， 对于深化经济体制改革、 社会稳定和发展、 改善人民群众生活， 都具有十分重要的意义。
自 ２０世纪九十年代中期以来， 根据经济体制改革特别是企业改革的需要， 党中央、 国务院把加强社会保障体系建设作为一项突出的任务来抓， 经过各级党委、 政府和有关部门的共同努力， 我国已初步建立了以“三条保障线（即下岗职工基本生活保障、 失业保险、 城镇居民最低生活保障）
” 和“两个确保（确保国有企业离退休人员养老金按时发放、 确保国有企业下岗职工基本生活保障）
” 为主要内容的社会保障体系框架。
在我国成功地克服通货膨胀困扰， 实现经济的“软着陆” ； 成功地抵御亚洲的金融危机冲击， 实现国民经济的持续、 快速、 健康发展； 成功地实施国民经济结构调整和产业结构调整， 推动国有企业改革、 改组、改造和实现国有企业三年脱困目标的过程中， 社会保障体系都发挥了＂稳定器＂和“减震阀”的作用。
十几年来， 我国政府始终积极推进社会保障制度改革， 一是在不断完善企业职工基本养老保险和失业保险的同时， 积极调整财政支出结构， 提高社会保障支出在财政支出中的比重，基本实现了＂两个确保＂。
二是城镇职工基本医疗保险、 医疗卫生服务体制和药品生产流通体制等三项改革步伐加快，医疗机构分类管理办法正在贯彻实施；医院医疗收支和药品收支实行分开核算、 分别管理工作已经开展； 城镇职工基本医疗保险平稳推进。
三是积极开展事业单位失业保险， 按照＂事业单位缴纳失业保险费所需资金在其支出预算中列支＂的规定， 将事业单位应缴纳的失业保险费列入年预算， 使事业单位职工失业保险逐步纳入制度化、 规范化轨道。
据统计， ２００２年—２００７年全国财政用于社会保障的支出五年累计 １．９ ５万亿元， 比前五年增长了 １．４ １ 倍。
城镇职工基本养老保险制度不断完善， ２００７年参保人数突破了两亿人，比 ２００２年增加了 ５４ ００多万人； 做实基本养老保险个人账户试点扩大到 １１个省份； 从 ２００５年开始连续三年提高企业退休人员基本养老标准。
中央财政五年累计补助养老保险专项资金３２９ ５亿元。
２００７年城镇职工基本医疗保险参保人数达到 １．８亿人， 比 ２００２年增加近 １倍；论
文论
文
我国财政社会保障支出分析
2 ８８个城市启动了城镇居民基本医疗保险的试点； 新型农村合作医疗制度不断完善， 已经扩大到全国 ８６％ 的县， 参合农民达到了 ７ ．３亿人。
全国社会保障基金累计 ４ １４ ０亿元， 比 ２００２年增加了 ２８９ ８亿元。
城乡社会救助体系基本建立。
城市居民最低生活保障制度不断完善， 保障标准和补助水平逐步提高。
２００７年在全国农村全面建立最低生活保障制度， ３４ ５１．９万农村居民纳入了保障的范围。
２００８年， 中国政府进一步加大了对社会保障的投入力度， 预算安排社会保障支出 ６６８４亿元， 较上年增长 １２８８亿元。
这是保障城乡困难群众基本生活的一项根本性的制度建设。
社会福利、 优抚安置、 慈善和残疾人事业取得新进展。
抗灾救灾工作全面加强， 中央财政近五年支出 ５５１亿元， 受灾群众生产生活得到妥善安排。
我国政府在“十一五” 规划中明确提出“加快完善社会保障体系， 建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系， 合理确定保障标准和方式， 增加财政的社会保障投入”。
可见，在我国经济高速增长的现实条件下， 应该把发展社会保障事业提高到更为重要的战略地位上来， 我国的经济连续 ４ 年均以超过 １０％ 的速度增长， ２００７ 年第一季度的增长速度更是高达１１．１％ ， 但在高速增长的背后， 却出现了国富与民生关系的失衡， 一个典型的例子就是国家财政的社会保障支出在数额上和结构上均有不合理之处。
尽管理论界通常是以社会保障支出占 Ｇ Ｄ Ｐ的比重来衡量一国或地区的社会保障水平， 但是笔者认为， 通过对社会保障支出和国家财政支出的分析和比较， 更能让人理解一国的社会保障水平， 更能体现一国的民生关系和政府的执政理念。
社会保障支出水平不适度的实质就是社会保障供需之间存在着缺口， 社会保障支出水平的适度发展就是保持社会保障供求的平衡发展。
从社会保障支出的需求与供给角度讲， 社会保障制度形成和保障水平上升时期， 社会保障需求较大， 人均国民收入较低， 社会保障供给有限。
为此， 提高社会保障支出水平可从以下几点入手：
第一， 继续扩大社会保障覆盖面，为社会保障基金建立更广阔的来源基础。
第二， 调整财政支出结构， 提高财政社会保障支出水平。
第三， 加大社会保险资金筹集力度， 拓宽社会保障资金筹集渠道。
第四， 加强社会保障基金管理， 把社会保障工作逐步纳入法制化轨道。
１． ２ 文献综述 社会保障制度是国家、 社会群体和个人为使社会成员能够维持基本物质生活， 实现生存权提供援助和保证而设置的若干内容和项目的总和， 是社会团体和个人必须遵守的工作规程和行为规则。
它一般包括社会保障、 社会救济、 社会补贴（福利）、 优抚安置、 社会互助和个论
文论
文
我国财政社会保障支出分析
3 人储蓄积累保障等六个方面。
自现代社会保障制度产生以来， 贯穿其发展过程始终的两个基本原则是公平原则和效率原则。（李绍光， ２００３）
政府应该分清楚划定“政府和市场的边界”， “哪些是政府应该提供的， 哪些是市场应该提供的”。
对于政府内部， 则应该明确“中央政府和地方政府各自的责任”。（李绍光， ２００３） 小康社会必须是一个涵盖了全面的目标主体和目标内容的概念，农村居民的社会保障问题是这个内容体系中不可或缺的一部分。
建国以来，我国广大农村地区建立了包括社会救助、优抚安置、 “五保户政策” 、 互助医疗等初步的社会保障制度，对于保障农民安居乐业曾发挥过极为重要的作用。
但自农村实行家庭联产承包责任制以来，集体经济的削弱， 使得在此基础上建立的社会保障体系对广大农民的社会保障功能有所减弱。（武汉大学社会保障研究中心， ２００６）
我国现实情况表明，地方财政实力越强，该地方的社会保障水平越高；相反， 地方财政捉襟见肘，该地方的社会保障水平越低。
而按照前面的分析，既然公民的基本生存权利是平等的，那么无论是生活在贫困还是富裕地区的公民都应该得到最基本的生存保障。
这种保障不应该由经济状况存在极大差异的各地财政来提供，而应该由中央财政给予保障，否则就会出现穷者愈穷、 富者愈富的马太效应。（李文君， ２００５）
近年来， 我国调整和优化财政支出结构， 提高支出效益， 在完善社会保障体系方面取得新的进展。
今后还将进一步调整财政支出结构， 增加社会保障投入， 逐步提高社会保障支出占财政支出的比重， 更好地满足社会保障事业发展的资金需要。（郭士征， ２００６）
从西方发达国家社会保障制度的发展来看， 社会保障制度的发展意味着财政支出中用于社会保障支出的比例增加， 因为社会保障资金的来源在很大程度上要依赖政府的公共资金。日本的例子说明了这点。（中国社会保障论坛组委会秘书处， ２００７ ）
社会保障制度形成和保障水平上升时期， 社会保障需求较大， 人均国民收入较低， 社会保障供给有限。（宋士云， ２００８）
当时人们普遍认同这样一个观念：
传统的“统包统揽” 的保障方式导致国家包揽过多、政府负担过重， 已经到了不堪重负、 难以为继的...