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在省农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话 在省农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话
国务院决定开展的第二次全国农业普查是一项重大的国情国力调查,是一项十分重要的政府行政行为，是和平时期重大的社会动员，是新时期党中央、国务院全面建设小康社会、构建和谐社会和全面推进社会主义新农村建设的重大举措，是各级人民政府和相关部门的一项重要工作。为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[XX]13 号文）精神，切实搞好我省的农业普查工作，省政 械 府于 XX 年 10 月24 助 日发出了《四川省人民 芯 政府关于开展第二次全 娇 国农业普查的通知》（ 影 川府发[XX]31 号 栏 ），对我省的农业普查 源 工作作了安排部署。今 又 天，省政府召开农业普 屈 查领导小组第一次全体 蛹 会议主要是听取全省农 铁 业普查进展情况汇报， 芽 研究解决我省农业普查 敝 准备工作中存在的问题 刮 ，安排布置今年我省的 旭 农业普查工作。刚才胡 利 安荣同志就第二次全国 侣 农业普查的基本精神、 镀 四川农业普查工作的进 坝 展情况和全省农业普查 是 工作的实施意见作了比 鸿 较系统的汇报，省委宣 替 传部、省财政厅、省农 垢 业厅、省国土资源厅、 砌 省政府督办室的同志发 裕 表了很好的意见，省发 默 展改革委、省委农办等 银 成员单位就领导小组成 氧 员单位工作职责和准备 异阶段工作事项规划进行 啦 审议并提出了修改意见 侦 ，对普查工作提出了很 鹰 好的建议。下面我讲 3 辰 点意见。
一、充分认识 丧 农业普查的重要性和艰 岔 巨性
要充分认识这 蟹 项工作的重要性。回良 牢 玉副总理在国务院第二 汞 次全国农业普查领导小 暴 组第一次全体会议上对 虾 农业普查的重大意义作 栈 了充分阐述，希望大家 湾 认真学习,深刻领会。
占 这里，
我再强调 3 点。
讲
第一，农业普查是 蚕 全面认识“三农”现状 句 的重大举措。改革开放 休 以来，农村、农业、农 玻 民发生了深刻变化。一 衙 是农村经济快速发展， 扒 农业经营主体多元化， 凭 农业结构调整深入推进 唯 ，经营方式不断创新， 谋 社会服务日趋多样化。
兴 农民兴办农业企业，工 钾 商企业、事业单位进入 怀 农业领域，实际从事农 鹏 业的劳动者不再是传统 逝 意义上的农民，务农不 苑 再是农民的“专利”， 折 从事工商业的农民日益 芜 增多。农产品优质化率 笔 明显提高，大宗农产品 膘向优势产区集中。产业 杜 化经营已成为中国特色 贬 现代农业的重要经营形 舌 式，辐射和带动的农户 榴 日益增多。农业生产、 失 加工、流通等环节的联 泼 接日益紧密，产前、产 诡 中、产后各类服务组织 兵 逐年增多，农村经纪人 惠 、运销专业户、专业合 穴 作经济组织快速发展， 藏 退耕还林还草等生态用 较 地和城乡各类建筑用地 区 增多。二是农村社会事 框 业全面发展。国家建设 捂 和社会资金等众多投资 栋 渠道不断在农村拓宽， 父 电网、道路、水利、通 囱 信等农村基础设施不断 拄 改善，义务教育、合作 札 医疗、“村村通”广播 校 电视工程等农村社会事 虹 业得到全面发展。城镇 春 数量增加、规模扩大、 挡 城镇化水平不断提高。
炊 行政区划调整、乡镇机 袄 构改革带来的农村治理 膏方式不断改进。三是农 呼 民的生产、生活、就业、常住地等众多情况发 皂 生了显著变化。来自非 趟 农产业特别是工资性收 出 入比重不断提高，食品 炸 消费支出的比重明显下 胁 降，用于建房、耐用品 锗 和教育、文化、卫生、 乘 通讯等方面支出大幅增 今 加，非农产业就业人员 篓 数量增多，比重上升， 连 外出异地就业快速发展 践 ，按户籍与按常住地统 娱 计的农村人口和劳动力 擒 数量差异越来越大，农 眩 民受教育年限增加，劳 驹 动技能培训广泛开展。
引 四是“三农”工作还面 绩 临许多问题和困难。农 湾 田水利等基础设施比较 担 薄弱，农业综合生产能 掐 力不高，农民收入增长 凋 缓慢，城乡差距依然较 厌 大，农
村上学难、看病 惨 贵的问题突出，环境污 看 染严重等等。只有通过 蕉农业普查才能全面、系 德 统地摸清我省农村、农 驮 业、农民发生的这些深 脖 刻变化和存在的突出问 屎 题与困难，才能全面认 砾 识农村社会经济、农业 坝 产业发展的新情况、新 捻 变化、新问题，才能准 症 确地把握农民收入、消 菊 费、就业、居住和农民 渴 素质变化的新趋势。
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第二、农业普查是贯 衷 彻落实和修改完善农村 横 政策的客观需要。党的 骋 十六大以来，中央提出 佳 把解决好“三农”问题 肚 作为全党工作的重中之 讶 重，制定了“多予、少 斩 取、放活”、“工业反 遮哺农业、城市支持农村 帘 ”的基本方针，出台并 稿 实施了“两减免三补贴 感 ”、对粮食主产区的财 屑 政困难县乡实行奖励补 倚 助、粮食购销市场和价 谊 格全面放开、全国范围 郝 内彻底取消农业税等一 铅 系列政策、措施。党对 翻 农村的政策贯彻如何， 曾 新政策给农民生产、生 酬 活带来什么样的变化， 苏 这些政策要不要修订完 老 善，是否出台新的政策 沦 ，都要以准确了解实情 蹭 ，正确判断实情，全面 毫 把握实情为基础。因此 馋 农业普查与贯彻落实和 斩 修订完善党的农村政策 趁息息相关。
第三， 叛 农业普查是建设社会主 摆 义新农村的决策依据。
镊 党的十六届五中全会提 拼 出了建设社会主义新农 昏 村的重大决策。搞好社 范 会主义新农村建设，一 没 项最基础的工作就是真 此 实摸清“三农”家底， 仆 正确判断“三农”形势 勇 和科学制定新农村建设 单 规划。10年前的第一 运 次全国农业普查正值我 颐 国主要农产品供求关系 胸 发生重大变化之际，普 冈 查成果为推动农业和农 柱 村经济结构战略性调整 肠 提供了重要的决策依据 拭 。即将开展的第二次全 至 国农业普查恰逢社会主 玫 义新农村建设开局之际 皋 ，其普查对象涵盖所有 珍 从事第一产业活动的单 授 位、农户、乡镇和行政 症 村，内容涉及农户生产 宜经营、乡（镇）村及社 万 区环境、农业和农村固 汽 定资产投资、农村劳动 尽 力就业及流动和农民生 蛆 活质量等众多关于农村 雁 、农业、
农民的基础信 乙 息。搞好这次农业普查 圃 工作，有利于更加准确 琵 、深刻地认识“三农” 镜 家底，更加自觉地统筹 乎 城乡发展，更加主动地 淫 调整国民收入分配格局 钙 ，更加积极地实施有关 障 方针政策。因此这次农 毕 业普查是农村工作和经 恳 济社会发展工作的大事 主 ，是各级党委、政府正 亥 确判断“三农”形势、 浆 科学决策和部门管理的 市 科学基础和迫切需要， 却 是建设社会主义新农村 雁 的科学基础和迫切需要 忌 。
正因为重要，所 拣 以党中央、国务院和省 绍 委、省政府十分重视农 慑 业普查工作。XX 年 4 牲 月 29 日国务院发出《 振 关于开展第二次全国农 寓 业普查的通知》（国发 再 [XX]13 号文）
嗜 ，对在全国开展农业普 隐 查作了全面的安排部署 烙 。中共中央[XX]1 针 号文即《中共中央、 堤 国务院关于推进社会主 翱 义新农村建设的若干意 虹 见》明确要求“做好第 唯 二次全国农业普查工作 镜 ，为制定规划提供科学 橱依据”。在中央农村工 庚 作会议上，回良玉副总 挣 理强调，第二次全国农 梳 业普查是一项重要的基 钠 础性工作，各地要高度 雍 重视，精心准备，切实 阁 抓好。前不久，国务院 御 农业普查领导小组还派 赵 出督查组专程来川督查 俏 我省农业普查的前期准 争 备工作。就我省的情况 荧 而言，去年省政府第 7 刺 0 次常务会议专题听取 全 了农业普查工作汇报， 由 对四川省第二次全国农 汝 业普查有关工作进行了 争 审定。省政府及时发出 霄 农业普查工作文，即 菲 《四川省人民政府关于 贴 开展第二次全国农业普 耀 查的通知》（川府发[ 孟 XX]31 号文）， 页 把农业普查作为一项重 落 要工作任务布置到了市 宵 （州）、县（市、区）
执 人民政府和省级有关部 金 门。今年省委 1 号文 了 即《中共四川省委、四 靶 川省人民政府关于推进 也 社会主义新农村建设的 隐 意见》要求搞好我省第 帜 二次全国农业普查，为 荒 建设社会主义新农村提 黑供基础信息。张中伟省 癣 长在省人代会上所作《 好 政府工作报告》中强调 韵 要搞好第二次全国农业 于 普查工作。我在省委农 辛 村工作会
议上也专门强 瀑 调了要搞好第二次全国 蛹 农业普查，为制定规划 窄 提供科学依据。上述情 舆 况表明，党中央、国务 厂 院和省委、省政府对农 祭 业普查高度重视，为搞 桶 好第二次全国农业普查 菠 工作提供了充分的政策 姚 支持。
这里还想强 鸦 调一点，四川是农业大 存 省，县（市、区）、乡 再（镇）数量居全国第 1 莹 位，村民委员会居全国 椰 第 2 位，乡村人口居全 炼 国第 3 位，第一产业增 衔 加值占全国的 7%，主 筋 要农产品数量在全国具 动 有举足轻重的地位。搞 焚 好我省的农业普查工作 腻 不仅有利于四川各级党 汀 委、政府的决策和管理 致 ，而且对确保全国农业 斩 普查的顺利进行和圆满 突 完成具有特殊重要的作 决 用。
（二）要充分 避 认识这项工作的艰巨性 罩 。四川农业普查工作任 瞧 务十分艰巨。主要基于 康 4 点认识：一是普查规 砍 模巨大。这次农业普查 羞 将对我省近 000 个 才 乡镇、.2 万多个村 玉 民委员会、0 多万个 憨 村民小组、近 2000 园 万个农户和单位进行逐 等 一登记填表。二是普查 远 内容广泛。这次农业普 锄 查涵盖了农村、农业、 癸 农民的基本信息，与第 宇 一次农业普查比较内容 眼 更加广泛，特别是根据 著建设社会主义新农村的 如 需要增加了很多调查内 携 容。三是条艰苦。我 提 省农村地域辽阔，农户 庸 居住分散，调查对象点 险 多面广，特别是山区、 名 民族地区交通、通讯不 燕 便，农业普查人员需要 一 进入农民家庭现场登记 抿 调查，工作条非常艰 佰 苦。四是基础工作困难 露 重重。集中表现为选择 阉 高素质的调查人员困难 抽 ，普查对象配合程度差 林 ，基本核算资料薄弱。
闰 广大农村有文化的青年 剿 人多数已外出务工，要 手 选择真正能够胜任普查 蓄 工作的人员十分困难； 怔 广大农民群众文化程度 瞻 相对较低，理解农业普 梁 查意义和指标含义困难 买 ，加之不同程度的思想 文 顾虑，配合调查人员进 另 行调查的难度很大；众 舍 多农户对平时的生产经 胖 营和收支情况没有记载 腰 ，靠回忆整理填写普查 引 表，确保数据质量的难 赖 度很大。
对此，各 痊 级人民政府、各部门必 摩 须要有清醒的认识，一 砚 定要从促进经济社会协 粕 调发展的高度，从大局 铡 出发，认真分析和把握 兰 第二次全国农业普查的 嚣 重要性、艰巨性和复杂 孟 性，进一步增强责任感 部 和紧迫感，切实加强组 淘 织领导，采取有效措施 宰 ，认真做好工作。
举 二、农业普查工作的总 凡 体要求、主要任务和组 眺 织领导
第二次全国 容 农业普查总体要求是， 慰 坚持以邓小平理论和“ 效三个代表”重要思想为 信 指导，认真贯彻党的十 仅 六大和十六届五中全会 衅 、中央经济工作会议、 恃 中央农村工作会议精神 洞 ，全面落实科学发展观 内 ，依靠法制、依靠科学 扫 、依靠群众，查清农村 井 、农业和农民基本情况 瘩 ，确保普查结果真实可 凑 靠，为国民经济的全面 剖 发展，为推进社会主义 袒 新农村建设提供准确决 形 策依据。
第二次全 套 国农业普查的主要任务 迂 ：一是全面查清“三农 晾 ”家底，深刻认识“三 桑 农”现状，准确把握农 呸 村、农业、农民的基本 温 规律和主要特点，为正 疙 确制定经济社会发展战 谢 略和规划提供更加科学 函 、更加详实、更加全面 只 的基础数据。二是全面 执 客观真实反映第一产业 锌 整体发展态势，农村公 映 共事业发展，农业微观 卵 生产经营活动，农民生 税 产生活实际，为党委、 湃 政府正确判断“三农” 报 形势、科学决策、部门 旨 有效管理和全社会指导 伶 “三农”工作服务。三 汰 是为农户和企业提供准 被 确的基础信息，为社会 笼 公众提供“三农”真实 亦 情况，教育、帮助全社 谣 会正确把握农村、农业 浑 发展变化趋势，引导各 助 方面更加关爱农民和支 产 持农村、农业发展，全 隙 面推进社会主义新农村 倒 建设。四是进一步完善 裁 农村统计调查体系，规 热 范农村统计调查工作， 宇 构建新的农村统计调查 拢 平台，建立健全以周期 督 性普查为基础、以抽样 巩 调查和部门统计为主体 蹲 、以其它方法为补充的 锣 农村统计调查制度，不 凛 断推进统计方法制度改 膛 革和统计事业发展。
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第二次全国农业普查 轧 涉及范围广，参与部门 涡 多，时间紧，任务重， 僻 工作难度大。各级人民 镀 政府、各部门务必加强 加 组织领导，认真贯彻落 挥 实国务院关于做好农业 郝 普查的部署，抓紧组建 噬各级农业普查机构，建 迭 立健全各项制度，加强 挚 部门的协调配合，形成 眨 普查的合力，切实负责 但 地解决农业普查过程中 碱 的具体问题。为了使领 磐 导小组有效地担负起农 彦 业普查的领导责任，按 咸 照国务院关于“全国统 某 一领导，部门分工协作 燎 ，地方分级负责，各方 悬共同参与”的原则，根 乍 据《四川省人民政府关 芹 于开展第二次全国农业 土 普查的通知》精神，省 源 政府调整充实了农业普 谢 查领导小组，领导小组 收 下设普查办公室、宣传 党 办公室和督查办公室。
绣 按照职责分工，由我全 绝 面负责全省农业普...
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