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在主辅分离辅业改制目标责任书签订会上的讲话在主辅分离辅业改制目标责任书签订会上的讲话
在主辅分离辅业改制目标责任书签订会上的讲话（2005 年 9 月 26 日）
同志们：经矿党政班子研究决定， 今天召开主辅分离辅业改制目标责任书签订会。
主要任务是对前一阶段我矿主辅分离辅业改制工作进行全面总结， 根据集团公司对改革改制工作的进程安排和我矿实际， 安排部署下一步的工作任务， 与列入改制范围的各单位签订“主辅分离辅业改制目标责任书”， 进一
步动员全矿各单位特别是改革改制单位， 统一思想， 提高认识， 加强领导，落实责任， 加快推进改革改制步伐， 确保主辅分离、 辅业改制工作的顺利推进，确保到年底基本完成主辅分离辅业改制任务。
这次会议是在企业改革进入攻坚阶段召开的一次关键会议， 是对主辅分离辅业改制工作的再动员、 再部署， 特别是随着“主辅分离辅业改制目标责任书” 的签订， 必将对进一步加快我矿改革改制步伐产生积极的推动作用。
下面， 我讲两个方面的问题。
一、 前一阶段主辅分离辅业改制工作的简要回顾集团公司主辅分离、 辅业改制工作开展以来， 我们按照集团公司的统一部署和要求， 认真贯彻落实集团公司有关文件、 会议精神， 先后召开了党委理论中心组主辅分离、 辅业改制学习会、 党政联席会、 改革改制工作会等一系列会议， 制定了《主辅分离辅业改制实施方案》 等一系列配套文件， 对主辅分离辅业改制工作进行了全面安排部署。
为确保改革改制工作的顺利进行，矿成立了领导小组， 并从各单位抽调政策理论性强、 原则性强、 责任心强、 业务素质高的同志成立了四个专业组， 定期召开例会， 研究改革改制中出现的问题，对发现的问题及时进行整改解决， 集中时间、 集中人员、 集中精力积极推进这项工作。
各职能部门和改制单位按照集团公司和矿统一安排， 克服时间紧、 问题多、任务重、 难度大等一系列困难， 加班延点， 积极工作， 作了大量扎实有效的工作，在较短的时间内测算掌握了各类数据， 比集团公司要求提前四天完成了“三清”工作。
腾达公司、 医院、 物业中心等改革改制单位也都拿出了自己的实施方案和
具体措施。
特别是在改革改制过程中， 我们始终坚持“七分思想， 三分改制” 的原则， 高度重视职工思想稳定工作， 针对职工群众中可能出现的各种矛盾和问题，坚持超前考虑， 超前预防， 大力加强信访稳定和思想政治工作力度， 矿党委专门成立了改革改制稳定领导小组， 制定下发了《主辅分离辅业改制期间稳定工作实施方案》， 实行了政工科室干部包单位、 包厂点制度和稳定抵押金制度， 在广播电视上开辟了宣传专栏， 及时编印下发了改革改制宣传材料， 并在全矿广泛深入开展了“解放思想、 更新观念、 深化改革、 知难而进” 大讨论活动， 澄清了职工的模糊认识， 扫除了各种思想障碍， 较好的营造了人人理解改革、 支持改革、 参与改革的浓厚氛围， 为改革改制的顺利进行奠定坚实的思想基础， 在整个工作中没有出现任何影响改革稳定的问题。
从目前情况看， 整体工作进展顺利， 效果比较明显， 各项工作均走在了集团公司兄弟单位的前列， 对整个集团公司的改革起到了一定的推动作用， 得到了集团公司领导和各督导组领导的充分肯定和高度评价， 达到了集团公司领导、 督导组领导、 矿领导“三个满意” 的要求。
尽管前一阶段我们做了大量扎实有效的工作， 取得了一定成绩， 但由于改革改制工作涉及面广， 牵扯人员多， 又直接关系到职工的切身利益， 从我们掌握的情况看， 还程度不同地存在一些不稳定因素。
主要是分离改制单位的职工担心身份置换后养老保险、 医疗保险、 工资待遇、 生活福利、 退休金、 住房等无法得到有效保障。
这些都是当前职工最关心的热点焦点问题， 都需要引起我们的高度重视， 在今后的工作中切实采取有力措施， 认真加以解决， 确保改革改制工作的顺利进展。
二、统一思想， 再接再厉， 加快主辅分离辅业改制工作步伐按照集团公司的统一部署和要求， 目前主辅分离辅业改制工作已进入攻坚阶段， 能否按照规定的时间和要求完成改革改制任务， 既关系到企业的长远发展， 更关系到职工的切身利益， 既是对广大职工的一次考验， 更是对全体领导干部素质和能力的一次实战检验。
在座的同志既是这项工作的指挥员， 又是直接参与者， 希望大家一定要保持清醒头脑， 进一步统一思想、 坚定信心， 精心组织， 扎实工作， 保质保量的完成各项工作任务， 确保夺取主辅分离辅业改制工作的全面胜利。（一）
统一思想， 破除障碍， 真正把认识统一到上级指示精神和集团公司决策部署上来。
改革难就难在干部职工的思想观念上， 如果观念不转变， 认识不到位， 就很难确保按期完成推进主辅分离、 辅业改制工作任务。
从我矿目前情况看， 绝大部分职工思想是统一的，
对改革改制工作是支持的、拥护的， 但也仍有部分干部职工对改革的认识不全面，不准确， 特别是对改制带来的好处还没有完全认识清楚， 对改制后带来的一些关系调整还心存疑虑， 思想比较活跃。
因此广大党员干部特别是职能部门和改制单位的领导干部要认真系统的学习上级有关文件， 吃透精神， 把握实质， 坚持以科学的理论指导工作实践。要坚持不懈、深入细致的做好职工群众的思想政治工作，把党和国家的方针政策， 本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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集团公司的文件精神传达到每个职工， 确保把改革的重点、 热点、 难点向职工讲明， 把改革的政策措施、 目标任务向职工讲清， 把改革带来的好处向职工讲透， 使广大干部职工特别是改革改制单位的干部职工破除思想上的障碍， 增强改革改制的信心， 进一步增强心理承受能力。
真正拥护改制、 全力支持改革、 积极参与改制，切实营造一个人人理解改革、 参与改革、 支持改革的
浓厚氛围， 确保改革改制工作的顺利推进。（二）
明确目标， 落实责任， 加快推进改革改制步伐。
目前主辅分离辅业改制的各项工作任务已经明确， 下一步的工作关键在抓落实。
刚才， 赵矿长已经与各参与改制单位的负责人签订了“主辅分离辅业改制目标责任书”。
责任书确定的目标， 矿上是按照“实事求是、 压力均等” 的原则， 经过反复分析、 测算集体研究决定的， 只要真抓实干， 扎实工作， 就一定能够完成。
特别是各级领导干部要切实认识到， 指标已定， 就是命令；千金一诺， 势在必得。
从全矿来讲， 对完成责任书确定的改革改制目标， 矿党政班子认识是一致的， 态度是明确和坚定的， 只能进不能退， 只能成功不许失败，不能有任何的动摇， 没有任何回旋的余地。
各专业小组、 分管领导和有关科室、部门， 要严格按照上级指示精神和集团公司统一部署， 认真指导帮助各改制单位制定出切合实际的计划、 目标和措施， 并督促将指标分解落实下去， 层层建立抓落实责任制， 切实将目标任务的压力传导到每个职工， 切实形成千斤重担众人挑，人人肩上有指标的压力传导机制， 通过进一步加大考核、 奖惩力度， 来确保各项目标任务的完成。
特别是改制单位领导班子要切实发挥模范带头作用， 本着对企业、 对本单位、 对职工高度负责的精神， 带头学习贯彻改制政策， 带头转变思想观念， 带头服从大局， 带头维护正常的生产和工作秩序， 认真履行职责， 与有关职能部门密切配合， 协调好各方面关系， 确保改革改制工作的顺利进行。
要对各
项目标的落实严格考核、 严格管理、 严格奖惩， 把完成目标任务作为考察领导干部政绩和能力的主要标志， 真正以效果论成败， 以实绩论英雄。
在此特别强调，对因领导、 组织不力， 没有按要求完成改制任务， 或出现重大问题的单位负责人，要按照责任书的规定坚决给予经济处罚甚至采取组织措施。（三）
正确处理改革发展稳定的关系， 确保主辅分离辅业改制达到预期目的。
主辅分离辅业改制是一项非常繁重而艰巨的改革任务。
在实际操作中， 一定要正确处理好改革发展稳定的关系。
改革是动力， 发展是目的， 稳定是保证。
在改革中既不能不切实际地蛮干， 也不能消极片面强调稳定而放慢改革步伐， 更不能脱离发展的目标， 单纯为改革而改革， 要从大处着眼， 小处着手， 切实处理好改革发展和稳定的关系， 确保在改革中促进稳定， 在维护稳定中推进改革。
全矿各单位、 部门特别是党群各部门要按照抓早抓小抓苗头的要求， 进一步加大思想政治工作力度， 超前做好过深过细的工作， 做到情况早摸透， 工作早到位， 措施早落实， 事态早控制。
要按照集团公司的部署， 不断创新活动载体， 通过开展座谈讨论、 演讲报告及学先进、找差距、 订目标、 议措施等措施和办法， 进一步统一思想， 凝聚力量， 把“解放思想， 更新观念， 深化改革， 知难而进” 大讨论活动引向深入， 增强活动实效性。特别是要针对职工关心的身份置换、 经济补偿等热点、 难点问题， 做好深入细致的解疑释惑工作， 确保实现无集体上访、 无越级上访、 无到省进京上访的“三无”目标和“零振荡” 改制目标。
同时， 要把企业改制同维护职工民主权利、 实现职工应得利益结合起来， 坚持公平公正透明原则， 把改制政策、 改制依据、 改制方式、 改制程序等交给职工， 让职工直接参与改制的各个层面和各个环节， 以切实维护职工对改制的知情权。
要把企业改制方案、 职工安置办法、 资债处理措施与职工见面， 交职工讨论酝酿、 发表意见， 对职工提出的合理建议要予以采纳， 以维护职工参与改制的建议权， 充分调动广大职工参与企业改革的积极性和创造性。
同志们， 加快主辅分离辅业改制工作步伐， 确保按期完成改革改制任务， 既是上级的要求， 也是我矿自身发展的需要， 关系到企业的发展稳定， 关系到职工群众的切身利益， 时间紧迫， 任务艰巨， 责任重大。
希望广大干部职工进一步统一思想， 坚定信心， 迎难而上， 扎实工作， 全力打好改革改制攻坚战， 确保我矿主辅分离辅业改制工作取得圆满成功。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）