下面是小编为大家整理的2022国民经济和社会发展商业核心区划行归市培育专业市场实施方案【完整版】,供大家参考。
一、指导思想
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实自治区党委、政府的决策部署，按照市委、政府“传承城市文化、彰显城市特色、提升城市品质”总要求，以划行归市为推手，强化规划引导和政策扶持，提升商业核心区、专业市场和专业街区的服务功能，推动现代服务业规模扩张和质量提升，为着力打造石嘴山经济升级版、打响“山水园林·尚工逸城”城市品牌奠定坚实的基础。
二、主要目标
加快商业核心区的业态聚集，培育发展具有区域优势的专业市场和专业街区，提升改造集贸市场。用3年左右的时间，在全市建设一批布局合理，设施升级，管理规范，环境优美的商业核心区、专业市场、专业街区和集贸市场。到20xx年底，全市生活性服务业顾客满意度达到80%以上，商贸服务业顾客满意度达88%以上，消费者对服务业满意度连续提升，消费服务水平全面提高。
——商业核心区繁荣发展。充分发挥商业核心区的带动效应，依托商业产业项目的支撑作用，引导商业产业发展与城市建设协同推进，新兴产业与传统产业改造提升协同推进，现代服务业与城市发展协同推进。
——专业市场集群效应凸显。进一步优化投资环境，发挥政府在专业市场建设中的规划布局、政策扶持、资源配置的主导作用，聚集城市同行业各类经营主体进入专业市场经营，调动市场主体积极性，加快推动专业市场发展。为全市人民提供更加齐全，更加专业、更加全面的服务，促进地方经济的快速发展。
——专业街区特色明显。通过统一规划布局，在明确各专业街区的区域范围、功能定位、产业导向和发展目标的基础上，分区域、分类别有序实施，引导错位发展和优势互补，增强特色街区的整体效应。
——集贸市场提档升级。把握集贸市场公益与民生相结合的定位，突破集贸市场发展传统模式，优化市县（区）政府、职能部门和市场经营者共同治理机制，进一步推动集贸市场经营模式创新，内外环境整治，硬件设施和规范管理同步提升。提高市场开办者、管理者、经营者综合素质和自律管理意识，实现集贸市场“标准化、清洁化、超市化”，推动集贸市场建设管理水平再上新台阶。
三、主要任务
（一）培育商业核心区
——万达商业广场。作为石嘴山市重量级服务业项目，总建筑面积9.8万平方米，主要商业业态包括步行街、超市、次主力店、宝贝王、健身中心、餐饮功能区、影院等，是我市建设的第一座大型城市综合体。着力引进一批有影响力的品牌入驻，力争将知名的商家、有影响力的品牌引进石嘴山万达广场。让万达广场以完备的功能、丰富的业态、舒适的环境成为石嘴山新的商业中心和城市地标，为石嘴山市民提供优质、便捷的购物服务。
责任单位: 大武口区政府
配合单位: 市市场监管局、市商务局、市住建局
——大武口步行街商贸区。以大武口商业步行街的贺兰山商业大楼、华欣百货商厦、美佳铭城购物广场、佰德隆生活超市、万商商城、义乌小商品城石嘴山直销中心等商业为主体，沿街打造电子产品直销店、服装鞋帽店、家用电器店、咖啡馆、茶室、儿童DIY智力开发中心、电玩中心、书城、书吧、鲜花店、小餐饮等门店。形成商业娱乐、休闲购物、餐饮服务为一体的娱乐休闲购物集聚商贸区。一是在商业街区统一建造特色商品售卖亭，增加移动小餐车位，打造步行街夜市，丰富市民业余休闲生活。二是延长贺兰山大楼、华欣百货、美佳铭城大型商场的营业时间，方便市民夜间娱乐和休闲购物。三是将万商商城三楼打造成义乌中国小商品城石嘴山市直销中心，销售展示的化妆品、体
育用品、厨房用品、针织饰品等5万余种商品与浙江义乌同质同价。充分发挥义乌市场整合小商品市场资源的能力和优势，依托企业电商平台打造O2O融合体验消费新模式，为本地及周边居民创设质优、品全、价美的购物环境。
责任单位: 大武口区政府
配合单位：市市场监管局、市商务局、市住建局
——惠农东大街商贸区。以万德隆商业广场为中心，将人民商场、阳光商厦、德俊商厦、新明珠商厦纳入规划商业区，建设女人街、生活超市、3D影院、棋牌室、SPA养生馆、足浴、酒吧、茶室、咖啡厅、美容美发等休闲娱乐业态。作为惠农区最大的商贸区，要继续引进国内外知名品牌和知名企业入驻，为消费者提供更加优质、便捷的服务。力争用两年左右的时间，把惠农东大街商贸区打造成银北地区有较大影响的商贸区，带动并辐射蒙西等周边地区的繁荣发展。
牵头单位: 惠农区政府
配合单位：市市场监管局、市商务局、市住建局
——平罗鼓楼北街商贸区。以平罗县汇融·新天地商业广场为中心，全力打造平罗地区首家集集购物、餐饮、休闲、娱乐、酒店、办公、居住等多功能于一体的商业综合体。要在原有商业经营网点的基础上，逐步建造多功能商业中心区和豪华湖景住宅区。其中3万平方米购物中心、3万平方米风情时尚街、3万平方米商务写字楼及底商、8万平方米湖景大宅。要进一步加强专
业招商，引进国营企业、知名民营企业、品牌百货、知名餐饮娱乐企业、品牌数码通讯、品牌连锁酒店等多个行业的主力商家进驻商贸区。同时，要全面提升和完善商贸区的服务功能。
责任单位: 平罗县政府
配合单位：市市场监管局、市商务局、市住建局
（二）培育专业市场
——优宜家快递物流中心。占地面积2万余平方米，是集快递服务、冷链、仓储、电商、微商为一体的综合性、多元性、联动性、智能性的新型物流专业市场。以现代物流为支撑，以电子商务为发展主线，构建以O2O为核心的电子商务交易技术平台。建设形成“物流仓储基地+电商聚集基地+配送与零售终端”的现代商贸服务体系，实现线上线下的融合互动，物流与电商的无缝对接，促进石嘴山现代物流产业与电子商务经济的健康发展。
责任单位: 大武口区政府
配合单位：市商务局、市公安局、市市场监管局、市住建局、市运管局、市邮政局
——万博国际汽修汽配专业市场。万博汽修汽配专业市场总规划面积124500平方米，一期整体建设目前已完成。二期项目以宁夏万博“互联网+汽车后市场”综合服务平台为依托，建立汽车后市场。将专业检测、维护维修、二手车价值评估、零配件、汽车美容、汽车改装、汽车租赁、汽车保险、汽车检验检测以及驾校、停车场、救援系统、交通信息服务等业务进行整合，打造
宁夏首个完整汽车后市场服务新模式，建成宁夏最大的“互联网+汽车后市场”汽车后市场O2O线上综合服务平台，使之成为银北规模最大、产品最齐全、涵盖汽车后市场全产业链最完整的国际化汽贸汽修汽配产业园。
责任单位: 大武口区政府
配合单位：市市场监管局、市住建局、市商务局、市运管局
——银城国际家居装饰建材城。宁夏石嘴山市银城国际家居装饰城作为大武口地区投资建设的大型专业家居建材城，舍予三产发展核心区，是政府规划的商业服务行业集群地。要利用现有的资源，将城区范围内与建材相关的、分散的专业门类店和分散的经营户引进市场内经营，通过集中采购和统一管理，确保经销产品质量和低廉价格以及一站式服务、统一配送等特殊服务，并逐步向超市类型转变，增强市场竞争力，扩大市场影响力，提高市场活力，将银城国际家居装饰城打造成为一座大型、专业、配套的现代化综合建材市场。
责任单位: 大武口区政府
配合单位：市住建局、市市场监管局、市商务局、市运管局、市邮政局
——宁夏富海物流专业市场。总建筑面积5万㎡，运营模式主要以公路运输为主，公、铁、航多式联运互为补充，要依托综合物流信息中心，开展货物集散、中转、仓储堆存、流通出口、信息配载、展示交易、物流信息等增值性服务，增加汽配、汽修、
餐饮、购物、住宿、娱乐、通信、后勤、物业等生活服务功能。要带动惠农区现代物流社会化体系发展，满足蒙西辐射区内工商企业日益迫切的物流需求，增强惠农区商贸流通领域活力。
责任单位: 惠农区政府
配合单位：市商务局、市住建局、市运管局、市邮政局
——石嘴山国际建材城。是一家自主拥有产权并融生产原料、加工制作、成型配套、物流配送及销售为一体的环保型、专业性大型建材交易市场。要进一步依托信息化，创建崭新的产业模式，构建厂家、商户和消费者三方共同参与的五大平台和一个中心，规划建设家具城、钢材区、石材区、瓷砖区、门业区、水暖配件区，力争使之成为辐射周边的建材集散地。
责任单位: 平罗县政府
配合单位：市住建局、市商务局、市市场监管局
（三）培育专业街区
——汉唐九街美食街区。打造以“煤城·记忆”为主题的文化街区。要以西北首个电影主题公园、中国原创音乐公园、大型自驾营地等多元产业为基础，集城市历史文化、美食集群、度假休闲、娱乐体验、文化展示等多个业态聚集的街区。项目建设以“煤城往昔，唤醒城市记忆”为设计思路，通过矿山工作场景还原、老照片体现石嘴山煤炭发展历程，同时以现代建筑及多种商业形态，见证石嘴山从煤城崛起到新型工业城市的转型，集聚大武口特色美食，吸引全国各地美食企业进驻，可设置酒吧、茶馆、咖
啡吧、蛋糕店、洗衣店、便利店、美容会所、健身馆、运动会所和3D影院等业态。
责任单位: 大武口区政府
配合单位：市市场监管局、市住建局、市商务局
——华祥美食街区。惠农区华祥餐饮一条街是惠农区餐饮服务集中区，共有各类经营户200余户。要进一步吸引石嘴山市最有特色的风味小吃，形成特色餐饮区域，推广石嘴山市餐饮品牌，建设统一规范的特色小吃街，推动地方经济发展，提升石嘴山市整体旅游服务产业综合实力，为惠农区旅游产业发展做出贡献。
责任单位: 惠农区政府
配合单位：市市场监管局、市商务局、市住建局
——平罗县阳光商业文化街区。阳光商业文化街是由宁夏凌云集团投资3.7亿元打造的平罗首个集购物、休闲、娱乐、商务、酒店、餐饮于一体的商业综合体项目，经营中、高档精品百货、生活超市、大小家电、主题婚宴、数字影院、美食广场等，将建成平罗县规模最大、业种最全、品牌、服务最好、最时尚的购物游玩场所。要进一步加大新品牌的引进力度，增加电信体验店、快餐体验店，和餐饮、娱乐、休闲、超市形成联动，充分体现商业综合体的购物、休闲、娱乐功能，以国内先进的运营模式引领平罗商业的未来。
责任单位: 平罗县政府
配合单位：市市场监管局、市商务局、市住建局
（四）提档升级集贸市场
——百花市场。从20xx年6月到20xx年9月对百花市场进行全面整治。由大武口区政府牵头、市直相关部门配合，制定《百花市场提档升级工作实施方案》。实现百花市场布局合理，设施提档升级，管理服务规范，周边环境良好的目标，使之成为大武口区集小商品批发零售、生鲜超市、轻工、日用百货、文化娱乐、餐饮、购物于一体的度假休闲文化综合区域。一是强化市场建设布局，提升硬件设施标准，美化亮化店堂门头牌匾。按照百花市场现有规模，配设相应的机动车和非机动车停车场、装卸堆场、管理用房、垃圾收集点等场所，设置无障碍设施。市场按经营类别分设经营区域，布局比例合理。市场供水、供电、排水、通风、卫生、消防、检测、公用、计量、信息化设施严格执行规范管理的要求。二是强化规范管理，提升监管效能。重点解决市场环境“脏、乱、差”现象，实施活禽“宰、检、销”三隔离和肉食品经营的“生、熟”两隔离措施；
强化秩序规范管理，重点整治占道经营、出店出摊经营、乱拉乱接、乱搭乱盖现象。规范机动车、非机动车停放秩序，实现分类有序停放；
规范市场交易行为，打击销售假冒伪劣、短斤少两等坑害消费者的违法行为，加大对失信违规行为的惩处力度，建立失信市场和经营者“黑名单”；
探索推进区域市场管理信息互联共享体系建设，力争实现市场管理数据网上传输、管理工作远程监控，全面提升农贸市场信息管理技术水平。三是强化主办单位责任意识。提升经营者服务水平。全面明确监
督管理者、市场主办单位和场内经营者三方管理职责，指导市场主办单位完善内部管理制度，推动市场健全内部考核奖惩机制，进一步提升市场管理者服务效能；
组织百花市场参与全国、自治区、石嘴山市“文明诚信市场”创建活动。
责任单位: 大武口区政府
配合单位：市划行归市推进工作领导小组各成员单位
——宁北鲜活农产品批发市场。是惠农区规模最大的、配套设施最齐全的综合性批发市场。将完善商业综合体及果蔬交易大棚服务功能，建设配送中心及冷链区。通过招商引资，吸引众多主力商家建设度假酒店、特色餐饮、教育培训机构、大型百货超市、品牌家具大卖场；
进一步带动果蔬副食、生鲜肉类、粮油豆制品及调味品、日杂百货的批发经营。建立蔬菜质量（农药残留检测）监督管理机制，配备完善的电子信息化服务设施，营造放心、舒心的经营环境，力争打造成百姓信得过的“菜篮子”工程。
责任单位: 惠农区政府
配合单位：市市场监管局、市商务局、市农牧局、市物价局
四、实施步骤
（一）组织准备阶段（20xx年1月——20xx年6月）。市划行归市推进工作领导小组负责制定工作实施方案，明确主要目标和任务措施，围绕推进工作要求，抓好任务分解，确定各项工作的责任主体和配合部门，通过多种形式进行广泛宣传，营造社会氛围，并做好定期考核督查工作。
（二）全面推进阶段（20xx年7月——20xx年6月）。各县、区，各职能部门按照总体方案，结合自身职能，制定落实方案的计划进度，加强信息通报，定期召开工作推进碰头会，定期汇总整理前阶段工作成效，狠抓各项工作的落实。
（三）总结验收阶段（20xx年7月——20xx年10月）。在各部门开展自我评估的基础上，组织开展商业核心区、专业市场、特色专业街区、集贸市场提档升级的考核工作，确保划行归市推进工作取得实效。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。各县（区）政府和市直各相关单位要成立相应的领导机构，强化领导小组职责，认真落实市划行归市推进领导小组的安排，确保划行归市推进工作全面完成。成立石嘴山市划行规市工作领导小组，由市政府主管市长任组长，平罗县、大武口区、惠农区政府和市发改、财政、商务、规划、住建、公安、环保、市场监管、城管、农牧、卫生、物价、运管、邮政、消防等部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在市市场监管局，由市市场监管局分管领导兼任主任，抽调各相关部门人员集中办公，具体负责统筹、指导、协调、推进、考核工作。
（二）细化任务分工，加强考核督导。各县区政府要把划行归市培育专业市场推进工作纳入本辖区经济社会发展规划，并列
入当地年度绩效考核内容，要制定相应工作方案，细化目标任务、时间节点，有序推进划行归市工作。各成员单位结合部门职责和任务分工制定本部门推进划行归市工作方案并组织实施。市划行归市推进工作领导小组要加强对各县区划行归市工作的督导，适时对各县区、各部门划行归市推进工作情况进行考核，切实发挥考核的导向、激励和监督作用。
（三）加大政策及资金支持。设立划行规市专项工作资金，由市财政列入预算，对三县区划行规市工作实行以奖代补。县（区）政府要准确把握集贸市场、专业市场、商贸核心区建设的公益定位与民生定位，发改部门要加大对划行归市推进工作的统筹规划，财政部门要加大对划行归市推进工作的资金统筹力度，市场开办方要吸纳和引导更多资金投向经营管理、协同治理和基础设施建设，推动市场建设和管理水平再上新台阶。
（四）组织专项招商。充分利用集聚优势，强化商圈和特色街区专题招商。要统一策划、包装项目，重点引进国内外知名、行业内领军的重点企业。委托国内领先的商业管理公司，利用其专业知识和以往成功经验，结合各商业核心区、专业市场、专业街区的现状，突出现代商贸、金融保险、中介服务、旅游休闲、文化创意和星级连锁酒店、特色知名餐饮等行业特点，发挥其招商资源优势，吸引品牌形象主力店入驻，以高端优质的专业品牌来塑造形象，吸引本市及周边地区人群休闲娱乐和购物消费。
（五）以民为本，好事办实。以补民生短板、建长效机制为统领，牢牢把握划行规市具有的民生性、公益性、社会性特点，把划行规市作为顺应民心、彰显民意的重要举措，强化政府主导作用，使划行规市工作成为充分反映民心、体现民情、满足民需的民生工程，切实提升居民生活品质。