雷芬瑜（福建腾龙鞋业有限公司）
随着市场经济的发展，民营企业已意识到全面预算管理对企业运营活动的指导作用，不断探究全面预算管理在企业中的实施与执行效果，以增强企业整体管理水准，提升企业经济效益，实现企业战略发展目标。但受各种因素影响，实施全面预算管理还存在一些问题，影响了实际效果。因此，民营企业应当分析预算管理存在的问题成因，运用科学合理的全面预算管理模式，增强各部门之间的有效协调与沟通，使得资源资金在企业运营活动中达成优化配置，提升企业的整体管理能力。
全面预算管理是一种预算理念。它涵盖业务整体范围，体现管理工作的全面性；
它强调企业上下全员参与性，注重管理的执行与落实成效；
它侧重管理流程的综合治理，强化管理全程跟踪、实时监控职能。全面预算管理在企业战略决策导向下，可以对企业运营活动一定期间的财务结果开展全面筹划及预测工作，使得企业各项财务、非财务资源均可以得到科学化、合理化配置，增强资金资源在企业运营活动中的利用率[1]。全面预算管理还可以加强实施层面、执行层面的分析与监督力度，并依据执行评价与反馈信息及时改善企业运营活动问题，适度调整企业战略导向，推动企业实现稳步健康发展。
全面预算管理助于民营企业提升竞争力。民营企业可以运用全面预算手段来实现降本增效目标，一方面可以提前做好企业成本费用开支情况的预估，另一方面可以结合实际企业运营发展状况合理规划成本费用，使得成本得到有效管控。
全面预算管理有助于民营企业有效规避风险。民营企业运营过程中易遇到各种财务风险问题，全面预算管理可以帮助树立良好科学的风险认知与理念，从理论上深入分析风险背后成因，加强资金在各流程的顺利运作。实施全面预算管理，有利于提升财务风险防范意识，做好风险预警与应对措施的相应准备，更好地凸显财务决策制定的可行性与科学性，使得企业资金运用层面、资金运动轨迹、资金调配层面都获得安全保障[2]。
（一）信息沟通存在欠缺
信息沟通存在欠缺是民营企业全面预算管理中存在的问题之一。全面预算管理需要企业运营各部门之间达成有效协作，但很多民营企业沟通机制不够完善，各部门之间信息传达与沟通无法与工作达成有效衔接，导致全面预算管理效率低下，降低了全面预算管理工作的水准。此外，民营企业没有构建健全的预算管理制度，没有明晰规定各部门的权限职责，没有完善激励与考核机制，导致企业职工对预算管理缺乏责任意识与管理意识，这些问题对预算管理工作产生了不利因素影响。并且，信息化建设不完善也会导致民营企业在业财融合管理中出现问题，业务与财务部门无法达成有效交流，导致业务与财务信息沟通不到位，片面的信息造成企业无法针对性开展监督管理工作，无法实时、动态、及时进行预算层面的监管，导致全面预算管理工作无法具体落实。
（二）预算编制存在欠缺
预算编制存在欠缺是民营企业全面预算管理中存在的问题之一。民营企业若没有认知到预算管理全面性的理念及必要性，仍然以传统的预算管理理念开展工作，导致职工没有充分发挥其价值作用。此外，若预算编制没有建立在企业实际运营发展情况的基础上，也会导致预算编制采用的方法不合理，导致后续预算执行出现问题，对其他经营活动也会产生负面影响。
（三）预算执行力度偏低
预算执行力度偏低是民营企业全面预算管理中存在的问题之一。如若民营企业没有充分重视全面预算管理工作，必然会导致企业职工对全面预算管理工作的积极性不强，导致预算执行力度偏低，预算管理内容无法全面落实到位。此外，企业如若不完善信息管理与反馈机制，导致预算执行信息无法在各部门间实现有效传递与反馈，也会对后续的执行预算及调节预算工作带来负面影响。
（一）强化信息沟通交流
民营企业应当强化信息沟通交流。首先，企业只有从上至下明确全面预算管理的作用，强化全员预算管理意识，明晰与各部门各职工之间的紧密联系，才能推动企业内部各部门、职工之间达成有效信息沟通，加强全面预算实施的有效衔接，通过高效协作带动全面预算管理的质量与效率提升。其次，民营企业应当构建完善的全面预算管理机制，明确各部门及职工职责权限，使得各部门与职工可依据全面的预算管理机制加强自我约束，且各部门负责人、职工个人效益与民营企业经济效益合理挂钩。此外，民营企业可通过业务信息管理与财务信息管理系统的关联，实现业财部门的有效沟通与交流，使得业财信息可以合理运用到预算编制方面、预算执行方面、预算评估层面等管理过程中，强化预算管理中业财融合价值。
强化信息沟通交流，可激发职工对岗位的积极性与热情，推动全面预算管理内容落实到工作的方方面面，提升民营企业全面预算管理水准。
（二）加强预算编制水平
民营企业应当加强预算编制水平。首先，应当在企业战略导向下，明晰全面预算管理所设定的目标，并设立预算工作小组或编制机构，引进专业高素质预算编制人员，对企业的运营活动进行全面梳理，从企业实际运营出发制定预算编制方案。预算编制方案的制定要体现科学性与合理性，明确先后梳理的顺序。其次，预算编制机构应当向企业各部门下达目标，各部门依据预测形势、历史数据、实际运营情况，编制精细化预算方案。预算编制机构收到各部门所上报的精细化预算编制方案后再进一步完善细节内容。在编制预算期间，民营企业应当科学、规范设计全面预算管理工作流程，将弹性与增量预算结合，运用自上而下、自下而上的预算编制办法，不断优化预算编制工作流程。预算编制人员应在精细化理论指导下，依据企业实际业务情况采取合理的预算编制办法。比如办公用品采购每年都较为稳定，可运用固定预算编制方法来操作。
预算编制水平的提升，可提升预算管理工作的精细化水平，增强全面预算管理工作的可行性与科学性。
（三）提升预算执行力度
针对预算执行力度偏低的问题现状，民营企业应当提升预算执行力度。在全面预算管理工作实施中，若发现预算目标与企业实际运营情况存在较大差距，要及时进行调整。这就要求企业加强财务管理信息化反馈制度建设，为预算调整工作夯实数据信息基础。民营企业应当充分发挥财务管理信息化反馈的职能作用，各部门要通过财务信息管理系统上报、处理信息。预算管理部门通过信息管理系统录入预算涉及的编制层面、执行层面、考核层面、评估层面的财务信息，并运用大数据技术、云计算技术优势加强预算管理信息数据的价值挖掘，以获取预算指标调整报告。通过推行财务管理信息化反馈制度加大预算目标的控制力度，使得预算调整可以经过严格审核、规范审批、数据报告工作得到有力落实，避免出现预算调整的盲目与随意性。财务管理信息化反馈制度可以增加预算刚性，增强预算管理的权威性与规范性，避免贪腐违规现象。此外，财务管理信息化反馈制度可将目标控制与过程管控结合在一起，增强对预算执行的监管力度，使得预算执行环节实现全面过程管控的目标。
加强预算执行力度，可推动企业各部门工作有效协作，将预算管理工作细节全面落实到位。
（四）强化全面预算对经营管理的指导作用
民营企业应当加强全面预算对经营管理的指导作用，明晰企业战略导向与预算管理目标之间的紧密联系。战略规划目标指引企业的总体发展方向，引导企业向这一目标发展。预算管理目标则能促进企业实现战略目标，因此民营企业应当以战略目标为基础，完善全面预算管理机制。一方面，要加强对预算管理及战略导向目标的认知与了解，能明晰两者的区别。战略导向目标更体现长远性，是需要投入长久时间与精力才能实现的最终目标，而预算管理目标指的是企业运营中某一个时段内需要达成的指标。另一方面，要合理制定预算管理目标，强化全面预算对企业运营管理的指导作用。制定预算管理目标时要注意目标设置的合理性，目标不可过高，以免打击职工工作积极性。还要注意目标设置的科学性，要结合企业实际运营情况确定发展指标，促进企业达成最大化效益。只有制定合理、科学的全面预算管理目标，才能凸显企业战略发展的导向价值，让企业经营管理活动得到有效指导，激发职工工作的积极性与热情，增强凝聚力。
加强全面预算对经营管理的指导作用，可引导职工自觉地将企业发展导向作为工作努力的方向，实现职工个人利益与企业经济效益的双赢，提升企业的市场竞争优势[5]。
面对全面预算管理中存在的信息沟通存在欠缺、预算编制存在欠缺、预算执行力度偏低等问题，民营企业应当强化信息沟通交流、加强预算编制水平、提升预算执行力度、加强全面预算对经营管理的指导作用、建立健全预决算考核机制，推动企业达成最大化效益，促进企业在复杂多变的市场中保有竞争优势，实现可持续性发展。
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