下面是小编为大家整理的中国中小企业发展现状及对策研究,供大家参考。
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期 重 庆 邮 电 学 院 学 报（社 会 科 学 版）
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! 摘 中 国 中 小
企
业
发
展
现
状
及
对
策
研
究 " 要：
由于中国工业化已进入中期阶段， 已有一定基础， 因而大
力发展中
小企业是目
前中国
经济发 展 的最优战略选择。
为此着重剖析了中小企业存在的问题， 提 出了中国中小企业发展的若干对策措施。
关键词：
中小企业； 生存发展； 对策 中图分类号：
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文献标识码：
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文章编号：
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"*(""+,("# （五）
中小企业产品质量档次不高 较高水平专业技术人员缺乏， 而产品质量、 档次不高。
（一）
中小企业经营者、 从业人员素质有待提高
不少中小企 业经营者未接 受过较高 程度国民
教
慢。
导致中小企业产品质量、 档次难以令人满意的原 育， 素质普遍较差， 无论在专业技能水平、 质量管理水
因还有：
质量监督机制乏力。
平、 销售服务水平等方面都存在较多问题， 有待改善。
（六）
市场竞争秩序混乱 （二）
中小企业技术装备水平较为落后
中小企业经营者和从业人员素质较低， 企业经营 中小企业由于资金方面的原因， 技术装备水平较
管理欠规范， 加之缺乏社会化的企业信用评价、 信用信 为落后。
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年全国第三次工业普查资料显示：
一是
息查询体系， 中小企业诚信度较低。
违约、 欺诈、 行贿、我国乡及乡以上大、 中、 小企业的人均固定资产分别为
回扣、 假冒伪劣、 偷税漏税等行为较严重。
（七）
政府部门对中小企业服务不到位
中小企业初加工产品多， 高附加值产品少， 企业发展缓%"
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# - !! 装备水 平为
中型
企 业的 !.- ./ ， 为
大 型企 业
的 #,-
由于大型企业对一个地区的经济、 社会影响力较 ./ ， 中型企 业人均装备水平为大型企业的 !’/ ./ 。
大， 政府部门往往对它们关注较多， 而对于中小企业的 设备陈旧在中小企业中也较普遍。
服务则存在许多盲点， 中小企业生产经营中的困难难 （三）
中小企业主要经济效益指标低于大型企业
以得到有效解决。
中小企业由于人员、 技术、 管理等方面的原因， 主
（八）
中小企业融资难度大 要经济效益指标劣于大型企业。
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年， 在国有及规
中小企业由于信用评价体系缺失， 信用担保体系 模以上非国有工业企业中， 大、 中、 小型企业工业增加
不健全， 加上其自身实力较弱， 抗市场风险能力较差，值率分别为 ,# - ’%/ 、 #’
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中小企 业较
生产经营稳定性差等原因， 往往造成中小企业融资难，
大型企业处于产业结构的较低水平， 生产技术水平较
极大地加大了企业生产经营成本， 阻碍了企业的发展。
为
%",- .’/ 、 ’+-
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.)/ ， 而中小企业特别是 小 型企业与大 型企业比较差
距较大。
资金利税
率， 大、
（一）
理顺中小企业管理体制， 促进中小企业健康 中、 小型企业分别为
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- ,#/、 .- #)/ 、 .- ’,/ ， 反
映出
发展 中小企业资产获利能力较弱， 企业经营业绩较差。
（四）
中小企业管理水平较为落后
制和地域进行划分的， 大体分为国有企业、 城镇集体所许多中小企业治理结构不科学、 不健全， 在产销决
有制企业、 城镇个体私营企业、 乡镇企业以及三资企业策中往往存在企业董事长、 总经理、 厂长一人说了算的
几种类型进行管理。
这种体制势必造成中小企业发展 现象， 现代企业制度的法治观念并未在企业中树立起
缺乏统一规划、 协调， 家底不清， 政策难以制定， 发展各来， 事实上， 其中不少是低水平家族式管理， 极不规范，
自为阵， 资源不能有效整合， 总体发展受阻。
因而必须且风险加大， 导致企业缺乏长远发展战略目标， 且风险
理顺中小企业管理体制， 才能促进中小企业健康发展。加大。
为此建议强化国家发展和改革委员会中小企业司的职
目前， 我国中小企业管理体制基本上是按照所有 ! 收稿日期：
#"",(%"(") 作者简介：
钱小利 （%’.#( ）， 女， 重庆人， 助理研究员。
主要从事工业经济、 域市经济的研究。
・
+, ・
钱小利
［重庆社会科学院 城乡 发展研究所， 重庆
］由于中小企业技术装备较为落后， 管理水平较低，一、 中小企业发展存在的主要问题低， 产品附加值低。
产品销售率， 大、 中、 小型企业分二、 中国中小企业发展对策措
施
%&&" 年第 ’
期 重庆邮电学院学报（社会科学版）
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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 能， 将农业部乡镇企业局及其他部门中的中小企业管
医疗、 养老保险制度， 解除人们就业的后顾之忧。
要增 理机构职能并入国家发展和改革委员会中小企业司，
强民营、 三资、 集体、 乡 镇企业等中小企业的吸引力， 提 使其成为全国统一的中小企业管理机构。
各地方政府
高各种所有制中小企业的社会地位， 使民营集体等各 也应将分散于各部门的中小企业管理机构职能进行合
种所有制中小企业的从业人员与国有、 外资大型企业、
并， 成立专门的中小企业管理机构， 统一负责对地区中
政府机关等各行各业的从业人员处于平等社会地位。
小企业实施管理。
要在大专院校开设创业指导课程， 培养年轻人的创业 （二）
转变政府职能， 改善、 加强对中小企业的服务
政府行政方式应从权力、 管理型更多地向服务型
识产权创业， 从源头上提高中小企业从业人员素质， 提 方向转变， 各个政府部门应从权力的掌握、 支配、 行使
高中小企业发展水平。
同时国家对此要提供包括税费 者的角色向为中小企业提供服务的服务者角色转变。
减免、 种子资金注入、 贷款贴息、 融资担保、 落户等各方 只有政府职能、 角色和政府
工作人员彻底转
变“官本
面的优惠扶持政策。
位” 的观念， 树立以企业为本位的思想， 在对中小企业
（五）
加
强中小企业信用
制度和信用担 保体系建 实施必须的法律管理、 依法执政的同时， 更多地为中小
设， 为中小企业融资提供便利 企业提供各种服务， 才能使中小企业的发展真正步入
中小企业由于信用度不透明， 可供融资的抵押物 快车道。
因此政府要为中小企业发展创造良好的制度
少， 融资存在较大困难。
为此， 一要加强中小企业信用 环境， 加强相关法律 法规制度建设， 加大法律 执行力
制度建设。
要认真培育中小企业诚实守信的企业精神 度， 用法律约束、 规范政府行为， 促进中小企业健康发
和文化； 建立中小企业信用信息征集与评价体系， 实现展。
要为中小企业发展创造良好的政策环境， 制定出
中小企业信用信息查询、 交流和共享的社会化， 为金融 台促进中小企业发展的优惠政策， 为中小企业发展办
机构开展金融业务增强信用依据。
实事。
要切实转变行业作风， 为中小企业创造良好创
二是加强中小企业信用担保体系建设。
加强财政 业投资、 发展环境， 及时迅速解决中小企业创业投资、
对担保基金的投入， 合理划分担保机构与银行的风险 发展中遇到的困难和问题。
要简化办事程序， 提高办
承担份额。
加强对被担保者的资信评估， 建立健全相 事效率。
要加强与中小企业的联系， 及时协助解决其
关制度， 分散担保风险， 建立中小企业信用再担保 机 生产经营中遇到的问题。
要举办中小企业展览会、 项
构， 进一步分散担保机构和协作银行的风险。
目洽谈会， 为中小企业发展牵线搭桥。
要组织中小企
（六）
发展风险投资事业， 促进中小企业发展 业赴国外参展、 考察、 交流， 促进中小企业对外合作， 等
中小企业创业投资虽较大型企业少， 但创业投资等。
却由于其经营的不稳定性又面临更大风险。
因此应适 （三）
加强对中小企业从业人员的培训， 提高整体
应中小企业创业投资的这些特点， 大力发展风险投资 素质
事业。
风险投资一般采取股权投资形式， 投资者在向 员工素质是企业发展的根本。
因此要充分发挥高
新兴中小企业提供创业资金的同时， 还可向其提供技 等院校、 科研院所、 社会中介机构的智力、 人才优势， 通
术咨询、 管理经验、 市场营销等资本经营服务。
过讲座、 短训班、 函授学习、 脱产学习等方式加强对中
要加强风险投资的法律法规建设， 促进风险投资 小企业人员的培训。
国家应采取适当措施支持、 鼓励
事业的健康发展， 防范金融风险。
在我国风险投资发 有关机构对中小企业的人员培训工作， 包括对为中小
展的初期， 政府可在风险投资事业中有较多的参与， 待 企业举办的培训给予财政补贴、 税收减免等。
应坚持
风险投资发展到一定阶段， 则可从部分风险投资事业 培训内容的实用性、 人员参与的便利性和总体培训工
中退出。
大力发展民间资本建立的风险投资公司（基 作高效性， 通过定期与不定期、 经常的培训活动安排，
金）， 使风险投资更多地实现商业化、 市场化运作， 活跃提高中小企业营销、 管理和技术水平， 培养拥有较高素
民间投资， 繁荣金融市场。
质的中小企业经营管理人才和生产技术人才， 逐步提
（七）
加强对中小企业的信息服务， 促进中小企业 高中小企业从业人员的素质。
更好地开拓市场 （四）
转变就业观念， 培养创业精神， 提升中小企业
中小企业在信息收集方面， 由于其规模小， 存在信发展水平
息渠道不畅， 信息收集困难的问题。
因此政府及行业 要转变就业观念， 抛弃端“铁饭碗”、 吃皇粮” 的陈
协会应加强对中小企业的信息服务。
要通过（
下转 !"# 旧就业思想， 加强社会保障制度建设， 建立、 完善失业、
精神， 促进高等院校毕业生、 高科技人才自带技术、 知 页）
・
$" ・
汪林林， 等 论软件学院本科课程体系结构
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 撑、 相互促进的作用。
实践表明，验， 计算机、 数学、 外语不断线” 的指导思想是正确的和
科的角度看， 程序设计优先的入门模式则会推迟学生有效的， 在建立系列课程时应该提倡。
对学科的了解， 往往容易把精力集中在细节上而不是 鉴于以上能力的培养要求， 从本科课程体系结构
本学科的概念性、 思维性的一些基础上， 而且程序设计 来看， 完整的本科课程由三部分组成：
奠定基础的基础
也只是关注编程， 很少涉及设计、 分析和测试， 因此程课程， 涵盖知识体系大部分核心单元的主干课程， 以及
序设计优先的入门模式也有它的缺点。
然而毕竟这是 用来完备课程体系的特色课程。
基础课程在一、 二年
过去主要的入门模式， 并且在这种模式基础上建立的 级开设， 主干课程在二、 三年级开设， 特色课程则在高
课程体系已为我们所熟悉， 所以它依然是一种重要选 年级开设。
基础课程和主干课程应该覆盖知识体系中
择。
只是在面向对象技术被广泛采用后， 程序设计优 的全部核心单元， 当然还包括一些选修内容， 特色课程
先的入门模式分成了传统的命令优先模式和对象优先 旨在鼓励发挥各学校的特长， 培养出学生的个性。
如
模式。
果某个核心单元未能包括在前两年的课程中， 则应保
对象优先的入门模式从一开始就强调面向对象程 证在特色课程中能找到。
序设计的原则， 使学生尽早接触面向对象思想， 并使之通盘考虑计算机软件科学技术学科的特点， 结合
延续到算法、 基本数据结构、 软件工程等后续课程。
但 软件学院的办学特点和培养目标， 即培养出与国际接
是对象式程序设计语言大量包含了比传统语言多得多 轨的软件系统分析、 设计、 开发的高级人才， 采用程序
的复杂细节。
如
果在教学中不
注意限制这些
复杂细 设计优先的入门模式。
程序设计优先的入门模式是指以程序设计为基础
鉴于以上原因， 我们采用以传统命令优先模式为 课程的入门模式。
由于程序设计常常是学习后续课程
基础， 侧重于对象优先模式的程序设计优先的入门模 所必需的技能， 又常常吸引着学生的兴趣， 程序设计所
式（如图
!
所示）。
提供的训练也提高了学生的能力， 因此程序设计优先
重视基础， 加强
实
的入门模式有它的优点。
但从计算机科学作为一门学
节， 无疑对入门者设置了障碍。
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! （上接 "# 页）
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版社， &’’&$ 小企业提供人才、 技术、 原材料、 产品、 市场供需、 产销 合作等各方面信息， 疏通中小企业信息收集渠道， 降低 . $
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+ $ 参考文献：
［!］
俞建国主编
$中国小企业发展战略研究［%］ $北京
：
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