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关于严格党内政治生活、强化基层党组织政治功能的探索和思考
摘 要：党的基层党组织是团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，具有鲜明的政治属性和政治功能。党内政治生活是党组织强化政治功能，从严治党，教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。严格党内政治生活是加强党的建设的根本性问题，是党的优良传统和政治优势。本文在认真调研的基础上，通过联系总结近年来化工部党组织积极开展党内政治生活、强化党组织政治功能发挥的主要做法和成效，紧密结合企业党建工作实际，积极探索如何按照全面从严治党的新要求，进一步严肃和规范党内政治生活的途径和方法，使严格党内生活成为从严治党、加强党员教育管理和基层党组织建设的新常态，为加快党组织政治优势的转化，推动企业转型发展提供坚实的基础和保证。
关键词：党内政治生活；基层党组织；政治功能；探索思考
党的基层党组织是政治组织，是我们党执政的根基，是团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，国有企业中存在党的组织，是中国特色社会主义的特色，是企业核心竞争力的重要组成部分，党的基层党组织具有鲜明的政治属性和政治功能。政治属性是基层党组织的“根”，政治功能是基层党组织的“魂”，加强基层党组织建设必须把政治功能放在首位，善于运用马克思主义的立场、观点和方法，及时分析解决在推进企业改革发展、维护和谐稳定过程中的困难和问题，充分发挥政
治引领和保证监督作用；扎实推进服务型党组织建设，认真抓好对党员的教育管理，深入做好职工群众的思想政治工作，实现党对基层工作的思想、政治和组织领导，把党的基层组织建设成为团结带领党员群众、完成党的中心任务和历史使命的坚强战斗堡垒。
严格党内政治生活是强化基层党组织政治功能的重要内容和必然要求。习近平总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。” 公司二届十次党代会提出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党，融入中心，努力把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力。深入学习贯彻总书记系列讲话，积极探索如何按照从严治党的新要求，进一步严肃规范和认真开展党内生活的途径和方法，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，进而不断强化党组织的政治功能，不断提高广大党员的党性修养和基层党组织的战斗力，有效推动企业适应新常态，实现新发展，是摆在我们基层党组织面前的一项紧迫任务和重要课题。
一、强化基层党组织政治功能的主要做法
近几年来，特别是开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以来，化工部党委在强化基层党组织政治功能发挥方面进行了积极有益的探索，使党内政治生活、党组织政治功能得到普遍加强，基层党组织建设取得明显成效，一些党的优良传统作风得到传承发扬，党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用得到较好发挥。主要做法是：
（一）注重教育引导，坚定企业政治方向，发挥好党组织的政治引领作用。努力发挥基层党组织的政治功能，必须牢牢把握这一根本政治方向。
我们把抓思想理论建设作为重点，教育引导党员、干部和群众深入学习掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈用科学理论武装基层党员干部和广大群众的头脑，坚定信仰信念信心，提高思想理论素质，使之转化为改造主客观世界的强大思想武器。教育引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强道路自信、理论自信、制度自信，打牢中国特色社会主义事业发展的政治基础，确保在政治上不迷失方向。
（二）注重发挥“三会一课”等党内生活制度在党内政治生活中的规范保障作用。针对党内存在的党员意识不强、群众观念淡薄等问题，结合化工部党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育要求，党支部积极开展党内有关活动，通过召开党的组织生活会、专题党课和党员干部行为规范大讨论等形式，开展学习教育和积极的思想斗争，引导党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强严守党的纪律，遵守行为规范的自觉性，提高对化工部党员干部行为规范的认识与把握。我们严格执行党内“8+4”组织生活要求，规范“三会一课”安排和内容；为了提高党内组织生活的质量，积极组织参与党的组织生活创新设计竞赛，坚持每季度对支部工作和党员表现进行小结和检查讲评，促进“三会一课”和民主生活会等党内生活的正常开展和质量提升；制定实施党员积分制管理办法，对党员参加党内活动进行量化考核，进一步激发和提高了党员参加党内政治生活和各项活动的自觉性和积极性。
（三）注重党员队伍建设，发挥好党员的先锋模范作用，保障党员的
主体地位。党组织紧紧围绕生产经营降本增效，积极为党员创造发挥作用的机会和空间，深入推进“两带一挑战”和 “一支部一特色”以及“党员突击队”等党内主题教育实践活动，努力创建品牌特色，培育先进典型，表彰先进人物。此外，注意把握党员职工关注的热点问题，根据党员职工需求安排组织生活，积极开展传统教育、过政治生日等活动，不断增强党员光荣感和责任感，使党内生活成为党员参与党内事务、统一思想认识的有效平台。积极建立健全并认真落实党员干部联系服务群众网络体系和长效机制，持续开展党员干部走访职工家庭活动，扎实推进 “三提”（提气提力提效）主题活动，进一步密切了党群关系，调动了党员干事创业的积极性。
二、在基层党组织政治功能发挥中存在的一些问题
（一）基层党组织的政治功能存在弱化的倾向。部分基层党员干部理想信念动摇，在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧；有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至搞上有政策、下有对策；有的身在基层身在群众，心不在基层不在群众，对群众没感情没热情，群众不买账不拥护；有的思想政治工作淡化了，发挥党的政治优势弱化了，不会不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众；有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，甚至陷入“自娱自乐”“自我循环”，推动发展和凝聚人心的作用发挥不力；有的党内生活不严肃、不认真，有娱乐化、庸俗化的倾向；有的对意识形态领域对党不利的传播不负责不作为，对各种歪风邪气不斗争不抵制。
（二）对党内政治生活的内涵认识不到位。党内政治生活是党内各级组织和党员按照党章及党内各项规定进
行的各种政治活动的总和，包括学习教育、组织管理、党内监督、民主生活会、组织生活会、主题实践活动等，是党的政治工作的重要组成部分。有的党员把党内政治生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重；有的党员干部主体意识不强，把参加党内生活当成一种额外负担，被动应付；有些党员甚至个别党员干部不能正确理解和准确把握党的政治生活的内涵，将党内政治生活片面理解为就是组织生活会，或者是民主生活会，或者是“三会一课”。
（三）党内政治生活开展不够正常和规范。党内政治生活还存在不够认真严肃的现象，比如：有的党员对民主评议党员活动不够重视，表现在党章学习不深入，党性分析不到位，思想剖析不深刻，整改措施针对性不强，分析材料质量不高；有的党员干部在党内民主生活会上，不能自觉把自己摆进去，认真对照检查，深刻反思；不能本着帮助团结的原则，敢于揭短亮丑，相互提醒帮助，开展积极的思想斗争，原则性、斗争性不强；党内政治生活缺乏创新，党员教育管理的方式方法比较单一，习惯于读报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，形式不够生动和丰富，缺乏吸引力和凝聚力。
三、进一步强化基层党组织政治功能的对策和思考
习近平总书记指出：“党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。”这就要求我们必须从管党治党和锻炼党性的高度，强化基层党组织政治功能，进一步提高对严格党内政治生活的重大意义和目标要求的思想认识，把加强党内生活作为党组织的重要工作切实抓紧抓好，不断增强
党内政治生活的原则性、战斗性、严肃性。
（一）坚持完善党内生活制度，推动党内政治生活规范化。党员是党内生活的主体，尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，是严格党内生活的必然要求。只有严格党内生活，坚持并健全完善党内生活的基本制度，才能保证和促进党内政治生活规范化。一是认真健全党内民主制度。健全和完善党员权利保障、党内选举、党内基层民主等制度，进一步推动民主集中制具体化、程序化。全面推行党务公开，积极运用局域网、微信、QQ、党务公开栏等载体，规范公开内容，完善公开形式；严格执行党内情况通报制度、党内重大事项报告制度，认真执行党支部书记述职评议制度，落实党员和职工群众对基层党组织事务的知情权、参与权、监督权，保证党员主体地位和民主权利。二是从严抓好党内生活具体制度的完善和落实。进一步完善“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度，细化要求和程序，规范和明确活动内容和次数。认真执行积分制管理，实行签到和公示制，做到有章可循、有目共睹。建立严格的党内政治生活责任追究制度，形成警戒、约束干部的工作机制。作为党员领导干部，必须带头深入学习，虚心听取群众意见；带头以党章和先进典型为镜，加强对照检查，积极开展批评与自我批评；带头以普通党员身份参加自己所在支部和党小组的组织生活，以身作则，努力促进党内政治生活的良好氛围的形成，使之真正起到教育改造和提高党员干部的作用。三是积极探索、创造特色。要将党内政治生活作为基层支部加强自身建设的重要内容和具体抓手，精心组织，勇于创新，认真培育典型，打造品牌特色，不断完善创新党组织创先争优、好党员好干部培养的工作活动机制，树立新时期的党员标杆，
加大对党员特别是老党员、困难党员、以及先进党员关怀激励工作力度，激发党员的荣誉感和使命感，促进党内政治生活的制度化、规范化。
（二）创新党内生活方式，推动党内政治生活常态化。面对改革发展的新形势，要落实从严治党的新要求，加强党的先进性建设，增强党组织的政治功能，只有与时俱进，创新党内生活方式方法，增强组织生活的吸引力、影响力，才能有效调动广大党员参加党内生活的积极性，形成党内政治生活常态化运行机制。一是用党的理论创新成果武装头脑，提高党内生活的政治性。要通过党内组织生活、专题学习、党员培训等途径，组织党员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的章程、基本理论和方针政策，用党的科学理论武装头脑，开展理想信念教育，加强思想补钙工作，引导党员干部不断提高思想理论水平，增强党性观念和党员意识、宗旨意识，坚定做强做优国有企业的信念，积极应对市场挑战，在企业转型发展、摆脱困境中努力发挥共产党员的先锋模范作用。二是创新党内生活方式，提高党内生活的有效性。要积极适应经济发展新常态和企业发展新要求，积极运用新理念新手段，紧密结合党的中心工作、企业生产经营和党员群众需求，加强对党内生活的内容、形式和方式方法进行研讨、设计和创新，不断提高党内生活的有效性和吸引力。积极开展组织生活创新设计竞赛，深入推进“一支部一特色”创建活动、积极创新党员技术课题攻关、党员结对共建、党员班组课堂等平台载体，借助现代媒体建立党支部 QQ 群、微信平台等方式，拓展党内生活的空间和阵地，使党组织活动内容更具时代特色，形式更加丰富多彩，不断增强吸引力和感染力。三是改进工作方法，营造强化党内生活的良好氛围。作为基层党组织对党内政
治生活的开展情况，要善于总结讲评，加强指导服务，创造特色经验，及时解决问题，使开展党内生活成为一种习惯，一种境界。同时，要注重抓好激励表彰和思想教育，对严格坚持党内生活制度、并取得显著成效的党员和干部要予以表彰，宣传先进事迹，对组织观念不强、不能积极参与党内生活的党员和干部要进行批评教育，谈心谈话，要求整改提高。