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深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案（市级）
为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发xx省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（xx政办发〔2019〕xx号）要求，结合实际，制定本方案。
一、总体目标
深化收费公路制度改革，两年内基本取消我市高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。加快工作进度，力争2019年底前基本取消我市高速公路省界收费站，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、工作任务
（一）加快建设和完善高速公路收费体系。
1.制定我市取消高速公路省界收费站工程建设方案，严格执行运营，落实服务规则、网络安全防护制度。
2.加快推进电子不停车收费系统（ETC）门架建设，匝道收费站车道（ETC全覆盖）改造完善，通讯网络安全、配套软件及机电系统改造升级，收费站入口治超设施完善等工作。
3.新（在）建高速公路项目涉及取消省界收费站工作的，由项目建设单位按照相关技术要求和有关程序建设完成。
4.配合开展部省市系统联调联试，确保系统具备切换条件。
5.按照国家统一要求，在同一时间实现新旧系统切换，取消高速公路省界收费站。
6.完成已经通车运营高速公路xx、xx县2处省界收费站实体拆除和路面恢复工作。
（二）加快电子不停车收费系统推广应用。
1.各县区人民政府按照在籍车辆ETC安装率达到80％以上、通行高速公路车辆ETC使用率90％以上的目标，将2019年ETC发行任务细化分解，迅速启动ETC发行工作，全力完成发行任务。
各县区人民政府于xx月底前率先组织当地机关事业单位公务用车、国有企业车辆及救护车、消防车、警车、工程抢险车辆、城市管理执法执勤用车等尚未安装ETC的特种车，于xx月底前组织当地运输经营企业客运车辆、租赁汽车等尚未安装ETC的营运车辆，由当地ETC合作银行和高速公路运营部门免费安装。从2019年xx月xx日起，要求辖区行政事业单位、国有企业等对所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销。组织当地主流媒体和单位，深入街道、社区、居民小区、村镇，广泛开展以“安装ETC，畅行高速路”为主题的宣传活动，鼓励和引导社会车辆到合作银行和高速公路运营部门设立的ETC服务网点免费安装ETC。
2.各地车辆管理机构（车辆检测中心）要设置ETC安装网点，为办理相关手续的车辆免费安装ETC车载装置提供便利。
3.实现公安机关机动车注册登记信息与高速公路运营部门电子不停车收费系统车辆信息共享，便利车辆安装ETC车载装置和车辆信息核对工作。
4.允许ETC绑定既有银行账户和支付账户。支持商业银行推广发行加载交通行业应用的联名卡，将既有储值卡转换为记账卡，逐步减少并最终停止ETC储值卡使用，2019年12月底前，对不符合新修订的《收费公路车辆通行费车型分类》标准的车辆开展ETC装置免费换发工作。积极引导商业银行参与ETC推窗发行，加快ETC专用账户审批流程。
5.全面提升ETC客户服务水平。高速公路运营部门和合作银行要进一步创新服务方式，提升服务质量，建立与全国统一的ETC客户服务体系，通过加密服务网点、增设充值设施、拓宽服务渠道等措施，为广大ETC用户提供政策解答、业务办理、投诉咨询、故障处理等更加方便快捷、优质高效的服务。
6.从2019年xx月起，在高速公路服务区和具备条件的高速公路收费站出入口广场，加密流动办理网点，为通行车辆提供更加便捷的ETC免费安装服务。组织xx高速公路处与银行、保险、电信运营商以及加油站、4S店、汽车维修厂、停车场等车辆集中场所对接，就近提供全流程一站式免费安装服务。与街道、乡镇对接，实现城市服务到社区，农村服务到村庄。在各级公安交管车辆管理所、机动车登记服务站，对办理车辆登记在用车检验等相关手续的车辆，告知车主在高速公路运营部门和合作银行现场设置的ETC网点，同步免费安装ETC车载装置。
7.严格落实所有通行我市的ETC卡用户5％的车辆通行费优惠政策；进一步完善差异化收费政策，加大对ETC用户的优惠力度；鼓励和引导第三方发行合作机构，通过给予ETC用户优惠折扣、 当前隐藏内容免费查看权益专享、礼品兑换、积分奖励等措施优惠用户通行。自2020年1月1日起，除国家另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现。
8.调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车轴（型）收费，并确保不增加货车通行费总体负担。封闭式高速公路收费站入口同步实施不停车称重检测，提高货车通行效率。组织货运车辆免费安装ETC装置，现阶段采用非现金支付，享受车辆通行费折扣优惠，高速公路省界收费站取消后，安装ETC的货车可通行ETC车道，实现不停车快捷收费。
（三）配合修订完善法规政策。
1.清理规范地方性通行费减免政策，落实国家重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策。
2.按照《收费公路车辆通行费车型分类标准》和调整后的货车通行费计算方式，从2020年1月1日起，统一按车轴（型）收费，确保不增加货车通行费总体负担，同步实施封闭式高炉公路收费站入口不停车称重检测，对超限货车进行劝返，实现“货车必检、超限禁入”。继续实施高速公路差异化收费，引导拥堵路段、时段车辆科学分流，进一步提升高速公路通行效率。落实国家危险化学品运输车辆、摩托车等特殊车辆通行高速公路政策。
3.完善高速公路信用体系，对偷逃车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立xx市深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组（名单附后），统筹指导协调相关工作，定期汇总分析工作进展情况，重大问题及时向省政府报告。取消高速公路省界收费站工程，按照应急工程简化基建程序加快推进项目建设。
（二）强化资金保障。
1.积极争取省级财政对取消高速公路省界收费站工作的补助资金和***车辆购置税金资金补助，剩余资金通过市场机制筹集方式筹措。
2.新（在）建项目涉及取消高速公路省界收费站工作所需资金，由项目建设单位按原筹资渠道予以保障，全额纳入工程建设成本。
（三）强化安全管理。加强相关设施和系统建设改造期间施工管理，加强网络安全保障和后期运营管理，确保道路安全畅通。
（四）妥善分离安置收费人员。坚持属地负责和转岗不下岗原则，按照国家法律法规和政策，制定收费人员分流安置工作方案，依法妥善处理职工人事劳动关系，保障收费人员合法权益。
（五）加强宣传引导。按照《xx省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站新闻宣传工作方案》要求，加强对取消高速公路收费站、实现不停车快捷收费相关政策的宣传，强化与媒体沟通联系，分阶段、分层次、有计划地宣传报道此项工作开展情况，正确引导社会预期，及时回应公众关切，为深化收费公路制度改革，加快取消全市高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费工作顺利推进营造良好的社会舆论氛围。
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