宋红丽 尹逊红 李文婕 韩颖 王晓飞
（1.黑龙江省农垦管理干部学院 2.黑龙江省农垦管理干部学院齐齐哈尔分院 3.黑龙江省农垦管理干部学院红兴隆分院）
党的二十大报告明确提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势[1]。报告又针对强化现代化建设人才支撑作出详细部署，为新时代做好人才工作指明了前进方向。
北大荒经过76年艰苦卓绝的开发建设，完成了“一次创业”，正在全面开启“二次创业”新征程，要使北大荒成为国家粮食安全和重要农产品有效供给的“压舱石”、农业现代化的“主力军”、乡村振兴的“国家队”、农业强国的“王牌军”。“二次创业”是北大荒的时代重任，迫切需要建设一支数量充足、布局合理、素质优良、梯次衔接、富有活力的高素质人才队伍，为加快推进北大荒“三大一航母”建设工程提供重要的人才支撑。
北大荒集团经过以垦区集团化、农场企业化“两化”为主线的改革，完成了农垦体制改革和公司制改制任务，实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。近年来，集团人才队伍建设的总体水平有了较大提升，但是与国内一流企业相比，与北大荒集团“三大一航母”发展战略的人才需求相比，在人才队伍建设方面仍然存在一定差距。
（一）存在的突出问题
一是人才总量不足，人才结构不合理。集团现有人才数量有限，人才布局中没有形成梯次结构。主要表现在人才年龄偏大，高学历人才偏少。其中40岁以下人才占人才总量的31.6%，本科以上学历占人才总量的23.9%，研究生学历仅占1.8%。
二是高层次、专业化、复合型人才严重紧缺。其中企业家和领军人才严重不足。例如，集团现拥有高级管理人才仅为1832人，仅占人才总量的1.29%，45岁以下的高管人才占高管人才总量的28.6%，支撑集团“1213”高质量发展工程体系的营销、科技、资本运营、贸易流通人才分别占人才总量的1.4%、3.7%、0.1%、0.4%。
三是现有人才的素质能力亟待进一步提升。现有人才的专业化能力、企业管理能力、市场营销能力，以及资本化运作能力还不够强，人才的竞争力、创造力和抗风险能力亟待提高。
四是人才引进难、留住人才更难。集团引进人才工作难度较大，特别地处偏远的农场有限公司，由于基础设施条件有限，工资待遇不高，很难吸引到高学历专业化人才。即使招聘到极少的高学历人才，也很难留得住，人才流失比较严重。
（二）原因分析
一是人才意识不强、人才观念陈旧。个别企业没有真正将人才队伍建设放在优先发展的战略地位，尊重人才、爱护人才、重用人才的观念还仅仅停留在口头上和纸上。个别领导干部对待人才仍然存在论资排辈、求全责备的思想认识，固守旧的人才观念，不能大胆选人用人，不能用发展的眼光对待年轻人才。
二是人才引进渠道过于狭窄单一。目前集团人才引进的渠道过于单一，主要采取面向社会公开招考，由于受招收数量、年龄、编制等因素的限制，将一部分有能力、具有丰富实践经验的优秀人才拒之门外。
三是人才培养使用激励约束机制还不够完善。虽然集团近几年逐步加大了人才的引进力度，不断完善人才选拔使用机制，但“硬度”远远不够。表现在：人才激励机制不完善，导致人才的创新活力不足；
人才考核评价机制不完善，基于价值创造、业绩贡献的引领导向不能真正发挥作用；
人才流动体制不完善，导致人才资源的优化配置与实际工作需求之间存在较大差距。
四是人才工作缺乏计划性和系统性。有的分公司和农场有限公司没有认真制定人才发展中长期规划，即使制定了人才发展规划，也没有真正把企业的发展战略与岗位要求、员工职业生涯设计有机地结合，对人才工作的针对性、指导性不强，发挥作用不够。
为了实现习近平总书记为北大荒亲自擘画的建设“三大一航母”宏伟蓝图，北大荒集团“十四五”期间要跻身世界五百强，努力打造新型国际粮商，必须在激烈的国际市场竞争中赢得主动，关键在于提升核心竞争力，而人才是提升核心竞争力的第一资源和强劲动力。因此，北大荒集团要始终坚持党管人才原则，全面实施人才强企战略，解放思想、转变观念、多点发力、多措并举，打好人才“组合拳”，健全完善人才引进、培养、使用、激励和竞争等机制，全面提升人才队伍建设整体水平，着力打造一支规模宏大、结构合理、能打善拼、素质精良的农业“铁军”，筑牢北大荒人才高地，全面开启“二次创业”新征程，奋力建设“三大一航母”。
（一）提高政治站位、强化责任落实，汇聚人才工作强大合力
北大荒集团要认真贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，落实好新时代人才工作“八个坚持”的新理念新战略新举措，提高政治站位，增强做好人才工作的责任感、使命感和紧迫感，加强人才工作的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要加强党对人才工作的全面领导，把党管人才原则贯穿到人才工作各方面、各领域、全过程，进一步完善党管人才的领导方式和工作格局，履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。
一要不断改进党管人才方式方法，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局[2]。
二要明确做好新时代人才工作是各级党委的一项重要工作，把人才工作放在优先发展的战略地位[3]，强化人才工作目标责任制的落实。把人才工作纳入到党建工作年度考核的一项重要内容，与领导班子和“一把手”的业绩考核、干部选拔任用相挂钩；
建立健全领导干部“爱才、用才、聚才”考核机制和办法，做到奖罚分明，对人才工作成绩突出的单位和主要领导给予重奖。对于人才工作滞后，甚至造成人才浪费严重的主要领导干部，必须严厉追究责任；
定期召开集团人才工作专题会议，有计划地组织召开人才工作座谈会，及时总结交流人才工作的宝贵经验和有效做法，提出人才工作合理化建议，破解人才工作的难题。
三要集中各方力量、发挥各方优势，齐抓共管、配合协作，汇聚起做好人才工作的强大合力，以高质量人才工作助推集团高质量发展。
（二）持续解放思想、积极拓宽视野，不断创新人才工作思路
思想是行动的先导，思路决定出路。北大荒集团要加强人才队伍建设，就必须持续解放思想，打破旧的人才观念，积极拓宽选人用人视野，围绕人才培养、引进、评价、使用、激励等关键环节，拓思路、转思维，补短板、强弱项。
一是要牢固树立“人才是第一资源”理念。大兴识才爱才敬才用才之风，关键是各级领导干部要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能[4]。要增强人才意识，建立科学合理选拔人、立体化培养人、多层次激励人、业绩导向使用人的人才导向，营造人才干事创业的良好氛围。要紧紧围绕集团战略发展要求同步谋划人才工作，凸显人才工作的战略性与前瞻性。
二是要牢固树立开放的人才观。必须紧紧围绕集团人才发展战略和目标任务，树立开放的人才观，想方设法出真招、用实招、放大招，不断提升人才政策的含金量和吸引力。解放思想、开动脑筋，敢于突破岗位与岗位之间、部门与部门之间、地域与地域之间、机关与基层之间、上下级之间的界线，破除台阶、资历、资格，真正做到唯才是举，使各类人才各适其位，用其所长。坚持开放引才的原则，积极拓宽招才引智的渠道，坚持“请进来”与“走出去”相结合。要不拘一格选人用人，打破身份等各种限制，采取灵活多样的方式，让各类人才齐聚北大荒、贡献北大荒。尤其要加强对领军人才和高端人才的引进力度，千方百计推动高层次专业化人才聚集到集团的主要产业和关键岗位。
（三）坚持系统观念、注重顶层设计，制定中长期人才发展规划
人才规划是企业战略规划的重要内容之一，通过实施人力资源顶层设计，实现管理升级与人才赋能；
通过分析规划人才总量需求，匹配适应业务发展需要；
通过优化人才结构，实施高端人才引进，支撑业务转型；
通过建立健全市场化的选用育留机制，激发人才活力，实现管理提效。人才发展中长期规划为集团未来发现、识别、培育、使用好各类人才提供根本依据和重要抓手。因此，当务之急要抓紧制定高质量的中长期人才发展规划。首先，要发挥好集团党委“引领、助推、凝聚、服务”的作用，坚持系统观念和问题导向，增强人力资源管理工作的系统性、整体性和协同性。其次，中长期人才发展规划的制定必须根据集团“十四五”发展规划，紧紧围绕“三大一航母”发展战略和“1213”高质量发展工程体系，以创新人才体制机制为动力，以深化人才与产业融合为抓手，以提升人才能力素质为核心，以打造创新型、专业化、高层次人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，大力实施重点人才工程，把人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势，为北大荒集团高质量发展奠定坚实的人才支撑。
（四）破除体制障碍、发挥制度优势，深化人才体制机制改革
体制顺、机制活，则人才聚、事业兴[5]。党的二十大指出，深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来[1]。因此，北大荒集团要不断深化人才发展体制机制改革，激发人才工作的内驱动力，着力完善科学合理的人才资源配置机制、竞争择优的选拔任用机制、规范有序的职业发展机制、客观公正的考核评价机制、科学有效的激励保障机制，充分释放人才创新创造活力，使高层次人才数量不断增加，急需紧缺人才得到有效充实，人才布局更加合理，人才发展环境更加优化，逐步推进集团人才向职业化、市场化、专业化和国际化迈进。
1.建立竞争择优的选拔任用机制
在持续深化三项制度改革基础上，建立能上能下的人事制度，坚持人才“以用为本”促进人岗相适、用当其时、人尽其才，完善有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的用人机制。不断拓宽选人用人渠道，加大竞争选拔力度，积极推进管理人员竞聘上岗，按照公开、平等、竞争、择优原则，全面推行公开招聘。特别是下大力气拓展高层次人才引进渠道，科学制定、有效实施优秀人才破格晋升、破格提拔的标准和办法，打通急需紧缺人才引进“绿色通道”。
2.健全科学有效的激励保障机制
加快推进集团员工薪酬制度改革，积极探索有利于留住人才和人尽其才、才尽其用的收入分配机制与激励机制。将绩效管理作为激励评价的有效载体，建立优胜劣汰、末位调整和不胜任退出机制。重点完善企业急需紧缺人才的评价体系、晋升机制和分配制度，着力把岗位标准、工作标准、技术标准以及岗位说明书与业务流程一体化建设作为重中之重，积极探索与市场经济接轨的激励方式和管理办法。
3.建立完善的后备人才储备机制
要建立人才数据库，实施人才培养储备工程，形成梯次合理的人才结构。人才数据库实行动态管理，建立一整套科学合理的人才评估体系，从人才总量、行业分布、专业结构、学历结构、年龄结构以及政策环境等方面综合评价人才使用状况，提高人才的配置效率，促进人才合理流动，发挥好人才效能。
（五）创新培育方式、完善培训体系，提升人才队伍整体水平
创新人才培育方式，健全完善以需求为导向的人才教育培训体系是提升北大荒集团人才队伍建设整体水平的重要手段。要从集团未来发展和员工职业发展的需要出发，以能力素质建设为核心，以职业发展为方向，根据各类人才的不同特点和岗位不同需求，分类实施好人才培养计划。不断改进和创新培训内容、形式和手段，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等多种教学方法，应用现代教学手段和信息技术，发挥网络培训、远程教育在教育培训中的作用。建立完善的分层分类全员培训和终身教育体系。重视年轻人才的培养，健全后备人才实践锻炼培养制度，注重在实践中发现、培养、造就人才。加强集团内部培训师队伍建设，开发培训教材体系，优化整合内部教育培训资源，合理利用外部教育培训资源，建立起资源共享、优势互补的教育培训体系，构建灵活高效的培训教育平台，全面提升集团人才队伍的整体水平。
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