援非计划是什么10篇援非计划是什么 永远的丰碑永远的丰碑中国第十四批驻塞拉利昂医疗队中国第十四批驻塞拉利昂医疗队中国中国··湘潭（（20092下面是小编为大家整理的援非计划是什么10篇,供大家参考。
篇一：援非计划是什么
的丰碑永远的丰碑中国第十四批驻塞拉利昂医疗队中国第十四批驻塞拉利昂医疗队中国中国··湘潭（ （ 20092009··7 7- -2011湘潭2011··4 4））
主席家乡 专家来主席家乡 专家来非洲大地热血洒非洲大地热血洒救死扶伤身手显救死扶伤身手显救死扶伤身手显救死扶伤身手显中塞友谊万古传中塞友谊万古传
内 容提要内 容提要• • 外交历史的丰碑外交历史的丰碑• • 和谐进取的医疗团队， 争先创优的和谐进取的医疗团队， 争先创优的优秀集体优秀集体优秀集体优秀集体• • 医疗队生活掠影医疗队生活掠影• • 美丽的塞拉利昂美丽的塞拉利昂
外交历史的丰碑外交历史的丰碑中国医疗队中国医疗队－ 中国医疗队－ 中国医疗队
外交历史的丰碑外交历史的丰碑19631963年应阿尔及利亚政府要求，年应阿尔及利亚政府要求，毛泽东主席和周恩来总理决定向毛泽东主席和周恩来总理决定向阿尔及利亚派出第一支援外医疗阿尔及利亚派出第一支援外医疗阿尔及利亚派出第一支援外医疗阿尔及利亚派出第一支援外医疗队， 从此确定了 我国向发展中国队， 从此确定了 我国向发展中国家无偿提供医疗援助的长期战略。家无偿提供医疗援助的长期战略。
4848年来援外医疗工作从未间断，年来援外医疗工作从未间断，而且仍将继续。
中国援外医疗工而且仍将继续。
中国援外医疗工作成为了 全世界参与人数最多 、作成为了 全世界参与人数最多 、受益人数最多 、 分布最广泛、 持受益人数最多 、 分布最广泛、 持续时间最长、 投入资金最多 、 影续时间最长、 投入资金最多 、 影响最为深远的援助项目响最为深远的援助项目外交历史的丰碑外交历史的丰碑
外交史的丰碑外交史的丰碑4848年的坚持， 实践了 医者对人类和生命的神年的坚持， 实践了 医者对人类和生命的神圣承诺， 用 青春和爱浇灌起友谊的桥梁，圣承诺， 用 青春和爱浇灌起友谊的桥梁，向非洲乃至全世界展示了 华人向非洲乃至全世界展示了 华人“负 责任负 责任” ” 的大国形象， 被受援国誉为的大国形象， 被受援国誉为“衣使者衣使者” ” 、 、 ““南南合作典范南南合作典范” ” 、 、 “迎的人迎的人” ” ， 数千人被授予总统勋章、 骑士， 数千人被授予总统勋章、 骑士勋章等各类嘉奖。勋章等各类嘉奖。“爱和平，爱和平，“白 白“最受欢最受欢
• • 4848年来我国先后向亚洲、 非洲、 拉丁美洲、年来我国先后向亚洲、 非洲、 拉丁美洲、欧洲和大洋洲的欧洲和大洋洲的6969个国家和地区派遣过援个国家和地区派遣过援外医疗队外医疗队• • 共派出援外人员共派出援外人员 2600026000余人共派出援外人员共派出援外人员 2600026000余人• • 共医治患者达共医治患者达3 3亿多亿多• • 目 前仍有目 前仍有5050余支援外医疗队，余支援外医疗队， 1878队员 分布在五大洲的队员 分布在五大洲的123偿医疗服务偿医疗服务余人余人外交历史的丰碑外交历史的丰碑1878名医疗名医疗123个医疗机构提供无个医疗机构提供无
外交历史的丰碑外交历史的丰碑• • 陈竺：
援外医疗队是卫生领域贯彻陈竺：
援外医疗队是卫生领域贯彻我国外交路线、 加强与发展中国家我国外交路线、 加强与发展中国家友好合作的一支重要力量友好合作的一支重要力量友好合作的一支重要力量， 是我国友好合作的一支重要力量， 是我国与发展中国家交往中最成功的典范与发展中国家交往中最成功的典范之一之一是我国是我国
外交史的丰碑外交史的丰碑• • 吕国增：
医疗队长期卓越的工作， 为吕国增：
医疗队长期卓越的工作， 为我国在发展中国家中赢得了 极大的支我国在发展中国家中赢得了 极大的支持与信任， 尤其是在我国恢复联合国持与信任， 尤其是在我国恢复联合国合法席位、 加入合法席位、 加入WTOWTO、 申奥、 申博， 以及争取受援国经济建设项目 上发挥了及争取受援国经济建设项目 上发挥了积极作用积极作用、 申奥、 申博， 以
外交史的丰碑外交史的丰碑• • 20082008年中国援非医疗队被授予年中国援非医疗队被授予“世界华人世界华人” ” 大奖大奖• • 这是一份沉甸甸的大奖这是一份沉甸甸的大奖• • 这是一份沉甸甸的大奖， 里面饱含着这是一份沉甸甸的大奖， 里面饱含着4747位援非医疗队员 宝贵的生命， 里面位援非医疗队员 宝贵的生命， 里面饱含着饱含着2600026000多 名医疗队员 的青春和多 名医疗队员 的青春和辛酸苦楚。辛酸苦楚。“影响影响里面饱含着里面饱含着
外交历史的丰碑外交历史的丰碑中国医疗队一定会再接再厉， 不辱使中国医疗队一定会再接再厉， 不辱使命， 促进非洲国家卫生事业发展， 把命， 促进非洲国家卫生事业发展， 把中国的友好带到非洲每个角 落中国的友好带到非洲每个角 落中国的友好带到非洲每个角 落中国的友好带到非洲每个角 落－ 中国卫生部国际合作司－ 中国卫生部国际合作司 王立其王立其
胡锦涛主席接见援外医疗队员胡锦涛主席接见援外医疗队员
李克强常务副总理接见医疗队员李克强常务副总理接见医疗队员
杨洁篪外长访问塞拉利昂杨洁篪外长访问塞拉利昂
杨洁篪外长接见医疗队员杨洁篪外长接见医疗队员
陈竺卫生部长视察医疗队病房陈竺卫生部长视察医疗队病房
和谐进取的医疗团队和谐进取的医疗团队争先创优的优秀集体争先创优的优秀集体
医疗队全体队员医疗队全体队员
医疗队全体队员 简介医疗队全体队员 简介• • 邓胜林邓胜林• • 李绍杰李绍杰• • 刘 刘• • 何细文何细文• • 杨玉皎杨玉皎• • 杨玉皎杨玉皎• • 龙永忠龙永忠• • 胡明新胡明新• • 侯国利侯国利• • 李李• • 陈尧高陈尧高队长队长副队长副队长队委队委纪律委员 党员纪律委员 党员党支部书记党支部书记 内 科主任医师内 科主任医师党员党员外科副主任医师外科副主任医师党员党员儿科副主任医师儿科副主任医师眼科主治医师眼科主治医师党员党员妇产科主任医师妇产科主任医师党员党员妇产科主任医师妇产科主任医师党员党员厨师兼司 机厨师兼司 机麻醉科副主任医师麻醉科副主任医师影像科主任医师影像科主任医师耳鼻喉副主任医师耳鼻喉副主任医师中医科主治医师中医科主治医师焕焕翻译翻译勇 勇
出发前为期半年的英语培训出发前为期半年的英语培训
• • 塞拉利昂是西非小国， 为全世界最不发达塞拉利昂是西非小国， 为全世界最不发达国家之一， 人均寿命仅有国家之一， 人均寿命仅有38. 2• • 靠近赤道热带地区， 联合国教科文组织认靠近赤道热带地区， 联合国教科文组织认靠近赤道热带地区， 联合国教科文组织认靠近赤道热带地区， 联合国教科文组织认为塞拉利昂是最不适合人类居住的国家为塞拉利昂是最不适合人类居住的国家• • 终年蚊虫滋生， 垃圾成山， 污水横流， 极终年蚊虫滋生， 垃圾成山， 污水横流， 极差的卫生环境和极差的医疗条件造成了 这差的卫生环境和极差的医疗条件造成了 这里各种烈性传染病肆虐里各种烈性传染病肆虐38. 2岁 岁塞拉利昂医疗现状塞拉利昂医疗现状
塞拉利昂医疗现状塞拉利昂医疗现状• • 伤寒、 疟疾、 结核、 黄热病、 拉萨热、 霍伤寒、 疟疾、 结核、 黄热病、 拉萨热、 霍乱、 艾滋病、 乙肝、 细菌性痢疾、 食物中乱、 艾滋病、 乙肝、 细菌性痢疾、 食物中毒在这里肆无忌惮毒在这里肆无忌惮• • 这里严重缺医少药， 所有药品均靠进口 或这里严重缺医少药， 所有药品均靠进口 或国际组织援助国际组织援助• • 全国仅有的全国仅有的8787名注册医生对这个名注册医生对这个500的国家犹如杯水车薪的国家犹如杯水车薪500万人口万人口
WHOWHO预防预防HIVHIV的宣传随处可见的宣传随处可见
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恶劣的生活环境是传染病的温床恶劣的生活环境是传染病的温床
恶劣的生活环境是传染病的温床恶劣的生活环境是传染病的温床
恶劣的生活环境是传染病的温床恶劣的生活环境是传染病的温床围坐在围坐在一起吃一起吃一起吃一起吃手抓饭手抓饭
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL医院条件简陋， 房屋陈旧， 通风采光很差，医院条件简陋， 房屋陈旧， 通风采光很差，雨季漏水， 旱季闷热， 加上拥挤的病人显雨季漏水， 旱季闷热， 加上拥挤的病人显得凌乱不堪。
医院几乎没有什么检测手段，得凌乱不堪。
医院几乎没有什么检测手段，唯一的一台唯一的一台B B超还经常出故障超还经常出故障唯一的一台唯一的一台B B超还经常出故障。
这里来水来超还经常出故障。
这里来水来电是件快乐的事情， 虽然很简单， 但对我电是件快乐的事情， 虽然很简单， 但对我们来说却是奢望， 因为在医院一整天都喝们来说却是奢望， 因为在医院一整天都喝不上一口 水是经常的事， 在昏暗的光线下不上一口 水是经常的事， 在昏暗的光线下工作一天也是经常的事。工作一天也是经常的事。这里来水来这里来水来
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL因为病人太多 ， 我们取消了 午休时间， 每因为病人太多 ， 我们取消了 午休时间， 每天中午由工作人员 把盒饭送到医院， 中午天中午由工作人员 把盒饭送到医院， 中午我们就挤在狭小的药房里匆匆吃完饭然后我们就挤在狭小的药房里匆匆吃完饭然后继续工作。
这是我们最放松的时刻， 大家继续工作。
这是我们最放松的时刻， 大家有说有笑， 半天的劳累与精神的紧张在这有说有笑， 半天的劳累与精神的紧张在这一刻才能释放， 这便是我们的一刻才能释放， 这便是我们的“乐着乐着” ” 的生活。的生活。“痛苦并快痛苦并快
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL医院全景医院全景
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL简陋拥简陋拥挤的儿挤的儿挤的儿挤的儿科病房科病房
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL拥挤在拥挤在医院每医院每个角 落个角 落个角 落个角 落的病人的病人
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL医院药房医院药房医院药房医院药房
KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALHOSPITAL中午队中午队员 只能员 只能在狭小在狭小在狭小在狭小拥挤的拥挤的药房吃药房吃盒饭盒饭
就是在这样极其艰苦的工作环境， 全体就是在这样极其艰苦的工作环境， 全体医疗队员 以强烈的责任感和使命感， 克医疗队员 以强烈的责任感和使命感， 克服了 国内 无法想象的困难， 努力工作，服了 国内 无法想象的困难， 努力工作，无私奉献圆满完成了 既定的各项援外无私奉献圆满完成了 既定的各项援外无私奉献， 圆满完成了 既定的各项援外无私奉献， 圆满完成了 既定的各项援外医疗任务， 展现了 中国医生精湛的医疗医疗任务， 展现了 中国医生精湛的医疗技术和良好的工作作风技术和良好的工作作风KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL
• • 两年来医疗队共接诊两年来医疗队共接诊56, 292• • 收住院收住院56015601人次人次• • 抢救危重病人抢救危重病人3169• • 开展手术开展手术11341134人次• • 光明行动免费复明光明行动免费复明302• • 妇女关爱行动免费实施妇科手术妇女关爱行动免费实施妇科手术169例 例56, 292人次人次3169人次人次人次KINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITALKINGHARMAN ROAD GOVERNMENT HOSPITAL302例 例169
内 科内 科内 科邓胜林主任医师是医疗队队长， 党支部书记。
内 科医内 科邓胜林主任医师是医疗队队长， 党支部书记。
内 科医疗业务量最大， 日 门诊量疗业务量最大， 日 门诊量5050- -60塞国高层人士、 大使馆以及中国人的医疗服务。
许多 周边塞国高层人士、 大使馆以及中国人的医疗服务。
许多 周边国家的病人慕名而来。
两年来就诊病人国家的病人慕名而来。
两年来就诊病人20000救危重病人救危重病人21342134人次， 救活人次， 救活5 5例频临死亡的中国同胞。
他工作以身作则， 处处关心队友， 以高度的援外使命感带领工作以身作则， 处处关心队友， 以高度的援外使命感带领医疗队团队努力工作， 在各个专业领域都取得了 巨大成绩。医疗队团队努力工作， 在各个专业领域都取得了 巨大成绩。医疗队团队努力工作， 在各个专业领域都取得了 巨大成绩。医疗队团队努力工作， 在各个专业领域都取得了 巨大成绩。我们工作的医院病人天天人山人海， 络绎不绝。
中国医疗我们工作的医院病人天天人山人海， 络绎不绝。
中国医疗队几乎家喻户 晓， 医疗队所到之处警察让道， 总统见面主队几乎家喻户 晓， 医疗队所到之处警察让道， 总统见面主动跨步伸手来和他握手， 卫生部长和他称兄道弟， 中资机动跨步伸手来和他握手， 卫生部长和他称兄道弟， 中资机构负 责人给他让上座， 赢得了 广泛尊重。
塞拉利昂国家电构负 责人给他让上座， 赢得了 广泛尊重。
塞拉利昂国家电视台多 次报道医疗队的感人事迹，视台多 次报道医疗队的感人事迹， 2010央电视台晚间新闻也报道了 援塞医疗队争先创优的先进事央电视台晚间新闻也报道了 援塞医疗队争先创优的先进事迹。
由于重担在身， 原计划女儿高考期间回国探亲因无法迹。
由于重担在身， 原计划女儿高...
篇二：援非计划是什么
对非援助的历史进程、特点及影响胡 美【内容摘要】围绕着民族自新和经济发展两大主题，中国已展开了长达半个世纪的援非外交，充分展示了其援外理念和其外交的文化特质，彰显了其南南合作的主题和亚非复兴的主线。中国的援非给非洲国家提供了发展的机会，发掘了潜藏在非洲国家内部的发展潜质。中国的援非也带来国际援助模式的变革，改变了非洲对西方援助国的依赖，带动西方国家带着各种优惠条件以合作的方式重返非洲，改变了非洲的政治生态。凭借着新一轮的对非合作热潮，非洲获得了更多政治空间和经济机会的政治资本和筹码，可能为其争取到更有利的条款和更好的发展机会。【关键词】南南合作;非洲发展;中非关系【作者简介】胡美，浙江师范大学非洲研究院政治与国际关系研究所副研究员 (金华 321004)非洲是中国最重要的受援对象。半个多世纪的中国援非，中国积累了丰富的感性经验，并形成了自己的鲜明特色，成为中国外交中的特色领域。中国的援非不仅受到了世界政坛的广泛关注，而且也成为了学术界的关注的重要问题。本文将从中国援非的历史考察出发，将中国的援非放在南南合作的大背景下，探讨南南援助的特质，并考察南南援助给非洲发展带来的新机会。一 历史进程:从民族独立到经济复兴从中国 1956 年的第一笔援助开始，中国的援非已经走过了 58 年的历史。一部援非史，是一部亚非人民从世界边缘逐步步入世界舞台中心的历史，也是一部中非共同谋求发展的历史。中国援非的 58 年，也是中非人民并肩谋求并巩固民族独立、共同谋求经济复兴和发展的 58 年。20 世纪中叶，在追求民族独立和文明复兴的过程中，地理上相距万里之遥的中国与非洲大陆由相识相知到相扶相助。1949 年，新中国成立后，中国进入了漫长而艰难的巩固民族独立成果的时期。与此同时，非洲各国相继展开了争取和巩固民族独立的斗争。“反帝反殖” “新兴民族国家构建”“民族自立自强”等等一些中非民族共同面临的现代政治变革主题，共同的历史使命使得中非间开始谋求一种具有现代意义的国际关系。中国的援非就是在这一宏观历史背景下开展的。在当时西方主导的世界结构中，无论是中国还是非洲国家，在国际舞台上的活动空间及回旋余地都很小，为了争取和巩固民族独立，这一时期的中国援非 “主要集中在支持非洲人民的民族独立和协助非洲国家反帝反殖的斗争”。①受到反帝反殖热情的鼓舞，中非坚定地认定对方为值得信赖的伙伴和值得依靠的外部力量。1963 年年底，周恩来总理访非宣布的中国对外援助 “八项原则”成为中国援非的宗旨和原则。虽然这一时期中国面临经济上的困境，但援非热情高涨。在相当长一段时间内，中国保持了高比例的援助份额，1956—1977 年，中国共向 36 个非洲国家提供了价值 25 亿美元的援助。②1969—1975 年间的坦赞铁路，该项援助工程共耗资约4. 05亿美元、长达 2 000 公里、历时 7 年，是迄今非洲大陆上最浩大的工程之一。③这条自由之路也成为了 “中非关系的一个象征”，它 “把中国和非4 1 1 非洲研究①②③本文是国家社科基金青年项目 “中国援非五十年与中国特色国际援助之理论总结与实践创新”(11CGJ022)的阶段性成果。Chris Alden ＆ Cristina Alves，History and Identity in the Construction of China"s Africa Policy，Ｒeview of African Political Economy，2008，115:p. 51.Gerald L"ange，The White Africans:From Colonization to Liberation，Jonathan Ball Publishers，2005，p. 303.
洲这两个各自寻求独立自主国际地位的国家和地区紧紧地联系在了一起”① 。中国的援非计划是作为两个地区追求现代复兴事业的一部分而出现的。因此，无论对于中国还是对于非洲来说，援助的出发点与归属，都服务于追求中非现代文明的复兴这一总体目标，它从根本上规定了中国与非洲关系的基本内容和性质。受援国的需要和要求在援助关系中体现得非常直接而明显，援助者中国并没有提出明确的经济或政治上的回报要求，而非洲国家却主动地报以政治上的坚定支持。在中国重返联合国的斗争中，非洲国家予以坚定的支持。根据国外学者的评估，中国当时所得到的国际支持 “大大超出了其物质和军事的力量”② 。在经历了曲折反复和艰苦奋斗之后，到 20 世纪 70 年代末 80 年代初，中非所面临的国际环境与历史任务发生了显著变化。中国真正进入了现代经济快速成长的阶段，并开始在全球化背景下向现代市场经济转型。而非洲国家在经历了新型民族国家构建及统一国民文化创立的进程之后，也正在逐渐向追求现代经济发展与实现社会现代化的 “第二次复兴”过渡 ③ 。在这一新的时代背景和条件下，中非关系获得了全新的合作和发展的基础与动力，中国援非的性质和内容也开始更多地由政治转向经济、由政府或政治利益主导，转向经济发展或社会发展主导的新型援助关系，中国对非援助的目标诉求转移到中非民族经济的建设上来。围绕着新的历史使命，中国不断地调整援非政策，试图找到一个最恰当的角度和切入点。援外作为外交当中最为敏感的神经以自己的方式反映了这种变化，同时也在调整中不断优化，援非的政治因素渐渐弱化，更多地转向对经济发展以及新经济秩序的追求。但无论如何调整，中国的援非政策始终围绕着 1982 年中国领导人访非时宣布的中国对非经济技术合作“四项原则”而展开。中国不再强调通过大规模的无条件援助的方式实现非洲经济的恢复，而鼓励在双方实际能力和必要性基础上的务实合作和互利互惠，强调 “量力而行”“尽力而为”的和谐双赢。5 1 1 中国对非援助的历史进程、特点及影响①②③［美］ 查尔斯·斯蒂思:《中非关系:美国视角下的简要评估》，《国际政治研究》2006年第 4 期，第 21—22 页。Harry Harding ed. ，China"s Foreign Ｒelations in the 1980s，Yale University Press，1984，p. 170.刘鸿武:《跨越大洋的遥远呼应》，《国际政治研究》2006 年第 4 期，第 37 页。
随着全球化发展的深化和中非关系的不断提升，中非间单纯的双边援助日益发展为全方位的合作，经过调整，中国逐渐形成了一种全新的、有别于西方国家的，甚至是非洲人都未曾采用过的国际交往模式———经济援助与经贸合作相结合的方式，被非洲人称作 “合作联姻”① 。为了保证中非之间有一个交流和合作的平台，维护双方关系的稳定性和持久性，从2000 年起，中国政府筹办 “中非合作论坛”。目前已经成功举办了四届部长级会议和一届峰会，中非领导人坐在一起共商中非国家发展大计，共同探讨亚非发展中国家未来发展策略。2006 年初，中国政府发布 《中国对非洲政策文件》，表示与非洲国家建立和发展 “政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系”② 。如今，在中非合作论坛的平台下，中非关系正沿着合作的道路越走越远，中国对非援助从单纯的经济技术合作发展到经贸、投资等领域全方位的合作，合作的广度和深度都在不断拓展。二 特点:南南合作框架下的中国外交新路径五十多年的援非实践，中国的援非政策几经调适和转变，对非政策中最本质和最内核的理念却始终没有改变，这些就成为了中国援非区别于北方国家援非中的最主导、最精髓的部分。作为一个南方发展中援助者，中国始终站在发展中国家的立场和视角，以发展中国家的价值追求和思维体系为基础，定位和重构非洲发展的理念，并在援非实践中改写非洲与外部世界的关系。在具体的援非实践中，流露和渗透出以下几个方面的鲜明特色:第一，中非在援助中致力于建构一种互援互助、互扶互持的合作关系。中非援助关系是一种以合作为纽带的相互援助和相互合作关系。中非这种特殊的援助关系早在两个大陆相遇之初就开始奠定。在中国政府和中6 1 1 非洲研究①②［南非］ 马丁·戴维斯:《中国对非洲的援助政策及评价》，《世界经济与政治》2008 年第 9 期。《中国对非政策文件》，《人民日报》2006 年 1 月 13 日，第 3 版。
国领导人的眼中，不再把非洲的民族解放视为一国或一洲的民族解放，而是世界的民族解放运动，是全体争取民族解放民族的共同任务和历史使命。1959 年 3 月 13 日，周恩来接见加纳人民大会党中央委员、全非人民大会筹备委员会秘书长、《泛非世纪》杂志编辑顾问阿麦格倍和该杂志的发行人哥霍霍时表示，只有全世界人民站起来，帝国主义才会失败。①很显然，中国对非洲的援助与支持不再是对非洲一两个国家的支持，而是发展中国家追求民族独立的一个重要组成部分。也正是在这种意义上，非洲的民族解放运动的力量不再弱小，实力不再单薄，中国援助所贡献的力量也不再微弱。从援助物资流动的方向来看，中非援助关系改变了传统援助物资的单向流向，而是物资和精神的双向交流。因而，中非之间的援助不再是一方对另一方的赠与，而是基于发展的需要而采取的互助选择。援助的双向互动并不意味着援助的非营利性质，中国对非洲的援助在相当长一段时间内虽然是不求回报的无偿援助，但无偿援助并不意味着一定没有任何回报，只是其回报以另一种方式出现。1971 年，中国凭借着“黑人兄弟”的努力重获联合国合法席位，恢复了其在国际社会的正常身份。20 世纪 80 年代以后，中国援非强调 “互利共赢”来确保中非双方的利益。作为发展中国家，无论是援助还是合作，中非双方都在为一个共同的发展目标而努力。作为援助者，中非援助与合作建构的不仅是受援对象非洲的发展，而且还是援助者中国的发展，因而，援助成为自我发展与他者发展的统一体。随着中非之间紧密合作关系和援受关系的建立，双方的获益更多地与对方的发展联系在一起，即中非日益成为一个 “命运共同体”。这种紧密的互动关系调动了中非双方的优势资源。一方面，中国在发展中释放出来强烈的主人翁责任感和使命感;另一方面，非洲国家的发展积极性、主动性和创造性得到充分的发扬。这种互援互助不仅是用来发展非洲的途径，还是借以建构发展中国家发展体系的桥梁。第二，中国的援非理念与中华文化特质的融合，构成了中国在援非问题上的独特理解。7 1 1 中国对非援助的历史进程、特点及影响① 中共中央文献研究室:《周恩来年谱 (1949—1976)》)中卷，中央文献出版社 1998 年版，第 210—211 页。
五千年传统文明熏陶出的独特思维形态和价值取向，在每一位普通中国人的心头烙下了深深的文化印迹，深受这种文化熏陶和影响的中国外交人和援非人，将这种文化取向镌刻在中国外交的图腾柱上，他们或许是无意识的，但这种深植于每一个中国人潜意识中的精神，规范着中国与非洲援助与合作中的一举一动，锻造了中国援非理念中最深刻的精神内涵。“和”是中国传统文化的核心世界观，它强调世界的和谐与包容。中国文化中所强调的 “和”也并不是一味的妥协与折中，而是 “和而不同”，它强调包容和接纳不同国家、民族和地区的差异，对他国文明文化、社会制度和发展道路，采取尊重、交流和借鉴态度，取长补短。从20 世纪 50 年代向埃及提供第一笔援助起，中国就坚持本着相互尊重、平等、互利的原则，与非洲国家建立一种基于双方历史文化、战略需要基础上的灵魂和现实的交流，相互依托对方的优势和所长在国际上获得立足之地。这种交往的基点注定了中国和非洲之间的援助将会是相互的、互利互惠的和有往有来的，虽然中非在地理上相距万里之遥。无论是民族解放斗争还是经济发展模式，中国都勇于分享自己的斗争经验和发展经验，但“和而不同”的理念并没有让中国像某些西方国家一样，将自己的经验和模式强加于人。“克己复礼”这一中国传统文化中人际交往的重要的谦卑准则，诠释了中国在与人分享财富和经验后的平静心态，以及这种心态背后的文化因子。在新中国建设百废待兴的起步时期，中国援外支出占财政支出的比例，最高的年份甚至超过 7% ① 。中国依然对非洲受援国家毕恭毕敬，克己、复礼便是这种谦恭和谦卑的文化根源所在。“授人以鱼，三餐之需;授人以渔，终生之用”是传统文化方法论的重要准则，它强调单纯给予援助，无法满足一个国家长远需求，因此在给予援助的同时传授获得这些技能的方法和技巧。重在改善非洲自力更生、自主发展的能力，提升非洲的自我 “造血”能力，使其具备自我发展的能力。为了做到鱼和渔在援助中的兼顾和平衡，中国在提供 “交钥匙”工程的成套设备、大型基础设施的同时，还在为提高非洲国家的发展能力而提供技术指导和相关人力资源方面的培训。中国进出口银行的优惠贷8 1 1 非洲研究① 房维中主编:《中华人民共和国经济大事记 (1949—1980)》，中国社会科学出版社 1984年版，第 544 页。
款，成为了非洲获得大型基础设施建设资金的重要国际来源，在中国的帮助下，非洲建设起高速公路、铁路、港口和机场等国际一流的交通基础设施，建设起水电站、太阳能光伏利用、电力输变电线路等与国民经济发展息息相关的电力基础设施，为非洲的发展扫除瓶颈障碍。目前中国已经成为了非洲基础设施建设的主力军，除了援助外，相当一部分的投资也流入这些经济基础领域。据统计，1997—2000 年，美国在非直接投资的 3/4用于石油领域，而同期中国在非直接投资的 64% 用于基础设施建设，28%用于资源开发。2005 年，中国公司在非签订的建筑合同总额达 63 亿美元，成为非洲基础设施建设的重要力量。其次，为了让非洲获得经济发展所需的技术，中国对非提供经济发展所需要的技术援助，定期派遣专业技术教师、农业专家等赴非洲实地指导，传授中国的先进核心技术。在中国的技术...
篇三：援非计划是什么
在非洲存在着广泛的利益。由于世界诸国对非洲的争夺日益激烈以及非洲自身的变化，中国在非洲的利益受到了极大的挑战。积极推进国内改革，倡导现代企业经营理念，加强与非洲的文化交流与合作， 强化中国文化的吸引力， 是向非洲展示中国实力进而保护中国在非洲利益的重要途径。努力提高中国国民的素质，提升制度与政治文化品味，最终提高综合国力，使非洲在与中国的交往中看到希望、获得实惠，是中国在非洲的利益得以恒久持续的基本保证。
非洲
中国
利益
软实力
随着中非关系不断深化及中国实力逐渐增强， 中国在非洲的政治、 经济利益日益突显。2006 年中非合作论坛北京峰会后，中国领导人频频出访非洲诸国，显示了中国对非洲及中国在非利益的深切关注。2008 年 10 月，中国石油工人在苏丹的遭遇为中国提出一个新的议题，即如何保护中国在非洲的利益。本文试图结合中国在非洲的利益状况，分析中国在非利益所受到的挑战，并在此基础上探索中国如何保护其在非洲的利益。谬误之处，敬请斧正。
一
20 世纪 50 年代，中国与非洲开始了历史性的交往。[1] 经过半个多世纪的发展，中国与非洲相偕前行，关系甚为融洽。目前，中国与大多数非洲国家建立了良好的关系。[2] 进入新世纪以来，随着中非关系的进一步提升，中国在非洲的利益日渐显现。中国在非洲的利益甚为广泛，涵盖政治、经济、军事和外交诸方面。然而，能源（尤其是石油）
、经济和政治利益，确为中国在非洲之核心利益所在。
毋庸讳言， 世界将关注之目光投向非洲的重要原因， 在于非洲蕴藏着丰富的石油资源。非洲石油存量位列世界三甲，仅苏丹一国的石油储量就超过 50 亿桶，[3] 而在几内亚湾诸国， 深海石油勘探工作正在如火如荼地进行。
非洲石油不但储量巨大， 而且含硫低、 油质好，易于提炼出航空燃料，具有特殊的战略意义。西非几内亚湾区域的石油属“轻质”和“超轻质” ，可与北海石油的油质媲美。[4] 因此， “在近期和中期内，西非石油对国际能源市场的战略意义将比俄罗斯重要。
非洲石油在满足包括中国在内的未来全球能源需求和能源供应多元化方面，具有重要的战略价值。
”[5] 伴随着经济的迅猛发展，中国对石油的需求量亦急剧攀升，在未来数十年其增速将进一步加快。[6] 2008 年 1～7 月，中国进口原油 1.04 亿吨，比去年同期增长 8.3%。[7] 中国对石油的巨大需求，为中国提出了拓展石油进口渠道，保障战略能源供应安全的新课题。
中国石油进口结构的局限，是缺少多元化的石油供给点。毋庸置疑，包括中国在内的世界大多数能耗大国对中东地区的石油具有较强的依赖性。
在过去若干年， 中国石油的主要进口国为沙特阿拉伯、伊朗和阿曼等，供给点集中在中东。2007 年，中国仅从沙特阿拉伯、
伊朗和阿曼三国进口的石油就占其石油进口总量的 37.11%。[8]然而，中东地区动荡不安的局势给中国的石油安全蒙上了一层阴影。
因而寻求多元化的石油供给点， 优化石油进口结构对于中国的意义自不待言。20 世纪 90 年代，非洲已开始被纳中国的能源战略。1993 年，中国从非洲进口石油达到 213 万吨，占中国石油进口总量的 14%，[9] 非洲成为中国能源新供给点的可能性已然增大。
在非洲大陆投资石油和进口石油的成本相对较低，加之非洲诸国正处于经济发展初期，对外资具有强烈需求，中国此时大举进入非洲定有斩获。受“石油政治”和“中国能源威胁论”的影响，中国着意淡化或掩饰其在非洲的正当能源利益，然而在能源需求方面，中国与美国并无根本区别。[10] 1997 年，西方国家撤出苏丹，中国公司趁势进入，中石油（CNPC）现已成为苏丹能源部门的最大股东。2006 年，安哥拉成为中国最大的石油供应国。2007 年，中国从安哥拉进口的石油占其石油进口总量的 15.32%。[11] 若发展态势良好，中国即可减少对其他地区的石油依赖。
石油不但是联结中非关系的重要纽带， 而且成为中国在非洲利益之重要载体。当然，石油利益并非中国在非利益的全部。
中国与非洲的经济交往，是中国在非洲利益的另一重要体现。中非经济交流对中国的重要性， 在于为不断壮大的中国经济体提供广阔的市场和丰富的原材料， 在于为升级中国产业结构并提升中国企业的国际竞争力提供平台， 在于为中国日趋充盈的资本搜索新的投资场所。随着中国外向型经济的不断发展，中国对非贸易迅猛增长。2000 年，中非贸易额突破100 亿美元，此后连续数年保持 30%以上的增长率。2008 年 1～10 月，中非贸易额达 927.05亿美元， 同比增长 59%。
[12] 预计在 2010 年前， 中非贸易额可望达到 1 000 亿美元。
[13] 非洲与中国之间的军购合同，亦为中国在非经济利益之重要组成部分。自 1985 年始，中国开始向苏丹政府出售武器。1990 年，苏丹与中国签订了一份价值 4 亿美元的军购合同，中国向苏丹提供武器。[14]
1994 年后，双方的军购合同价值不断提高，中国成为苏丹政府最主要的武器供应商。
由于种种原因， 中国与非洲国家之间的正常军事采购活动遭到某些西方国家的指责，但中国与非洲的武器交易尚有更为可观的利益空间。
中国在非洲的经济利益，还表现为中国在非洲的投资。2004 年，中国驻非的非金融类企业达 715 家，投资项目分布在 49 个国家；新签价值 67 亿美元的劳务承包合同，完成营业额 40 亿美元。[15] 截至 2005 年，中国对非洲的直接投资（FDI）16 亿美元，涉及 48 个非洲国家。
[16]
2005 年 1～9 月，中国国有、 民营和合资企业对非出口额分别为 55.9 亿美元、51.1 亿美元和 28.6 亿美元。[17] 2007 年 5 月，中国宣布在三年内，将向非洲提供 200 亿美元，用于基础设施建设和贸易融资。[18] 中国在非洲的投资范围极为广泛，投资项目涉及贸易工商、资源开发、交通运输、农业及农产品开发等。中国在苏丹涉及的工程价值已超过200 亿美元，包括基础设施，水坝、水电站、纺织厂和农业等项目。中国承诺将向苏丹提供7.5 亿美元用于尼罗河上的新水坝建设。与此同时，中方投资 1 亿美元用于纺织厂的建设，另提供 5 亿美元作建设炼油厂之用。
此外， 中国还向苏丹政府提供了 1200 万美元的软贷款，用于红海渔业工程项目。[19]
中国在非洲的投资活动与能源和其他高价值稀缺产品紧密相关，[20] 对中国自身的发展十分重要。
北京天普先行公司与肯尼亚电力技术公司合资建设太阳能设备生产厂， 总投资约 1.4 亿美元。[21]
2006 年，中国航空技术进出口总公司（CATIC）与津巴布韦矿业发展公司签署了价值 4 亿美元的合同，[22] 其中包括中国向津巴布韦出售“新舟 60”飞机。中国华为技术有限公司与津巴布韦固定电话公司Tel-One签署了价值超过3亿美元的合同。
[23]
中国在非洲的经济利益也体现在工程承包方面。2004 年，中国公司与非洲签署的承包合同共计 2721 项，价值 6 亿美元，占非洲的市场份额达 14%。[24] 2005 年，中国企业在非洲新签承包劳务合同额 86.1 亿美元，完成营业额 62.4 亿美元。截至 2005 年底，中国在非洲承包工程和劳务合作累计合同额达 412.1 亿美元，完成营业额 289.5 亿美元，从事承包工程和劳务合作者已经达到 8.2 万人。[25]
非洲是中国实现经济可持续发展的重要因素之一。中国以较低价格从非洲购入战略性资产和原材料，为非洲提供低附加值产品，从而防止国内经济衰退。[26] 实际上，中国与非洲已经通过经济和能源纽带联系在一起。目前，活跃在非洲大陆的中国商人已逾 80 万， [27] 仅在津巴布韦的中国人就有 9000 人。[28] 在可预见的将来，中国经济的发展将对非洲丰富的自然资源和广阔的市场产生更多的需求。
随着时间的推移， 中国与非洲的联系将日趋频繁。
中国在非洲的政治利益，是中国在非传统利益的核心要素。在当前的国际形势下，非洲国家在国际政治生活中对中国仍有重要意义。
在以联合国为中心的国际政治框架内， 非洲是一支不可忽视的强大政治力量。
历史上， 中国在联合国席位的恢复在很大程度上得益于非洲国家的贡献。当前，中国既是大国，亦为发展中国家，其和平发展需要得到非洲国家的支持。今后，非洲在国际政治中还将继续扮演重要的角色。随着非洲在对外交往方面的不断成熟，非洲国家开始“用一个声音说话” ，提升了其在国际社会中的整体力量。因此，在某些重大国际问题上， 中国需要得到非洲国家支持。
目前， 台湾在非洲还存在几个所谓 “邦交国” ，“台独分子”在国际存在活动空间，而中国与非洲国家的有效合作将压缩“台独”的国际空间。另外，在日本“入常”问题上，中国亦需非洲国家在政治上的广泛支持。
国际社会密切关注中非关系，是对中国在非利益广泛存在的确认。正如前文述及，中国在非洲的利益已显露无遗。自 20 世纪中叶以来，中国苦心孤诣地经营着中非关系，以确保中非双方的利益。然而，就中国在非利益的角度而言，中国尚须面对诸多不容忽视的困境。
从投资角度看，中国在非洲的投资规模并不具有比较优势。近年来，中国对非投资的快速增长确令世人惊诧，然而冷静观之，中国对非投资总体水平并不高，与发达国家甚至某些发展中国家相比仍有差距。2007 年以前，中国对非洲的直接投资事实上比新加坡、印度和马来西亚还少。[29] 与此同时，整个亚洲对非洲的投资与英、美、法和德诸国相比，也相形见绌。[30] 中国对非投资在亚洲尚未居于首位，与传统强国相比其对非投资更是微不足道。[31] 而且，中国与非洲之间的贸易额在非洲所有的对外贸易中所占的比例还相对较小。值得注意的另一个现象，是中国在非洲的经济利益结构存在某种内在矛盾。一方面，某些注入非洲的资本来自合资企业， 它们在非洲的经济活动对中国国内经济发展的贡献相对有限，并非中国在非洲利益的真正载体。另一方面，中国国有企业与私人企业的经济利益在特定条件下存在对立与冲突。近年来，中非贸易出现新的特点，即民营企业发展迅速，有赶超国有企业的趋势。[32] 如此一来，民营企业与国有企业在处理相关利益之时陷入困境，不利于中国在非整体利益的维护和发展。
中国对非政策模式遭到西方甚至非洲本身的质疑，为中国在非洲的利益提出了新的挑
战。首先，中国廉价商品对非洲本土工业造成的冲击，尤其是对纺织工业的冲击，[33] 是许多对中国对非政策持批评态度的人乐于提及的。
由于中国公司倾向于雇用中国员工， 中国公司被指摘对非洲经济的贡献过小，没有解决当地的就业问题。[34] 同时，西方指责中国与非洲发展关系仅仅是为了石油和自然资源，[35] 毫无原则地支持专制政府，以牺牲所谓“民主”或“人权”为代价。[36] 尽管可以在理论上对这些指摘予以解释，[37] 但西方国家的这种论调给人们留下的印象很难抹去，这对正在走向世界的中国是个极大的伤害。
其次，某些国家批评中国在非洲进行军事扩张。西方对中国驶往津巴布韦的军火船颇有意见，[38]认为是中国干预非洲内政，纷纷发表声明反对。而且，某些国家将中国参与联合国框架内的军事行动视为中国的军事扩张。目前，中国派兵参与的联合国维和行动，主要集中在非洲地区。中国维和部队有 3/4 集中在非洲地区，尤其是利比里亚、苏丹和刚果民主主义共和国。[39]
2008 年 12 月 26 日，中国向索马里海域派出军舰为商船护航一事，也引来少数国家侧目。
对于这些在国际相关规约范围内的正常军事行动， 依然有人将其当作中国在非洲的军事存在。无论如何，中国履行国际义务，也意味着中国实力的提升，引起世界关注当属正常。
中国如今在非洲的一举一动都将变得越来越透明， 中国所承受的风险也将日益增大。
再则，中国对非洲的援助也遭到西方尤其是美国的批评。中国的援非计划，大多没有附加政治条件， 在这一点上与美国等西方国家的对非援助方式明显不同， 这也得到非洲国家在一定程度上的认可。然而，世界银行和国际货币基金组织对中国的援非方式并不赞同，担心这会打乱西方苦心经营多年的有条件援助模式，不利于非洲社会的“真正进步” ；中国的非透明援助使一些非洲国家肆无忌惮地行使专制权力， “使非洲背上新的债务” 。
这些指责给中国在非洲的行动增加了舆论压力。
最后，中国为西方所诟病的一个方面，是中国在非洲实行“新殖民主义” 。2006 年斯特劳访问尼日利亚时委婉指出， 中国在非洲实行 “新殖民主义” 或 “新经济帝国主义” 。[40] 西方批评中国掠夺非洲资源，无视非洲困境，在政治上控制非洲国家。
“当前，非洲国家的主要问题是消除贫困，而中国的援非目的并非在此。中国对非采取自上而下的援助方式，这加剧了受援国的精英主义，加剧了社会和阶级的分化，加剧了腐败在非洲的蔓延。„„中国的援助无疑会鼓励苏丹、乍得、和津巴布韦等国独裁和专制。
”[41]
中国不仅要应对西方国家的批评，还须承受来自其他国家的竞争压力。随着国际社会对非关注度的增加，中国在非利益将不可避免地受到影响与制约。2007 年美国成立非洲司令部，以加强其在非的政治军事存在。[42] 美国在非洲的扩张态势为中国在非利益增加了不确定性， 而其他国家对非洲事务的参与亦成为中国在非利益的制约因素。
俄罗斯不断加大对非投资。近年来，非俄双方贸易额大幅增长，总额达 60 亿美元。俄罗斯还计划减免非洲国家 200 亿美元的债务，[43] 并将扩大与非洲国家的合作，旨在拓展其在非利益。
日本在非洲的存在是影响中国在非利益的重要方面。日本国际协力机构理事长绪方贞子宣称，日本将在援非方面居于领先地位，至 2012 年前，日本援非资金将增至 20 亿美元。[44] 同时，日本政府还公布了多项对...
篇四：援非计划是什么
1:援非农业技术组专家报名表
本人愿意赴非工作、 为中非农业合作积极贡献力量。
本人接受领导、服从安排并将严格遵守援非高级农业专家的有关管理规定。
_____________申请人签字
____年___月___日 本单位负责人意见: _____________签字、公章 ____年___月___日
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附件 2: 援非农技组所需专家及技术人员一览表 国别
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注 “*”标注的专业中级职称人员也可报名
篇五：援非计划是什么
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