下面是小编为大家整理的当前乡镇党风廉政建设存问题及对策建议（全文完整）,供大家参考。
农村基层党风廉政建设存在的 问题及建议 船山区保升乡 ：
陈
全
船山区保升乡 现有 9 个村， 一个社区， 16 个党支部， 乡 机关在岗人员19 人， 有共产党员 392 人。
我乡 纪检监察工作由组织宣传委员 主管， 同时分管党务、 组织、 宣传、群团、 文化教育、 广播电视、 党政办工作、 挂 4、 6 村， 还要负责乡 机关的重要文秘工作。
纪检干事设 1 人， 由综治办主任兼任。
都是身兼数职， 疲于应付， 抓纪检工作、 抓党风廉政建设时间和精力不够。
一、 加强农村基层党风廉政建设意义重大。
我国是一个农业大国，“三农” 问题， 始终是一个关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。
在拥有占全国近 2/3 人口 的农村地区，党风的好坏直接关系农村乃至全国改革发展稳定的大局。
农村基层党组织基数大， 党员 干部人数多， 他们直接面对群众， 是党的路线方针政策的具体执行者， 农村党员 干部的一言一行， 直接代表着党和政府的形象， 加强农村基层党风廉政建设， 既是建设社会主义新农村的必然要求， 也是构建社会主义和谐社会的重要保证， 既是反腐昌廉工作的重要组成部分， 也是进一进密切党群、 干群关系， 巩固党的执政基础的重要条件。
1、 加强农村基层党风廉政建设， 是加强基层政权建设， 巩固党的执政基础的必然要求。
广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。
农村基层干部的作风如何， 直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实， 直接影响我们党在人民群众中的威信和地位。
加强农村基层党风廉政建设， 对于提高基层党组织的创造力、 凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础， 具有十分重要的意义。
2、 加强农村基层党风廉政建设， 是密切党群干群关系， 促进社会和谐稳定的必然要求。
农村基层党组织、 基层干部处在改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题， 不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上， 在维护群众利益、 化解社会矛盾方面发挥着不可替代的
作用。
切实加强农村基层党风廉政建设， 坚决纠正损害群众利益的不正之风， 使广大基层干部不断提高党性修养， 增强为民服务、 廉洁自 律意识，牢固树立纪律意识和法制观念， 这对于密切党同人民群众的血肉联系， 促进社会的和谐与稳定具有重要的作用。
3、 加强农村基层党风廉政建设， 是促进基层干部改进作风， 建设社会主义新农村的必然要求。
切实解决好“三农” 问题， 最根本的是必须坚持把发展农村经济、 提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。
党和国家在农村的各项方针政策和工作部署， 最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。
农村基层干部思想好、 作风正、 工作实， 对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性， 推动农业和农村社会健康发展， 能够起到重要的示范和引 导作用。
因此， 要通过加强农村基层党风廉政建设， 进一步促进基层干部改进作风， 使他们始终保持共产党员的先进性， 真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创造幸福生活的带头人，更好地带领农民群众致富奔小康， 更好地推动农村基层各项事业健康发展。
二、 农村基层党风廉政建设存在的问题。
1、 对抓党风廉政建设重视不够， 主动性不强。
乡 镇工作千头万绪， ，党委和政府既是抓经济建设的主体， 又是抓党风廉政建设的主体。
个别领导干部认为抓党风廉政建设是软指标、 软任务， 有的甚至错误地认为党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚， 影响经济工作和社会事业发展， 影响基层干部的工作积极性， 因而， 在贯彻党风廉政建设责任制上积极性不高，没有真正把这项工作摆上重要议事日 程， 没把经济建设和党风廉政建设有机地结合起来。
2、 个别党员 干部廉洁自 律意识差， 重工作， 轻学习， 放松了 对世界观的改造， 片面认为， 系统地学习理论与基层的实际工作关系不大， 从而自觉性不够， 目 的性不强， 效果不佳。
尤其在学习党纪政纪条规上， 存在表面化、 形式化。
有的对党纪条规缺乏深刻的认识， 不能自 觉地在实践中践行， 在工作中、 生活中行为失范。
对打麻将“四不准” 规定置若罔闻， 上班时间参与打麻将， 在群众中影响极坏， 如最近出现的桂花镇党员 干部顶风违纪上班时聚众打牌赌博案件。
个别党员 干部不认真执行招待费限额管
理规定， 超标准接待， 大吃大喝， 铺张浪费， 群众有意见。
3、 群众观念淡薄， 侵害群众利益问题时有发生。
密切党群、 干群关系是党风廉政建设的核心。
个别党员 干部没有深刻地理解和认识“立党为公，执政为民” 的内涵， 没有把发展经济、 创造实绩与造福于人民很好地结合起来。
有的对损害群众利益的行为， 不闻不问， 有的甚至同流合污； 有的对困难群众和群众的困难无动于衷， 漠然视之； 有的怕群众、 躲群众、 厌烦群众， 使群众反映的一些突出问题得不到及时有效的解决， 群众有怨言，特别是近年来个别地方在土地征用、 民房拆迁、 土地收益分配等方面的信访、 上访数量和级别不断上升。
4、 监督不到位， 执纪执法偏宽偏软。
农村基层政府职能职位缺失严重，许多站所属垂直管理， 人、 财、 物由上级统管， 存在“管得住的看不到，看得到的管不住”， 条条管理鞭长莫及， 地方党委政府的管理又视为耳边风，乱收费、 乱执法、 不服务就收费的现象时有发生， 如前段时间发生栏江供电所乱收费、 磨溪镇兽防站乱执法的现象就是个例。
同时执纪偏宽偏软， 是导致乡 镇党风廉政建设薄弱的重要原因。
有的党员 干部认为基层工作非常辛苦， 从而在处理上超原则的降低处分档次，或免予处分。
地方党委不能正确处理查案与发展的关系， 担心查处案件会影响本地经济发展和社会稳定。
有的领导怕影响自 己的升迁， 捂着、 盖着，给查处带来了 困难， 从而导致执纪偏宽偏软。
三、 进一步加强农村基层党风廉政建设的建议。
农村税费改革后， 基层干部不再收粮催款， 党中央出台了 粮食直补、退耕还林、 大病医疗救助、“两免一补” 等一系列惠农政策， 干群关系明显好转， 基层党员 干部的勤政、 廉政问题成了 群众的热点问题之一， 群众看干部， 首看廉洁， 次看勤政。
应采取切实有效的措施， 积极探索加强基层党风廉政建设的有效途径， 要突出地抓好教育， 着力强化管理， 规范程序，做到标本兼治， 综合治理， 促进农村经济健康、 有序的发展。
1、 认真落实责任制， 增强基层领导干部抓党风廉政建设的自 觉性。
严格落实党风廉政建设责任制， 乡 镇党委书记、 乡 镇长是第一责任人， 他们是否敢抓敢管， 有没有凝聚力、 号召力， 直接影响到当地的党风、 政风和
社会风气， 直接关系党风廉政建设能否取得实效。
明确责任主体， 抓好责任分解， 推动经济建设和廉政建设协调发展。乡 镇党委、 政府是乡 镇党风廉政建设的责任主体， 要对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任。
乡 镇党政正职负总责， 重大问题要亲自 过问， 班子成员 对分管工作的党风廉政建设负有直接领导责任， 乡 镇站所负责人对本单位党风廉政建设负有直接责任。
2、 突出教育的基础地位， 在针对性、 经常性、 警示性上下功夫。
在教育的内容上， 要把理想信念教育、 宗旨观念教育、 党纪政纪条规、 法律法规教育做到经常抓、 反复讲， 特别要把两个《条例》、《行政许可法》 的学习放在突出位置， 做到入耳、 入脑、 入心。
在教育的形式上， 从农村实际出发， 制定针对性强的行为规范， 强化基层党员 干部廉洁自 律意识。
以身边的先进人物事迹和解剖典型案例、 用鲜活事件为教材， 使党员 干部从正反两个方面接受深刻的教育， 筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
在教育的时机上， 对换届选举、 干部职务升迁、 过年过节等特殊时期， 要强化教育和监督， 防范在先。
在教育的对象上， 要突出针对性， 根据不同层次人员 的特点， 采取不同的方式开展教育， 增强教育的实效性。
要特别加强对乡 镇“一把手” 的权力观、 地位观、 利益观教育， 解决好为谁掌权的问题， 牢固树立群众观念， 维护好群众的切身利益。
3、 结合农村工作实际， 完善考核办法。
我看了 一下 2005 年上级党风廉政考核细则， 太多太细， 考核太细， 实际上是无法考核， 容易走过场。对乡 镇的党风廉政建设责任考核不能太细、 太多， 面面俱到， 重点应放在四个方面：
一是班子和班子成员 自 身廉洁自 律情况。
二是廉政建设制度落实情况。
三是群众关心的热难点是否得到有效解决。
四是案件查处情况。
4、 科学拟定乡 镇班子年度考核评价机制。
坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导， 转变一些乡 镇领导干部急功近利、 政绩第一的观念， 进一步建立和完善政绩评价标准考核制度和奖惩制度， 形成正确的政绩导向。尤其在考核上， 既要引 进群众测评机制， 改变现行目 标考核中“自 己评自己” 的做法， 政绩如何？ 群众说了 算。
又要改变现行考核过多、 过滥， 使乡 镇穷于应付， 乡 镇领导干部负荷过重。
如农村税费改革后， 我乡 在针对
农村工作的考核上， 只 定三大任务， 计生、 殡改和稳定， 比例为 7: 2: 1，非常简单明了 。
当前， 乡 镇出现的一个新动向就是乡 镇负债转移为个人负债问题突出。
为了 完成任务， 由干部垫支完成任务的现象仍在发生， 许多村组干部一年到头连基本误工都无法正常到手。
乡 镇债务变相成了 乡 镇干部个人负债。
干部没有心思抓发展。
乡 镇班子年度考核要减少考核种类，突出考核重点， 主要考核经济和社会事业发展情况和为老百姓解决的实际问题， 切实减轻乡 镇负担， 让乡 镇干部腾出更多精力抓发展。
5、 积极探索新的人才选拔机制。
干部选拔要坚持群众公认原则。
2004年 7 月 ， 我乡 在刘板桥村进行了 全省首例“两票制” 公推直选村党支部书记试点， 在两票制首选后， 保升乡 党委对“两票制” 选举进行全面的总结和进一步完善， 在其它村推广实施， 如白果湾村、 插板堰村都是“两票制”选举产生的， 这两个村各方面的工作都有很大起色， 白果湾村在地方政府没有投入一分钱的情况下， 按“一事一议” 原则， 民主决策， 民主管理，组织整修了 2. 7 公里的村道路， 这对一个仅 1100 户 的小村来说， 确属不易，群众好评如潮。
插板堰村新官上任后， 积极配合党委政府做好招商引 资和工业企业的发展， 做了 扎实、 细致的群众工作， 近几年引 进的 8 家工业企业， 有 6 家落户 该村， 村两委会干部几乎成了 脱产干部， 地方经济发展了 ，老百姓发了 财， 致了 富。
6、 进一步建立健全制度， 强化监督制约。
加强制度建设。
认真落实民主集中制， 切实解决一些 “一把手” 以“集中” 代替“民主”， 以“家长制” 代替民主集中制的问题。
进一步建立健全和完善无记名 投票表决制度、 广泛听取群众意见制度、 班子成员 相互监督制度、 决策失误追究制度等， 强化对干部行使职权的监督制约， 确保重大决策、 重要项目 安排、 干部任用和大额资金使用由班子集体讨论决定， 防止由“一把手” 个人或少数人说了 算， 提高决策的透明度和准确性。
尤其是与群众利益密切相关的事项， 决策前必须广泛征求意见， 得到大多数群众的支持和认可。
7、 扩大群众监督。
转变为政理念， 解决在管理上“越位”， 服务上“缺位” 的问题， 真正做好为群众服务， 主动接受群众监督。
进一步完善政务公开、 财务公开、 村务公开。
凡与群众生产、 生活密切相关的事项， 都应
按照一定的程序和方式公开， 不断增加权力运作和行政行为的透明度， 扩大人民群众的知情权、 参与权和监督权。
要努力增强群众的监督意识， 支持群众行使民主监督权力， 形成有效的民主监督环境。
2003 年， 我在白果湾村驻时， 时逢水库承包到期， 承包费原是 700 元/年都没有人愿意承包，10 年后， 村两委会组织再次承包， 拟定 1700 元/年， 开始无人承包， 我调查发现村两委会的决策透明度不够高， 只 有为数不多的知晓， 决定按“公开、 平等、 竞争” 的原则公开招标， 通过广宣传， 多发动， 终有多人参与招标竞争。
通过几轮平等、 公开的竞价， 以 2800 元/年承包成功。
既按民主办事， 又为集体多增收 10000 多元， 同时也得到了 全村群众的一致认可。相比之下， 我乡 的某村， 由于在处理具体问题上， 与群众交流不够， 处理与群众切身利益相关的问题民主不够， 缺乏透明度， 群众有怨言， 上访告状不断。
建议设立会计代理制度， 积极推动乡 财县管， 撤消乡 级财政， 规范或取消生活接待， 逐步取消县、 乡 工资、 福利差别， 同工同筹。
8、 加大违法违纪案件查处力度。
要进一步认识查办案件是惩治腐败和端正党风、 政风， 密切党群、 干群关系， 要切实解决一些地方存在的执纪偏宽偏软问题。
充分发挥查办案件的威慑作用， 对乡 镇领导干部出现的苗头性、 倾向性的问题， 要及时解决， 违纪违法问题要坚决查处， 决不放纵袒护， 姑息迁就。
加大责任追究力度。
责任追究一直是一个薄弱环节，虽然追究了 一批领导干部， 但基本上都是对安全事故或者本人违纪应承担的责任实施的追究， 很少有追究连带责任的， 对一些地方不认真执行责任追究的， 更是查处的少， 追究不到位。
要解决好这个问题， 关键在逗硬落实， 严格按规定实施追究。
在责任追究中， 要善于运用诫勉谈话、 整改通知书、 通报批评、 引 咎辞职。
9、 加强纪检干部队伍的建设， 一是配强配准农村基层纪委书记， 乡 镇纪委书记的配备应严格把关， 不能搞平衡， 应以专职为主， 由党委副书记...
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