下面是小编为大家整理的锐意改革开新局,供大家参考。
锐意改革开新局 锐意改革开新局
时光的年轮刻下奋斗的足迹， 历史的巨手翻开梦想的新篇。
一年前， 党的十八大胜利闭幕， 为兵团未来发展描绘了蓝图， 指明了方向。
一年来， 面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务， 兵团党委以扎实稳健的举措、 锐意改革的精神， 实现了兵团制度创新的突破。
不拘一格纳贤良
“为政之要， 唯在用人” 。近年来， 特别是党的十八大召开以来，兵团党委高度重视干部人事制度改革工作， 党委常委会多次研究决定有关问题。
兵团党委书记、 政委车俊和兵团党委副书记、 司令员刘新齐多次作出重要指示， 提出在抓好兵团机关干部人事制度改革的同时，积极稳妥地推进各师、 市干部人事制度改革工作。
按照兵团党委的要求， 兵团党委组织部加大工作力度， 督促指导各师、 市把各项改革措施落到实处。
2012 年年初， 兵团召开深化机关干部人事制度改革工作会议，擎起了兵团深化干部人事制度改革的旗帜。
特别是《关于深化兵团机关干部人事制度改革的意见（试行）》 的印发， 吹响了兵团干部人事制度改革的号角。
今年 5 月 28 日， 兵团在六师、 五家渠市召开师、 市深化干部人事制度改革推进会， 会议指出， 要找准深化改革的突破口， 统筹推进干部人事制度改革取得新进展。
要从严规范干部的选拔任用， 始终坚持选拔干部不简化程序、 不省略步骤、 不搞临时动议。
要进一步推进干部交流， 特别是团场党政正职领导跨师交流， 促进干部健康成长。要树立和坚持领导来自基层、 干部来自群众的理念， 把选人用人的目光投向基层， 把培养锻炼干部的阵地放在基层， 健全干部在基层成长、干部从基层选拔、 干部到基层培养的用人机制。
兵团党委组织部把加大公开选拔力度作为干部人事制度改革的重中之重来抓， 打破干部选拔任用局限， 拓宽干部选拔任用的视野，让优秀干部人才最终能够在竞争中脱颖而出， 为兵团跨越式发展和长治久安集聚优秀人才。
各师、 市在推动干部人事制度改革过程中， 坚持重视基层的选人用人导向， 建立和完善选拔基层优秀干部人才到师、 团场机关任职的办法， 坚持从基层来到基层去， 从生产一线选拔了一批优秀干部人才。
针对机关干部在一个工作岗位上“从一而终” 的普遍现象， 兵团各师、 市大力提倡“鲶鱼效应” ， 采取交流、 轮岗等形式， 不断补充新鲜血液， 把那些富有朝气、 思维敏捷的生力军引入干部队伍中， 带来竞争压力， 唤起他们的竞争意识。
今年 5 月 8 日， 兵团召开了上半年团场党政正职跨师交流集体谈话会。
此次兵团 10 个团场党政正职跨师交流岗位涉及 10 个师， 包括1 名团场党委书记、 政委， 9 名党委副书记、 团长， 这是兵团首次开展团场党政正职岗位跨师交流， 体现了兵团党委深化干部人事制度改革， 加大干部交流力度， 激发干部队伍活力的信心和决心。
绩效管理显成效
为更好地服务兵团大建设、 大开放、 大发展， 更好地服务基层和职工群众， 从 2012 年开始， 兵团按照科学发展、 跨越发展的要求，改进机关工作作风， 在兵团、 师、 团三级机关推行绩效管理机制。
一师三团退休职工陈胜利是 1956 年进疆的老军垦战士。
今年“七一” ， 在团党委一班人簇拥下， 老两口愉快地住进保障性住房。“办住房手续， 机关的同志陪着我， 仅两个小时全部办完。
住的是和城市里一样的楼房， 退休生活更好了……”
随着兵团绩效管理工作的扎实推进， 越来越多的人像陈胜利一样享受到高质量服务。
绩效管理的功能已很明确， 真正发挥其作用需要有力、 有效的落实。
兵团党委从提高认识入手， 制定下发了《关于在兵团各级机关开展绩效管理工作的意见》 及《兵团机关绩效考评实施办法》、《兵团机关绩效考评工作细则》等文件， 明确了开展绩效管理工作的指导思想、目标任务、 工作要求、 实施办法、 工作细则。
兵团、 师、 团三级机关
绩效管理工作自上而下全面启动， 扎实推进。
目前， 兵团各级机关按照兵团统一部署和要求， 把绩效管理作为一把手工程， 各级各部门主要领导都要担任绩效管理工作领导小组组长， 绩效管理工作不仅在兵团、 师、 团三级机关全面推进， 而且已经延伸到事业单位， 引入到一些企业管理中去。
为保障绩效管理工作取得实实在在的成效， 兵团、 师、 团各部门按照“管什么” 、 “怎么管” 、 “谁来管” 的思路， 建立了三级细化的绩效目标机制， 科学设置绩效考评指标。
团场改革激活力
在今年年初召开的兵团党委六届十一次全委（扩大）
会议上， 车俊谈到兵团团场改革问题时强调， 团场改革势在必行， 各师、 团要因地制宜， 积极探索。
随后， 兵团出台了《关于深化团场改革试点工作指导意见》， 一师一团和八团、 六师新湖农场、 七师一二五团、 八师一四九团、 十师一八五团、 十二师五一农场、 十三师红星一场等 8 个团场被确定为兵团改革试点团场。
各师则根据深化团场改革目标任务要求， 选择两个至三个团场作为师试点单位。
六师奇台农场就是此次师级试点改革的团场之一。
在谈到将机关行政管理职能与经营行为分开时， 奇台农场工交建商科科长范新云深有感触地告诉记者：
“团场实施的政企分开， 将工交建商科原来直接管理工业、 参股企业、 招商引资企业的生产经营职能移交出去， 交给了新组建的国资公司管理经营， 这很符合当前的市场经济发展， 我们就有充足的精力做好宏观指导、 协调服务等工作了，再不是‘胡子眉毛一把抓’ ， 什么都没抓好。
”
自 2012 年下半年以来， 六师奇台农场党委按照“调整机构出动力、 转变职能激活力、 优化配置增效益、 强化管理提水平” 的工作思路， 在团场内的文教卫生、 大农业、 工业企业以及社会事务等领域进行了 探索和尝试， 实施了 政社、 政事、 政企、 政资分开的管理模式，创新转变发展方式， 推进团场跨越发展。
兵地融合共发展
中央新疆工作座谈会召开以来， 兵地融合发展在不断“创新” 与
“突破” 中， 实现历史性跨越。
2012 年 11 月 29 日， 兵团发改委收到国务院批复的《天山北坡经济带发展规划》。
天山北坡经济带东起哈密， 西至伊宁， 东西跨越1000 余公里， 被列为西部地区重点培育的新增长极之一。
<!--endprint--> <! --startprint-->
兵团有 8 个师、 84 个团场被纳入该规划， 这标志着兵团经济进一步融入新疆发展的核心区域。
同年， 国务院扶贫办同意兵团与自治区同步编制《南疆三地州兵团集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》。
对自治区的支持政策兵团同样适用， 对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师和团场同样适用。
此外， 兵地双方充分发挥规划的先行和引领作用， 深入推进兵地融合。
自治区“十二五” 规划与兵团“十二五” 规划全面衔接， 并将发展壮大兵团经济独立成篇， 首次将兵地融合写进规划， 成为指导兵地融合发展的重要依据。
兵地还探索建立沟通协商长效机制。
2012 年 5 月， 自治区与兵团举行第一次联席会议， 就促进兵地融合发展及时“对话” 。
随后， 自治区与兵团部门之间、 地州市与师及团场之间相继建立联席会议制度， 遇到重大问题， 双方随时协商解决。
兵地双方积极探索产业融合实现途径， 以优势资源为依托， 合理规划布局优势产业区、 产业带和产业群， 在产业发展共联上， 统筹配置资源， 探索园区共建、 利益分成的有效模式。
2012 年 6 月， 自治区明确喀什经济开发区兵团分区面积为 6 平方公里； 明确霍尔果斯经济开发区兵团分区面积为 10. 8 平方公里。在管理模式上， 明确兵团分区按照统一规划、 统一政策的要求， 由兵团自行建设、 自行管理， 兵团分区税收由地方全额返还兵团。
为深入推进兵地融合， 自治区出台一系列政策， 支持兵地产业发展。
规定自 2011 年 1 月 1 日开始， 新注册的兵团企业上缴地方的部分税收全额返还兵团。
统计显示， 2012 年， 自治区返还兵团税收额合计达到 3. 5 亿元。
此外， 从今年起， 在新疆优势矿产资源的勘查开发利用上， 自治区为兵团配置煤炭探矿权， 在木垒哈萨克自治县梧桐窝子和伊吾县淖
毛湖为兵团配置两块煤炭资源勘查区块； 在和田、 哈密、 喀什、 阿勒泰四地区优选了 6 个铁、 铜、 金等金属矿找矿靶区， 拟出让给兵团企业， 支持兵团能源产业发展。
2012 年以来， 在自治区的支持下， 兵团加快推进城镇化建设，特别是新建市、 镇取得突破性进展。
2012 年 8 月 1 日和 11 月 6 日， 六师、 五家渠市梧桐镇和蔡家湖镇相继成立。
今年 2 月 26 日， 兵团干部职工再获喜讯， 一师、 阿拉尔市金银川镇正式挂牌。
至此， 兵团管辖的市、 镇分别达到 6 个和 4 个， 兵团市、 镇实行“师市合一、 团（场）
镇合一” 管理体制， 这一模式成为破解兵地体制障碍、 繁荣区域经济文化、 促进融合发展的新方式。
作为合力推动区域经济发展标杆的十二师 3 个开发区， 与乌鲁木齐市采取税收分成的创新模式， 共建共赢。
2012 年， 十二师 3 个开发区预计实现工业总产值 54 亿元， 较上年增长 34. 9%。
截至目前，这 3 个开发区已累计批准招商引资项目 173 个， 已开工项目 79 个，累计投资总额 320 亿元。
乘势扬帆逐浪高。
在天山南北， 垦区各地， 兵团在制度方面的改革创新， 正转化为向心力和聚合力， 释放出无限能量。