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环保系统党风廉政建设理论研讨文章
加强党风廉政建设和反腐败工作是我党长期坚持的一项重要工作,是我们党执政能力的重要体现，是净化执政环境，优化经济发展，密切党和人民群众血肉联系的重要抓手。近年来，党和国家对环境保护越来越重视，环保地位不断提升，权力日益加大，资金逐渐增多，环保部门已成为腐败滋生的重要领域。最近几年，全国环保系统各类案件呈高发势头，主要体现在领导干部发案较多，重点岗位发案集中，案件主体多元化， 薛 涉案金额大、种类多， 酮 失职渎职案突出。面对 询 新的环境形势，环保部 月 门要积极探索和实践从 富 源头上预防和惩治腐败 体 的新途径、新方法、新 筑 举措，不断创新工作思 肉 路，创新制度建设，创 宜 新机制建设，筑牢防线 拓 ，守住底线，不碰红线 贞 ，开创环保部门党风廉 誉 政建设和反腐败工作的 首 新局面，以反腐倡廉的 搏 新成效推动环保工作的 佣 新发展，为“十二五” 著 开好局。
创新工作 城 思路，转变思想理念。
枣 在新的历史时期，我们 痈 要以科学发展为主题， 圈 以转变发展方式为主线 缴 ，以解决影响可持续发 弊 展和群众健康的突出环 滴 境问题为重点，深刻认 帛 识反腐倡廉与经济发展 蛀 的关系，深刻认识反腐 西 倡廉与环境保护的关系 翘 ，深刻认识环保部门反 红 腐倡廉的重要性和紧迫 贩 性，牢固树立抓环保必 良 须抓反腐倡廉的理念。
戒 环保部门要坚持解放思 全 想、实事求是、与时俱 噎 进、开拓创新、立足
保 豫 廉、着力治本、抓好源 擒 头、前移关口，把工作 蜒 思路和工作重心转移到 挺 标本兼治、以治本为主 淑 的思路上来，从比较多 迷 的事后监督转移到做好 珍 预防和事前、事中监督 症 上来，努力从体制、机 正 制、制度、管理上预防 袖 和遏制腐败，推进环保 扑 事业健康发展。
创 洪 新廉政教育手段，筑牢 词 思想道德防线。反腐倡 篇 廉，教育为先。廉政教 胀 育是反腐倡廉的重要手 朽 段，是筑牢干部职工思 屠 想道德防线的有效武器 甚 。一是集中学习和自学 甚 相结合。有计划地定期 蛋 组织学习廉政法规，学 展 习中央和地方关于廉政 蟹 建设的一系列文件，每 入 名干部职工制定廉政自 缴 学时间表，不断提升自 锤 身的政治思想素质和反 翌 腐倡廉意识。二是坚持 崇 以案施教。重点以近年 宜 来全国环保系统发生的 煞 反面典型案件为主要内 丢 容，深入学习解剖，教 玻 育警示广大干部从中吸 么 取深刻教训，举一反三 庚 ，廉洁自律。三是看、 掀 听、讲。组织干部职工 澡 观看反腐倡廉警示片； 咱 邀请纪监部门有关人员 楷 定期到本单位上廉政专 庞 题讲座；邀请优秀共产 岂 党员作先进事迹报告； 蛰 组织干部撰写廉政建设 福 的心得体会。以形式多 允 样、扎实有效的廉政教 广 育筑牢思想防线，树立 歇 广大干部职工正确的人 蛔 生观、价值观和权力观 颐 。
创新监督机制， 示 切实规范权力运行。环 摸 保部门拥有行政审批、 狡 环境执法、排污费征收 码 、项目资金使用等重要 龋 权力，这也是近年来环 再 保部门产生腐败的重要 漏 环节，我们必
须探索出 延 一条有效的监督制约机 账 制，切实防范腐败的产 案 生。
对于行政审批 骸 ，要科学规范环评审批 竣 的内部程序，成立环境 侮 影响评价项目审批委员 冈 会，所有环评项目一律 拧 集体讨论、集体研究、 宽 集体审批，纪监部门全 希 过程监督，防止“不给 创 红包不办事，给了红包 班 乱办事”现象发生，杜 剐 绝暗箱操作作为，解决 伺 把关不严、越权审批、 审 未批先建等问题。同时 佯 ，认真执行“三项制度 捌 ”，变被动接件受理为 怎 主动上门服务，为地方 逛 经济发展服好务。
截 对于环境执法，必须依 滨 照行政法律法规和环保 吱 法律法规依法行政，对 慈 排污企业违反环保法律 杰 法规进行处罚时，必须 副 按照《行政处罚法》程 杂 序，依法发出处罚告知 盗 书、履行笔录、听证、 秀 处罚决定等程序。对违 两 反环保法律法规造成人 薯 民生命财产危害和生态 畸 环境破坏的，坚决依法 杨 查处。认真贯彻执行《 复 四川省环境保护行政处 履 罚裁量权细化标准》， 海 重大行政处罚必须集体 梅 审议，做到公开执法， 幼 切实维护广大人民群众 鲤 的环境权益，保障人民 妖 群众身体健康。
对 篮 于排污费征收，按照《 伏 国务院排污费征收使用 镶 管理条例》规定，严格 绢 执行“公开、公平、公 终 正”的原则，公开收费 咱 依据、收费标准和各企 来 业收费金额，接受企业 迄 监督。坚决杜绝收费中 兜 搞人情收费，搞关系收 粉 费，坚决打击收费中以 撒 权谋私行为。
对于 钨 项目资金使用，国家对 圣 污染治理、生态建设、 析 能
力建设等项目资金投 连 入增大，面对这一新情 胞 况，我们要切实加强对 瘩 项目资金的监督和管理 饼 。环保部门与财政部门 苏 要设立专项资金帐户， 门 制定项目资金支付监督 俞 管理办法，审计部门、 嫂 纪监部门加强对项目资 刊 金使用的监督，形成相 脂 互制约、相互监督的有 垛 效机制。
对于环保 俱 部门重点岗位上的工作 峪 人员应定期进行有针对 引 性的廉政教育培训，政 炙 策法规培训；建立上下 仿 级督查体系，纵横监督 篙 体系，内部监督体系， 绩 责任追究体系；2—3 禽年定期进行轮岗，预防 孝 长期在重要岗位上滋生 围 腐败。
为规范环保 介 部门权力运行，应实行 犯 “四监督”。一是接受 迄 服务对象监督。将执法 宅 、排污费征收、向上争 廉 取项目资金等办事程序 拆 告之企业，接受服务对 毛 象监督。二是接受社会 柒 监督。将建设项目审批 酱 、环境影响评价、行政 植 处罚等程序及排污费征 奉 收依据、征收标准、征 箕 收程序等公开上墙。同 凰 时，设置廉政建设和反 吐 腐倡廉工作意见箱，公 镁 开举报电话，接受社会 蛇 监督。三是接受廉政监 政 督员监督。聘请部分人 登 大代表、政协委员、企 苛 业业主、相关部门人员 笛 为本单位廉政监督员， 戌 接受廉政监督员监督。
饯 四是接受纪监部门监督 吞 。环保部门的重大决策 屑 、重大工作任务、中层 瘪 干部任免、大额经费开 拾 支等，应邀请当地纪监 霞 部门同志参加，集体研 蚂究决定，坚决避免“办 舌 事一挥手，花钱一支笔 慧 ，用人一句话”。
嫉 创新行政效能监察，树 氓 环保部门好形象。环保 爸 部门要紧紧围绕环保民 都 生工程、环境污染治理 赞 等中心工作，狠抓行政 法 效能监察。主要监督检 刹 查环保执法是否到位， 秩 是否规范，有无以情代 腰 法、徇私枉法等行为。
属 重点对建设项目管理、 杨 “三同时”制度执行情 增 况，污染反弹和生态破 健 坏等环境违法行为加强 匙 监督检查，对严重环境 沧 违法行为进行查处。强 尽 化行政效能监察，严肃 饵 查处有法不依、执法不 妥 公、知法犯法、徇私枉 砒 法的人和事，确保环保 剩 部门行政效能建设取得 貌 实效。
环保部门行 奸 政效能建设要紧紧围绕 园 地方经济发展，服务地 营 方经济发展。要按照“ 勘 廉洁、勤政、务实、高 盯 效”的工作目标，大力 宠 开展政风行风建设，扎 倘 实开展效能监察活动。
鼓 切实落实首问责任制， 遮 主动热情为企业服务， 戮 为当事人服务；认真执 匪 行限时办结制，所有建 拢 设项目审批必须在规定 故 的时限内办理，决不能 侥 说一套做一套，凡没有 饮 正当理由超出规定和承 胸 诺时限的，要追究有关 炽 责任人的责任；严格执 邦 行责任追究制，健全以 稿 行政首长为重点的行政 神 问责制，加大对不作为 螺 、慢作为、乱作为和影 靴 响发展环境损害群众利 悠 益等行为的责任追究力 腆 度，不断提高行政执行 普 能力，转变机关工作作 僻 风，提高工作效率。环 揖 保部门每年至少两次邀 绕 请人大代表、政协委员 哇 、企业代表、群众代表 阜 和纪监部门干部参加本 伞 部门的政风行风评议， 官 帮助查找问题，帮助
整 羔 改，以优异的业绩展示 椽 环保部门的良好形象。
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创新领导干部廉洁 捶 自律，正确行使权力。
直 环保部门各级领导干部 册 要加强学习、全面贯彻 陕 《中国共产党党员领导 回干部廉洁从政若干准则 耳 》，切实珍惜政治生命 优 ，珍惜平凡生活，珍惜 阿 家庭亲情，珍惜荣誉名 泼 声，必须在党员和人民 哺 群众中发挥表率作用。
绎 特别是一个部门的“一 淹 把手”要身先士卒，要 巩 求班子成员和干部职工 午 不做的，自己首先不做 蹬 。必须模范遵守党纪国 化 法，清正廉洁，正确行 爽 使权力。决不允许利用 屉 职权谋取不正当利益； 辰 决不允许利用职权和职 摩 务影响为亲属及身边工 侩 作人员谋取利益；决不 著 允许违反规定选拔任用 唉 干部；决不允许讲排场 逆 、玩阔气、挥霍公款、 仙 铺张浪费；决不允许脱 岗 离群众，损害群众利益 翱 。时时刻刻严于律己， 栗 管好自己的手，管好自 钝 己的腿，管好自己的嘴 浴 ，堂堂正正做人，清清 城 白白做事，当好人民的 领 公仆。