下面是小编为大家整理的小学党领导核心作用得到有效发挥4篇,供大家参考。
篇一：小学党领导核心作用得到有效发挥
2015 年第 9 期 总第 646 期网站 ：www.nmgsjw.com 投稿邮箱 ：ddjyzzncb@163.com深度解读会的根本保证、是全面深化改革的内在要求、是全面依法治区的紧迫任务、是全面从严治党的题中应有之义。各级一定要深刻认识到，农村牧区基层党建关乎大局、关乎长远，必须把抓基层打基础作为固本之举来抓，不断提高农村牧区基层党组织建设水平，切实巩固党在农村牧区的执政根基。坚持农村牧区基层党组织的领导核心地位，必须从农村牧区实际出发，把基层党组织的领导核心作用具体地而不是中央始终高度重视农村基层党建工作。党的十八大以来，习近平总书记从巩固党的执政基础和执政地位的战略高度，多次对基层党建工作作出重要指示要求，为加强新形势下农村基层党建工作提供了重要遵循。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，分析研究我区农村牧区基层党建工作形势，安排部署当前和今后一个时期农村牧区基层党建工作，2015 年 8 月 7 日，自治区党委召开全区农村牧区基层党建工作会议，自治区党委书记王君作重要讲话，自治区党委常委、组织部部长李鹏新作总结讲话。为便于大家的学习领会、贯彻落实，本刊就全区农村牧区基层党建工作会议精神进行解读。编者按——全区农村牧区基层党建工作会议精神解读抓基层强基础 发挥领导核心作用如何充分发挥农村牧区基层党组织的领导核心作用
如何认识加强农村牧区基层党建的重要性紧迫性做好农村牧区工作，推动农牧业强起来、农牧民富起来、农村牧区美起来，归根到底要靠农村牧区基层党组织。基础不牢，地动山摇。农村牧区基层党建与农村牧区改革发展稳定紧密相连，与各族人民福祉紧密相连，与建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线紧密相连。面对新形势新任务，农村牧区基层党建只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。加强农村牧区基层党组织建设，是全面建成小康社
172015 年第 9 期 总第 646 期网站 ：www.nmgsjw.com 投稿邮箱 ：ddjyzzncb@163.com深度解读维护社会稳定的责任。着力解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，努力使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合中心工作的需要，更加贴近群众的需求，更好地发挥战斗堡垒作用。为群众办实事、办好事，是践行党的群众路线的内在要求，是基层党组织的分内职责。要进一步强化服务意识，始终把群众对美好生活的向往作为全部工作的出发点和落脚点，切实肩负起组织群众、动员群众、教育群众、引导群众的重要责任，肩负起改善群众生产生活、维护群众合法权益的重要责任，发挥好凝聚群众的主心骨作用。要进一步健全服务体系，坚持群众想什么盼什么，党组织就谋什么干什么，把服务重心放在帮助农牧民改善生产生活条件上，放在提高乡村基本公共服务质量上，放在增加农牧民收入上，使服务项目与群众需求紧密对接，让老百姓的所急所难、所愁所盼都有人管、有人帮。要进一步完善服务制度，盟市委书记任期内要走遍辖区所有苏木乡镇，旗县 ( 市区 ) 委书记任期内要走遍所有嘎查村，苏木乡镇党委书记任期内要走遍所有村民小组和贫困户 ；建立“走村不漏户、户户见干部”长效机制，实行嘎查村“两委”班子成员和农村牧区党员普遍联系农牧户制度，驻村干部每年至少要把辖区内农牧户走访一遍。要进一步建好用好服务阵地，加强嘎查村服务场所规范化建设，以旗县为主全面改造提升嘎查村党组织活动场所，发挥村级便民服务中心的作用，实行为民服务全程代理制，把嘎查村党组织建设成农牧民可信赖的温馨家园。
目前，农村牧区经济社会已发生深刻变化，基层党组织设置必须与时俱进，努力实现全面覆盖、有效覆盖。要围绕消除“空白点”抓新建，加大在农牧民合作社、农牧业企业、专业协会、社会化服务组织、特色产业链等重点领域建立党组织的力度，加大在城乡结合部、开发区、城中村和农民工聚居地等重点区域建立党组织的力度，符合建立党组织条件的都要及时建立。要围绕有效运转抓调整，从各地实际出发，该建立党委的建立党委，该建立党总支的建立党总支，该重抽象地发挥出来，切实体现在经济社会发展全过程和各方面。基层党组织是政治组织而不是一般的社会组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。要坚定自觉地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻中央和自治区党委各项决策部署，严明党的政治纪律和组织纪律，牢牢掌握基层意识形态工作的领导权。对各类组织进行领导，是党组织的重要职责。必须明确，在嘎查村级各类组织中，党组织始终居于领导核心地位，不管农村牧区经济社会结构如何变化、经济社会组织如何发育成长，农村牧区基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱 ；必须明确，村民自治是党领导下的自治，不能脱离党组织的领导，更不能把村民自治与党的领导割裂开来、对立起来，只有这样才能保证村民自治沿着健康轨道不断发展 ；必须明确，嘎查村党组织要增强影响力、掌控力，关键要强化组织保证，党组织书记和村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例要进一步提高，村务监督委员会、嘎查村集体经济组织、农牧民合作组织负责人要尽量由党组织成员或党员担任，嘎查村各类组织都要在党组织的统一领导下，依照法律和各自章程开展工作，确保党组织真正站在“前台”、居于一线。党的建设和党的事业从来都是不可分割的。加强农村牧区基层党组织建设，必须始终坚持围绕推动农村牧区改革发展稳定来推进，要切实担负起推动经济发展的责任、推动农村牧区改革的责任、改善民生的责任、要在强化政治引领功能上下功夫，把基层党组织建设成贯彻落实党的路线方针政策的领导核心。要在加强对村级各种组织的统一领导上下功夫，把基层党组织建设成农村牧区各种组织的领导核心。要在推动农村牧区改革发展稳定上下功夫，把基层党组织建设成农村牧区各项工作的领导核心。要在提升服务能力和水平上下功夫，把基层党组织建设成团结带领群众过上美好生活的领导核心。如何创新完善基层党组织设置
182015 年第 9 期 总第 646 期网站 ：www.nmgsjw.com 投稿邮箱 ：ddjyzzncb@163.com深度解读化、青黄不接的问题。要强化党员教育管理，认真落实“三会一课”、组织生活会、党员活动日、党性分析、民主评议党员等基本制度，探索运用现代信息技术开展农村牧区党员教育和管理，认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作，有效解决部分党员长期不参加组织生活、与党组织失去联系等问题。要发挥党员先锋模范作用，完善党员“星级化”激励机制，探索先锋党员和后进党员挂牌公示制度，推广党员承诺制、“456”工作法和“党员中心户 +协会”模式，健全结对帮扶、志愿服务等党员发挥作用机制，做好困难党员关怀帮扶工作，引导党员争当先锋、勇挑重担，始终成为群众最为信任、最可依靠的力量。
要运用教育实践活动成功经验，持续深入推进软弱涣散嘎查村党组织整顿，每年按一定比例倒排后进嘎查村，一个阵地一个阵地整顿提高、一个阵地一个阵地转化销号，年年部署、年年检查、年年落实，形成常态化的工作机制。要抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任工作的，要限期调整配备到位 ；对嘎查村级组织管理混乱、矛盾纠纷集中、干群关系紧张的，要把问题理清楚、矛盾化解掉 ；对嘎查村干部违法乱纪、家族势力干扰村务的，要依法严厉查处，通过分类施策、多措并举，切实把嘎查村基层党组织整顿好、建设好。要坚持标本兼治，深化“五个一”千村帮联行动，选好配强“第一书记”和驻村工作指导员，把组织整顿和纪律整顿结合起来，把治软和治贫结合起来，把输血和造血结合起来，帮助嘎查村制定发展规划、理清发展思路、落实资金项目，努力使后进嘎查村面貌有一个根本改观。
要准确把握村务监督委员会的工作定位，村监委既要对村民会议和村民代表会议负责，加强对村务决策、执行、公开的监督，保障村民管理自己事务的合法权益，又要自觉接受嘎查村党组织的领导，保证村务监督各项工作正确有效开展。要规范村务监督委员会的工作职责，重点搞好村级资源资产资金管理、土地草牧场流转、工程项目建设、惠农惠牧政策落实、草原生态环境保护等方面的监督，完善情况分析、工作报告、评议考核等制度机制，提高村务监督工作的实效。
如何加快完善以村务监督为重点的乡村治理机制如何加强农村牧区基层党组织带头人队伍建设如何持续整顿软弱涣散党组织如何从严加强农村牧区党员队伍建设新划分党支部的重新划分，探索和推广“村村联建” “村企联建”“村居联建”党组织的模式，防止简单地一并了之或一撤了之，避免出现支部管党委、“小马拉大车”的现象。要围绕理顺关系抓管理，坚持谁批准谁主管，对农村牧区经济社会服务组织中建立的党组织，由所在嘎查村党组织领导和管理 ；对跨村跨乡的经济社会服务组织中建立的党组织，由旗县组织部门确定隶属关系，所有基层党组织都要有明确的主管上级，确保各项工作在党组织领导下实施。
加强嘎查村党组织带头人队伍建设，必须创新工作举措，着力抓好“选、育、管、用”四个环节。选，主要解决年龄老化、后继乏人的问题。要进一步拓宽选人用人视野，打破地域、身份、行业界限，重点在农村牧区致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官和当地乡贤中选人，想方设法把党性强、作风好、有本事的人发现出来、使用起来。育，主要解决不会干、干不好的问题。要把嘎查村党支部书记纳入干部教育培训总体规划，认真落实自治区示范培训、盟市集中培训、旗县直接培训制度，确保所有嘎查村支部书记每年至少培训一次。要创新培训方式，丰富培训内容，加大异地培训力度，运用参观考察、现场观摩、现身说法等方式增强培训的针对性和实效性，引导他们开阔视野、增长才干，提高发展经济、服务群众的能力。管，主要解决约束不力、用权失范的问题。要坚持思想教育与制度约束相结合，健全完善岗位目标管理办法，全面推行“小微权力清单”、经济责任审计、坐班值班、服务代理等制度，着力纠正发生在群众身边的不正之风，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。用，主要解决没干头、没盼头的问题。要统筹苏木乡镇和嘎查村干部队伍建设，畅通从优秀嘎查村党支部书记中选用乡镇公务员、乡镇领导干部、事业编制人员的渠道，注重发现、宣传、表彰优秀嘎查村党支部书记，激发他们干事创业的积极性。
如何从严加强农村牧区党员队伍建设要改进发展党员工作，制定和落实农村牧区发展党员计划，重点做好在政治素质好、有文化、有技术、能带领群众致富的优秀青年农牧民中发展党员工作，切实解决部分嘎查村党组织长期不发展党员的问题，解决农村牧区党员队伍老
192015 年第 9 期 总第 646 期网站 ：www.nmgsjw.com 投稿邮箱 ：ddjyzzncb@163.com深度解读要完善嘎查村基层组织体系，加快建立以基层党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农牧民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的乡村社会治理体系，落实“四议两公开”、村务联席会、民主恳谈会等制度，引导群团组织、乡村理事会、乡贤会等各类组织参与基层治理，发挥群众自治组织作用。要扎实推进法治乡村建设，全面推广“一村一法律顾问”制度，推动法律进嘎查村、进农牧户，开展“民主法治示范嘎查村”创建活动，引导基层干部依法管理村内事务，引导群众依法维护自身权益。
抓好农村牧区基层党建是各级党委的共同责任，自治区、盟市、旗县党委都要把这项工作高度重视起来，加强统筹谋划，定期研究部署，认真落实从严治党“1+3”制度体系，切实履行好抓基层打基础的主体责任。要建立盟市、旗县、苏木乡镇党委书记抓农村牧区基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，对履行党建责任不到位的要严肃批评，对问题较多、长期打不开局面的要约谈通报，对工作不力、出现严重后果的要进行组织处理，切实用责任传导压力，用压力推动工作。要紧紧围绕推动农村牧区经济社会发展、保障和改善民生，定目标、找抓手，搭平台、建载体，推动基层党建走出自我循环的小圈子，走向服务群众的大舞台。要进一步整合城乡基层党建资源，完善部门包村、企业联村、干部驻村制度，引导涉农部门结合各自职能支持基层党建，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的工作格局。抓基层强基础，必须推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要进一步充实基层党务工作力量，配齐配强苏木乡镇党委组织委员，落实苏木乡镇纪委书记专职从事纪检工作的规定，做好大学生村官工作，加强基层后备人才队伍建设，确保农村牧区基层党建工作有人抓、有人管。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，落实嘎查村级组织运转经费和嘎查村干部待遇，保证嘎查村工作正常运行。要切实减轻农村牧区基层党组织的工作负担，规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，清理基层台账多、牌子多、报表多等问题，确保基层干部把精力和时间投入到联系服务群众中。现在，农村牧区基层党建面临许多新情况新问题，抓基层党建一定要与时俱进。要面向基层抓党建，沉下去、深下去，摸村情、察民意，真正把“三农三牧”的形势和任务分析透，把基层党建的方向和目标理清楚，把存在的问题和解决的办法弄明白，防止关起门来搞党建、坐在机关抓基层。要...
篇二：小学党领导核心作用得到有效发挥
发挥村党支部领导核心作用确保村民自治的健康发展○刘 毅○雷世界贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》), 实质是村民自治, 当家作主, 这是一项富有探索性的崭新事业。农村党支部作为党在农村全部工作和战斗力的基础, 对于促进《村委会组织法》的贯彻落实, 保证村民自治的健康发展具有义不容辞的神圣职责。随着《村委会组织法》的深入贯彻 , 促进了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督“ 四权”在广大农村的落实, 加快了农村民主政治建设的步伐, 但也出现一些不容忽视的问题。
有的新选的村主任不能正确处理与村党支部和乡(镇)党政的关系, 出现了与支部书记比大小和把“ 自治”理解和操作为自己说了算, 愿干什么就干什么, 想干什么就干什么的现象;也有的村党支部不能正确对待村委会, 对村委会的工作、不支持、撒手不管或以村党支部代替村委会工作的现象。
不迅速妥善解决这些问题, 党对农村工作的领导和村民自治发展将会受到消极影响。一根据《党章》、中共中央颁发的《 中国共产党农村基层组织工作条例》和九届人大通过的《村民委员会组织法》及有关文件, 村党支部和村委会的地位和作用可作如下表述。村党支部是党在农村的基层组织, 是党在农村全部工作的重要基础, 是村级各种组织和各项工作的领导核心。
村党支部要领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织, 支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权, 团结带领广大农民深化农村改革, 发展农村经济, 建设精神文明, 努力实现奔小康和共同富裕的目标。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会担负着管理本村的公共事务和公益事业, 调解民间纠纷、协助维护社会治安、向人民政府反映村民意见、要求和提出建议的职责。村党支部和村委会是领导与被领导的关系。
党支部对村委会的领导应主要体现在三个方面。一是发挥领导核心作用, 把握和驾驭好全局。
按照上级要求, 结合本村实际,讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题, 通过村委会的工作, 把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动, 协调村委会与其他村级组织的关系, 形成工作合力。二是发挥战斗堡垒作用。
按照先党内后党外的原则, 讨论决定村内重大事情。
发挥党员的先锋模范作用, 维护和遵守村民会议或村民代表会议作出的决议、决定 。负责并监督考核所有党员、干部,包括在村民自治组织中工作的党员干部。三是支持和保障村委会的工作。
鼓励和支持村委会依照法律和政策规定独立负责地开展工作, 行使职权。
充分发挥村委会职能, 不包办代替村委会的工作。及时查处违反《村委会组织法》的人和事。村党支部在加强对村委会工作的领导时, 应注意指导村委会正确处理好三个关系:一是处理好村委会与乡镇政府的关系, 教育和帮助村委会自觉接受乡镇政府的领导, 积极支持和协助乡镇政府开展工作, 确保各项工作的完成, 同时积极反映村民自治的意见和要求;二是处理好村委会与村民和村民代表的关系, 督促村委会向全体村民负责, 尊重和落实村民的民主权利, 自觉接受全体村民和村民代表的监督, 并教育引导村民支持村委会工作, 服从村委会的安排;三是协调处理好村委会与村级各组织的关系。
党支部要引导共青团、妇代会和民兵等群团组织和村集体、合作经济组织, 充分发挥各自的职能作用, 支持村民自治, 支持村委会工作, 在村民自治的范围内服从村委会的领导。并教育和监督在村委会下设的调解、治安、卫生等组织中工作的党员、村民, 自觉服从村委会的领导, 向村委会负责。村民委员会应主动、自觉地服从村党支部的领导, 使村民自治工作始终置于党的领导之下, 在党的路线、方针、政策和国家法律、法规限定的范围内进行, 在党的基层组织的具体指导和支持下健康发展。这一点必须明确, 不能含糊。二村党支部作为党在农村的领导核心,必须在《村委会组织法》的贯彻落实和村民自治中发挥关键在党的作用。一要切实支持和保证《 村委会组织法》在本村的全面有效实施。
村党支部要重视和加强对《村委会组织法》 实施工作的领导, 在学习、宣传和实施《村委会组织法》中充分发挥表率作用, 带头遵守、模范执行《村委会组织法》、《村规民约》和村民大会的决议, 带头完成村民委员会依法依章部署的工作任务;要支持和保障村民委员会在党的路线、方针、政策和国家法规范围内的自我管理、自我教育和自我服务· 107 ·2000·6 【理论与改革】DOI :10.13553/j.cnki .llygg.2000.06.035
活动, 直接行使民主权利, 促进“ 四个民主”的健康发展。
从而为《村委会组织法》的贯彻落实提供坚实的组织保证。二要切实保证村民的民 主选举权。村党支部要按照《村委会组织法》的规定,领导和组织村委会的选举工作。
在组织选举工作中着重把握好四个重点。
一是要认真负责地做好推选产生村民选举委员会的工作。
通过村民会议选举或各村民小组推选产生的合法形式, 确定村民选举委员会的成员。
党支部负责人应通过法定程序, 担任选举委员会的负责人, 主持选举委员会的工作。
二是广泛深入地向群众宣传党的干部队伍建设“ 四化”方针和德才兼备的选人用人原则, 引导群众出以公心选人, 把那些思想好、作风正 、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会, 特别是选准一个村主任。
三是严格执行《村委会组织法》 , 认真细致地做好选举的各个环节、各个程序的组织工作, 特别要注意做好推荐、确定候选人和竞选的组织工作。
四是在村委会选举工作中充分发挥共产党员的先锋模范作用, 做好对村民的宣传、引导和组织工作, 形成选举工作中的正气和主流, 防止和抵制违法行为。
从而做到广泛的民主与必要集中的统一, 村民自治与党的领导的统一。三要切实保证村民的民主决策和民主管理权。
村党支部要重点应抓好三件事:一是要在党支部内部首先要建立和落实重大决策、支委会集体讨论决定制度和党员议事制度。
凡涉及村里的重大事项的决策, 党支部都要坚持走群众路线, 从群众中来, 到群众中去, 集中群众意见和建议作出决策, 并以群众高兴不高兴, 赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为检验决策正确与否的标准;二是要领导和督促村委会建立、完善并落实村民议事会、村民代表会议制度, 凡涉及村民切身利益的事项, 都必须提请村民(代表)会议讨论, 按多数人的意见作出决定;三是要根据党和国家的政策法规和上级组织的要求, 组织制定和完善《村规民约》、《村民自治章程》, 对村里重大事项的内容和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定, 保证民主决策和管理的真正落实。从而做到支部民主决策 、民主管理与村委会民主决策与民主管理的统一。四要切实保证村民的民 主监督权。村党支部要重点做好三项工作。
一是要领导开展村委公开和民主管理工作。
按照《村委会组织法》和上级党委、政府的要求, 建立村务公开和民主管理制度, 成立领导小组、村民理财小组和监评小组, 及时、全面、真实、详细地公开村务、政务、财务, 接受村民监督, 吸收群众意见, 认真改进工作。
二是要认真组织开展民主评议村干部工作。
村委会每年至少要向村民会议或村民代表会议系统报告一次工作情况, 并由全体村民或村民代表对村委会和村委会干部的工作进行评议;依法撤换或罢免经村民评议不称职的村委会干部。村党支部还要从党管干部的角度加强对村委会干部、特别是党员村委会干部的管理和监督, 促使他们为人民掌好权用好权。三是要组织做好对村干部的离任审计工作。村委会换届前和村民(代表)会议作出决定要罢免的干部, 村党支部要提请并协助乡镇有关部门对干部任期内的财务情况进行审计 , 对有问题的及时查处, 没有问题的要给干部一个证明。
从而做到群众监督与党组监督的统一。三村民自治给村党支部的建设带来了机遇与挑战并存的影响, 抓住了机遇不仅会给村党支部自身建设注入新的生机与活力, 而且会给村民自治事业提供更有力的支持和保证;反之, 失去了机遇不仅村党支部可能在村民自治中落伍和落后, 而且村民自治工作本身也可能失去正确的引导和支持, 而误入歧途。
所以在村民自治中不断加强和改进村党支部建设尤为重要。1.村党支部要适应推进基层民主政治建设新形势的需要不断加强和改进自身建设。
实施《村委会组织法》, 实行村民自治, 核心是推进农村基层民主政治建设, 这是农村的一场深刻的变革。
村党支部要把领导和驾驭好这一工作作为党和人民赋予自己的神圣职责, 积极地站在组织和领导村民自治与农村基层民主政治建设第一线, 主动地加强领导, 并根据新形势、新情况, 不断更新观念, 转变思想方法和工作方式, 以改革的精神加强和改进自身的工作, 特别要以积极的党内民主、强有力的自身建设来推动、领导、驾驭和保证村民自治及农村民主政治建设的健康发展。2.用公推直选的办法, 把最优秀、群众最公认的人才选进村党支部班子。
公推直选村党支部成员, 这是与村委会成员的直选相衔接, 提高村党支部公认度和号召力的有效措施。
凡是条件成熟的地方,村党支部成员, 特别是村支部书记的选任, 都要实行公推直选。
为了提高农村党支部领导班子在群众中的公认度和威信,村党支部委员候选人预备人选, 应由村民和党员公推, 依照《党章》 和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行选举。这要作为一项扩大党内民主, 扩大选人识人渠道, 提高村党支部侯选人素质, 以积极的党内民主推动和引导农村民主的重要措施予以推行。3.不断加强队伍建设, 充分发挥广大党员、干部在农村基层民主政治建设中的主心骨作用。
村党支部要切实加强对党员、干部的培训、教育、管理和监督;要注重在专业户、重点户、科技示范户和村组干部中培养和发展党员;要在党员中有意识地培养村组后备干部;要鼓励、支持党员自荐并积极推荐党员参加村委会成员的选举, 通过依法选举, 使尽可能多的党员出任村委会成员或成为村民代表, 特别是村委会主任。
以此增加党员、干部在群众中的吸引力、凝聚力、影响力和号召力,更好地发挥他们在村民自治和农村民主政治建设中的主心骨作用。4.不断提高做好新形势下农民工作的水平, 充分发挥党的思想政治工作的作用。
随着农村民主政治建设的深入, 农民的思想、乃至整个农村工作将会出现许多新特点、新变化和新问题。
村党支部要努力适应这种变化, 学会用说服教育、示范引导、提供服务、依法治村的方法做好新形势下的农民工作, 特别要注意发挥优势, 依靠全体党员和干部去影响农民、联合农民、团结农民、组织农民;了解和掌握农民的所思、所虑、所求, 把党的方针、政策, 通过深入细致的思想工作宣传贯彻到千家万户, 进而转化为农民的自觉行动,努力实现党的主张与农民意愿的有机融合, 从而把“ 要他办转化为他要办” , 充分调动广大农民的积极性和创造性。(作者单位:中共四川省委组织部邮编 :610012)责任编辑 :杨科贵· 108 ·【党的建设】CONSTRUVCTION OF THE CCP
篇三：小学党领导核心作用得到有效发挥
实■ 求是 }2001 No 5( 总 第 162 期) ·党 的 熏 设 · 充 分 发 挥 党支 部 在 村 级 组 织 建 设 中 的领 导 核 心 作 用 口古 金 兰 世纪之交 ， 江泽民同志关于“ 三个代表” 的重要思想， 提 出了 21 世纪“建设什么样的党” 、
“ 怎样建设 党 的根本 问题 ， 加强和改进 党的农村 基层组织 建设 ， 是新 时期党 的建设伟大 工程 的 重 要组成部 分 。
充分 发挥 乡镇 党委 尤其 是村 党支部 在农村 基层 的领导 核心和 战斗堡 垒 作用 t是 面向 21世 纪深 化农村 改革 ， 促进农 村发 展 ， 保持 农村 稳定 ， 推 动社会 全面进步 的根 本保证 改革开放和 市场经济 的发展 ， 为农村 基 层组织建设增 添 了新 内容 ， 注入 了新活力 。
同时 ， 许 多基层组织 建设也 面临大量 的新情况 新 问题 ， 尤其是村 级组织 中存在 的矛盾和 问题 比较 突出 。
具 体表现在 ：
1． 部 分村级领 导班 子整体功能不强 ， 整 体素质 不高 ， 政策 观 念淡 薄 ， 执 政意识差 ， 执政 水平 低 ， 党员 队伍 老龄化 ， 文 化偏低 ， 基 层政 权 和群众组织 的力量 薄弱 。如 ； 乌 苏市 第 四次换届 选举 产生 的 17 "8 名村 委 会主任 中， 其 中党支 部 书记 、 村 委 会主 任一 肩挑 的有 61 人 ， 占 34． 3 以下 文化 程度 的有 125 人 ， 占总 数的 7o． 2 ， 50 岁 以上的有 35 人 ， 占 19． 7 策 和掌握科 技有一定难 度 。
2． 一 些党员的 思想观念不适应新形 势 、 新任务的要 求 ， 许 多党员 无所适从 。由于农村改 革 带 来 了经 济成分 、 经济利益 的多样 化 ， 造 成 了人 们的价值取 向 、 道 箍观 念多 样化 。
部分农村 党员 和干部 的价 值观发生 了变 化 ， 光荣感 、 责 任感 以及 党性 观 念淡 化 ， 淡 忘 了党的宗 旨和 历史使命 ，
对 农村基层 组织建设 造成 了一定 的冲击 和影响 。
3． 在 部分地 区 ， 农村 集体经 济薄弱 ， 党支 部 为群 众 办事缺乏 经 济依托 ， 农村 党支部 缺乏凝 聚 力 、 号 召力和 吸引力 。
4． 一部分干 部、 党 员掌握新 知识 不够 ， 驾驭市场 经济 和带领 群 众致 富的能 力低 ， 缺乏 带领 农 民群 众奔 小康 的带头人 。
5． 最 为 突 出的表 现 是部分 村党 支 部和村 委 会 的关 系没有 理顺 ， 各 自的职 责不 清 ， 分 工不 明， 位置摆不正， 使领导班子不团结， 缺乏凝聚力。利益之争是矛盾的核心问题 ， 焦点在于村级 财务政 务的管理 ， 因此造 成工作中不 团结 、 扯 皮 ， 也 使村里很 多问题 无法 得到辫决 。
在新的历史条件下， 充分发挥党支部在村级组织中的领导核心作用 ， 应按照“ 三个代表” 的 目标要求 ， 着重 抓好“ 班子 、 路 子、 制度 ” 三个 建 设 ， 同时 充分 发挥 党 支部 的“ 领导 核 心、 战斗 堡 垒、 支持 保 障”三 大作 用 。
， 初中 ， 这 对 于执行 政 6 6 维普资讯 http://www.cqvip.com
l 实 摹求 是 ’ZOO1 No． 5( 总 摹 1 62 期 ) 一、 着手抓 好 “班子 、 路 子 、 制 度 三大建设 1． 突 出重 点 ， 抓 住关键 ， 建设 一个好 班子 。党支 部建设要重 点抓好领 导 班子 建设 。选 好一 个 支部书 记 ， 这 是支 部建 设的关键 ， 农 村群 众常说 ：
村 看村 、 户看 户、 党员看 干 部 、 群众看 支 部 ．
借 钱给物 ， 不 如 帮助 建十 好支部 ， 有 了一十 好支书就 会带 出一十 好 支部 ， 有 了一个 好 支部 就会 带 出一个 好 的党员 队伍 ， 有 了一十 好的党员 队伍 ， 就能 建设一十 好村子 因此 ， 农村 党组织 领导 班 子 建设 的要求 是 ：
一是 领导班 子应该 由认真 贯彻执 行 党的路 线 、 方针 ． 政 策 ， 清 正廉 洁 ， 公道 正派 的 ， 群众拥 护的党 员组 成 选 配党支部 书记和 村委会 主任要坚持 “ 三强三有 一 能” 的标准 ，
既政 治思想强 ， 有全心全意 为人 民服务的 思想 ， 经 济意识 强 ， 有发展 经济的 思路和真本 领 ； 领导 能力 强 ， 有改革 和创新精 神 }能带领广大 群众致 富奔小康 。
领 导班子 人选 应从 回乡优 秀青年 、 复 员军 人及 科技能手 中选拔培 养 如近两 年来 乌苏 市共调 整村支 部书记 53 人 ， 改选 村委会 主任 84 人 ， 部分 乡镇还 从机关干 部中选 出党性强 、 有 工作 能力 的机关干 部到村任 党支 部书记 。同时 要 加大培训 力度 ， 帮助村 级干部 驾驭市 场经济 的本领 ， 提 高政策 水平 和增 强法制 观念 ， 提高 正 确认 识和处理新 时期农村 人民内部矛盾 的水平 和 能力 二是领 导班子 应贯彻 党的群众路线 ， 决 定重 大 问题 同群 众商量 ， 广泛 听取各 方意见 ， 不断改革工作 方法 ， 维护群 众合法权 益 。
三是领导 班子 应贯彻 党的 民主集 中制原 则 ， 坚 持集体领 导和个 人分 工相结 合制度 ， 凡是 重要 问题必须经 集体 讨论 决定 ， 不允许个 人拍板决定 ， 要 充分发 挥每个委 员的作用 地 同民族 分裂主义分子 、 非法宗教活 动作 斗争 ， 坚决 维护 民族 团结和 祖 国统 一 。
2． 理 清 思路 ， 发挥优 势 ， 选 准一条发展经济 的好路子 。
当前 我国农村 面临两个 突 出的问题 ，
是 发展 问题 ， 二是 稳定 问题 。
农 村党支部的 中心任务就是 发展农村 经济 ， 提高农 业生产力 ， 增 加农 民收 入 ， 带领 群众逐步 实现共 同富裕 。村党支 部要 紧紧抓住发展 经 济这个 主题 ， 按 照市场 经济的要求 ， 充分利用外部条件 ， 选准致富门路 ， 组织和引导农民发展生产、 搞好经营。如乌苏 为 了适应农 业和农村经 济发 展的要求 。调整农村产 业结 构 ， 增 强农 民收入 。每 个 乡、 每个村都 选 准 了一条适 合本 乡(镇 ) 村 经济发展 的好路子 。如 ：
八十 四户 乡依托城 郊结合 地缘优势 ， 把发 展疏 菜瓜果作 为优势产业 ， 百泉镇 的“一 白两红” 产业 (棉 花 、 枸 杞 、 西 红柿 ) 等 全 市村 集体年纯 收入 达 5 万元 的有 84 个 ， 占 47． 8 ， 为 乡村 集体经 济发 展奠定 了基 础 。
3． 建章立制 ， 严格管理 强化监督 ， 建立一 套好制度 。加 强制度 建设 是做 好党支部工 作的有 力 保 证 ， 村 党支部 要严格 按照党章 和《 中国共产 党农村基 层组 织工作 条 例 》 和其 它规定 建 立以 下制度 ：
建 立学 习制度 ； 按照 民主集 中制 的原则 ， 完善集体 领导与个 人分工相结合 制度 ； 坚 持和 完 善村 支委会 、 党 员大会制度 ， 强 化党 内监督 ； 加 强党 员教育 管理 ， 坚 持 党员 目标管理 、 党 员活 动 日、 党 员联系户制 度 ， 建 立和完善 目标 责任制 。阻制 度治村 ， 有效解决群 众关心 的热 点、 难点 问题 ， 使 矛盾解 决在基 层 。
四是领 导班子要 旗帜鲜 明 一二 、 党支部充分发挥“ 领导核心 、 睦斗堡垒、 支持保障 三大作用 1． 充分发 挥党支部对 村委会 的领 导核心作用 。理顺 党支 部与村委会关 系 。党 支部 与村委 会 关 系是领 导与 被领导 的关 系 ， 村 党支 部是 在政治 上 、 思 想上对 重大 问题和 重 要环 节进 行领 导 ， 而 不是取 而代之 。
关于党支 部在村 民 自治 中的地位和 作用 ， 《 中华人 民共 和国村 民委员会组 织法 橱 三 条规 定 ：
“ 中国共 产党在农 村 的基 层组 织 ， 按 照 中国共产 党章 程进行 工 作 ， 发挥 领导 核心作用 ， 依 照宪法和法律 、 支持和保 障村 民 自治活动 ， 直接 行 使民主权 利”。
各 地方 的村 党支 67 维普资讯 http://www.cqvip.com
I 实 事求 是 》 2001 No 5( 暮 弟 168 期) 都要结合本地实际， 从群众的愿望出发， 明确 自己的职责， 贯彻执行党的路线、 方针 、 政策和上 级党组 织及本村党 员大 会的决议 ； 讨 论决 定本 村 经济建设 和社会发展 中 的重要 问题 ； 领导 和推 进村 级 民主选举 、 民主决策 、 民主管理 、 民主监 督 ， 支 持 和保障村 民开展 自治活 动 ； 搞 好支 部委 员会的 自身 建设 ， 对党员进 行教 育 、 管理 和监 督 ， 负责村 、 组和村 办企业管理 人员教 育管理 和监 督 {搞好 本村 的社 会主义精 神文 明建设和社 会治安 、 计 划 生育 等工作 。
2． 充分 发挥党支 部 的战斗堡 垒作用 。党 支部 的战斗堡 垒作用就是 要领 导农村 的精 神文 明 建设 ， 做 好村 民思想政治工 作 ， 用社 会主义 思想 占领农 村 阵地 ， 按 照先党 内后党 外 的原则 ， 讨 论 决定村 里 的重大事 情 ， 充分 发挥党 员的先 锋模范 作用 ， 监 督考 核在村 民 自治组织 中工作 的党员 和干部 具体讲 ：
坚持 党要 管党的原则 ， 加强 对党员 的教 育和 管理 结合起 来 ， 重 点进行 三个 代表 重要思想 的学 习教 育 。进 一步解决农 村中 的突出 问题 ， 紧 密联 系农 村经 济发展 的规律和特 点 ， 认 真分析制 约经 济发 展和 农 民增 收的各 种因素 ， 避 免损 农 、 坑 农现象， 避免违背农民意愿， 乱投资、 乱摊派 ， 同封建迷信、 宗族和农村恶势力进行斗争 ， 为农村 经 济发展提供 新动 力。坚持教 育与管理相结 合 ， 建 立制 度 、 形 成规 范 、 增 强教育效 果 ； 坚持 正面 灌输与 积极疏导 相结合 ， 把着 眼点放在调 动党 员的积极性 和主动性 上来 。
如鸟苏市为 了使 乡村 干部真 正心系群 众 ， 全 心全意为人 民服务 ， 开 展 了“ 四个一 工程 ， 即每个 党员 一盏灯 ” ， 发挥 先 锋模 范作用 }每个领导 干部 一片情 ， 心 系群 众 ， 为群众 办好事 、 办实 事 ； 一个党 支部一个 堡 垒 ，
保持 “一方 稳定” ， 一个党 委要振兴一方 经济 、 造福一 方百姓 ， 确保 一方 安定 。
并且在全 市开展 了 “ 三同” 活动 ， 即领导 干部 同农 民群众 同吃、 同住 、 同劳动 。
这些 活动 密切 了党 群 、 干群 关 系 ， 提 高 了党支部 的战 斗力和凝聚 力。
3． 充分发挥党支部对村委会的支持保障作用。支持和保障村民委员会依照法律规定独立 负责开 展活动行 使职权 。如在 民主选举 中 ， 整个 村委会 的选举 在 多镇 、 村党支 部的组织 领导 下 实施 ， 以保 证选举 工 作依 法进行 。
在 民主决策 中村 党 支部要对全村 的经济发展和 精神文 明建设 作 出规 划 ， 提 出意 见 ， 采取先党 内后党外 的方针 ， 支 持村 委会 独立开 展工作 ； 在 民主 管理 中 ， 乡 (镇 )村党组织领导村委会搞好村 民自治章程和村 民制度建设， 特别是搞好规范村干部反腐倡 廉方面的制度建设 总之 ， 农村基层组 织建设 是一项 长期 而艰 苦 的任务 ， 加 强和改 善党 对农 村 工作 的领 导 ， 必 须全 面 加强 以党支部 为核心的村 级组织建 设 ， 结合“ 三个代表 ”重要 思想 的学 习教 育 ， 不断 增强 村级党组织 的战斗力和凝聚力， 从而为农村经济发展提供强大的思想动力、 精神动力， 提供坚 实的群众基 础和坚强 的组 织保证 。
要把党 员教育 同党 员管理 (作 者单位 ：
中共 鸟苏市委 党校) 责任缠辑 ：
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