程 芳
(山东省社会主义学院,山东 济南 250399)
2022年7月召开的中央统战工作会议上,“必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”作为习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想核心要义的“十二个必须”之一,规定了非公有制经济领域统战工作的主题。习近平总书记强调:“非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。”[1]党的十八大以来,在党和政府始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”政策指引下,广大非公有制经济人士深入开展理想信念教育实践活动,积极践行社会主义核心价值观,涌现出一大批先进典型。这些先进典型到底具有哪些共同特质?他们成为优秀中国特色社会主义事业建设者的“秘诀”何在?不同代际优秀非公有制经济人士又各自呈现怎样的特点?如何助力非公有制经济人士从优秀走向卓越?对这些问题的探讨将为持续促进非公有制经济“两个健康”尤其是培养一支高素质、有担当的非公有制经济代表人士队伍提供有益借鉴和重要参考。
(一)研究对象
2014、2019年中共山东省委统战部、省工商联、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等部门联合开展第六届、第七届山东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动。经基层推荐、综合评价、组织评审等严格程序,分别形成了包含非公有制经济人士和新的社会阶层人士在内的157、146人次的优秀建设者名单,其中非公有制经济人士分别为111名和109名,并有8人次获评第四届、第五届“全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义建设者”称号。这220位研究对象的个人基本信息主要包括性别、年龄、学历、行业分类、所获荣誉等方面(见表1)。
表1 研究对象的基本信息
学历初中及以下 3 1.36 0高中(中专) 14 6.36 3大专 53 24.09 2本科 87 39.55 3研究生 63 28.64 0行业分类大中型企业 159 72.27 6小微企业 42 19.09 2个体工商户 19 8.64 0合计 220 100 8
(二)研究方法
本研究主要对220位山东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者的事迹材料进行仔细分析。事迹材料主要来源于参评资料以及相关网络资料的整理补充。研究分为如下具体步骤:
1、建立涵盖研究对象基本信息的数据库(包括姓名、性别、年龄、学历及典型事迹)。对描述他们典型事迹的相似语句或相似表述采用同类项合并,比如,“敢于创新”“大胆探索”等统一表述为“创新进取”,“热心公益”“回报社会”等统一表述为“积极承担社会责任”,以此类推。在此基础上将他们所表现的共同特质列为C1、C2、C3、C4等条目编码,进而对这些一般条目进行归类整理,提炼出优秀中国特色社会主义事业建设者的基本特质。
2、分类整理“40后”“50后”“60后”“70后”“80后”优秀建设者人物事迹材料,细化研究,初步分析优秀非公有制经济人士代际差异的特质。
(一)非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者的基本特质
通过初步分类、简单编码和归类整理,得到非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者基本特质的一般条目统计表(见表2)。
表2 优秀建设者基本特质统计表
1、爱党爱国的家国情怀。改革开放以来,非公有制经济从无到有、从小到大、从弱到强,是在党的路线方针政策的正确指引下,在中国特色社会主义的伟大实践中发展起来的。优秀非公有制经济人士深刻认识到,成绩的取得固然离不开自身的努力奋斗,但更离不开伟大的时代赋予的机遇和中国共产党的坚强领导。他们牢固树立中国特色社会主义理想信念,始终坚持正确政治方向,对党的路线、方针和政策有通盘的理解并认真贯彻执行,并能将浓厚的爱国情、报国志转化为办好一流企业的实际行动。大部分企业家自觉把实现企业高质量发展同国家产业结构调整、自主创新能力提升等重大战略紧密结合起来,在实现中华民族伟大复兴的生动实践中彰显企业家“实业强国”的责任担当。
2、创业创新的拼搏精神。改革开放40余年的实践证明,创业创新不仅是增强企业核心竞争力、永葆生机和活力的源泉,也是引领经济发展的关键因素。优秀非公有制经济人士将创新作为引领发展的第一动力,在加快企业技术创新、产品创新、市场创新、管理创新、商业模式创新、制度创新、战略创新、生产组织创新,实现企业转型升级等方面锐意进取、敢闯敢试,努力提高发展质量,创造经济效益。89.5%的优秀非公有制经济人士能自觉践行新发展理念,以其顽强的意志和与生俱来的创新创业基因,坚定走高质量发展之路,着力推动实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。[2]
3、诚信守法的优良品德。社会主义市场经济本质是法治经济。[3](P24)只有强化法治,才能保证市场在资源配置中起决定性作用,企业才能在法律保护下遵照市场经济公平竞争规则健康运行。因此,优秀非公有制经济人士能深刻认识到守法经营既是企业安身立命之本,也是长远发展之道。数据显示,95.9%的优秀企业家能自觉树立法治理念和法治思维,敬法尊法、学法懂法、知法守法,做到依法经营管理企业,依法处理利益关系,依法维护自身权益,依法参与国家政治生活和社会治理。
当然,社会主义市场经济也同样重视道德建设。在市场经济大潮中,企业家作为理性经济人在追求经济利益的同时,还扮演着社会人的角色,要守住社会秩序所要求的道德伦理底线。数据显示,96.4%的优秀非公有制经济人士能牢固树立契约精神、守约观念,继承弘扬传统美德,模范遵守社会公德和职业道德,带头参与社会信用体系建设。事实证明,唯有做良心企业、出良心产品、干良心工程,以诚信经营塑造市场信誉,才能赢得企业基业长青,并以表率作用带动全社会道德素质的整体提升。
4、回报社会的责任担当。衡量一个企业家是否优秀,不仅要看他拥有多少财富,更要看他对社会的回馈多少,看他对文明进步的贡献大小。因此,富而有德、富而有爱、富而有责才是新时代优秀非公有制经济人士应有的形象。作为先富起来的群体,他们更有责任、义务和能力带动并帮助后富群体,进而推动实现共同富裕。数据显示,98%以上的优秀企业家能正确处理义利关系,自觉履行社会责任,积极回馈社会。一方面,将企业发展与国家重大发展战略结合起来,为解决好发展不平衡不充分问题贡献企业家的力量;另一方面,踊跃投身光彩事业、脱贫攻坚、扶残助残、抗灾救灾、环境保护和公益慈善事业,很多人因此被授予“就业再就业工作优秀个人”“中华慈善奖”“光彩事业奖章”等荣誉。他们通过长期不懈的付出,阐释了富而思源、义利并举的仁德之真义,也促进了社会文明进步指数的提高。
5、胸怀世界的国际视野。非公有制经济发展要行稳致远,必须立足中国,心无旁骛、长远打算,以恒心办恒业,充分发挥国内超大规模市场优势,发挥内需潜力,集中力量办好自己的事。[4]同时,新科技革命所带来的产业变革方兴未艾,每个国家和地区不可能是一片孤岛,优秀企业家还必须放眼世界,在国内国际双循环新发展格局中更好地开拓两个市场、用好两种资源。通过材料分析,84.1%的优秀非公有制经济人士能把握先机、顺势而为,通过提升把握国际市场动向和需求特点的能力、国际规则能力、国际市场开拓能力和防范国际市场风险能力[5],积极参与全球产业链、供应链、服务链和价值链,在世界经济发展浪潮中奋力击楫,带动企业在更高水平对外开放中实现更加强劲、可持续的发展。
(二)基于代际差异的特质分析
从表1中可以看到,“60后”和“70后”分别占到了样本总数的47.73%和27.27%,“60后”和“70后”依然是优秀非公有制经济人士队伍的中坚力量。而随着“50后”的影响力犹在及“80后”的逐渐成长,新时代优秀非公有制经济人士队伍呈现出一种特殊的代际生态。同时,处于同一代或同一年龄阶段的群体,在价值观、偏好、态度及行为等方面呈现出具有明显差异的群体特征。[6]基于总体与局部关系的把握,本研究重点围绕不同代群的优秀非公有制经济人士事迹材料,分析不同代群的特点。
“40后”:大多从年轻时就进入传统的纺织针织、造纸、建筑、橡胶、机床等行业,经过层层历练成为企业负责人。在他们身上,其精神品质包括“艰苦创业、奋发作为、攻坚克难、脚踏实地、摸爬滚打、意志顽强”。其中,大多数人入党时间较早,相当一部分人还担任过基层党组织的书记,政治素质比较过硬,能很好地做到跟党走、听党话、不忘本。
“50后”:生在新中国,长在红旗下,一部分从普通工人摸爬滚打一步一步成长为企业负责人;一部分为摆脱农村贫困,凭借过人的胆识和眼光,立足装备、机械、化工、服装等制造业,在一穷二白的基础上白手起家;还有一小部分有机会接受完高等教育后步入职场。经历虽有差异,但无一例外都饱尝创业路上企业发展转型和个人成长的酸甜苦辣。而敢于拼搏、不畏艰难、坚忍不拔、吃苦耐劳等精神特质不仅助力其激情创业的成功,也不断激励他们奋力开拓,引领企业走向壮大。
“60后”:相比较于“40后”“50后”非公有制经济人士,他们很多人完整地接受过高等教育,在学历层次上普遍有了较大提升,其中有相当一部分曾有体制内工作的经历,并取得相关领域的专业技术职称。这些因素一定程度上造就了“60后”非公有制经济优秀企业家的气质禀赋,如视野开阔、思维活跃、精通专业知识技能、熟稔社会交往。当然,其所涉猎的行业领域也更加广泛,对企业更大更强更多元化发展的欲望迫切,开拓进取的特质更加明显。
“70后”:成长于计划经济向市场经济转型的过渡期,其发展经历及价值观不可避免地带有转型时期所赋予的过渡性、矛盾性的特征,在企业经营管理方面抢抓机遇的意识更加强烈,善于吸收借鉴国外先进的管理经验来促进自身企业的管理规范。比如,在相关材料中,“学习型组织、瞪羚企业”是他们对企业定位与发展的战略擘画,“共享新模式、极高成长性、战略管理能力、竞争性文化、行业竞争力、品牌力”是其掌舵企业的战略高频词。
“80后”:无论是民企接班还是自主创业,作为改革开放后出生的第一代,他们都接受过大学工商管理、金融学、会计学等专业的系统教育,其中很多人还有出国留学的经历。他们肩负着新常态下新老交替的重任,呈现思想开放、观念新锐的特点,对企业的转型升级、做大做强有着特殊的执念,战略意识强,并对实现企业基业长青赋予了信念和梦想的色彩。同时,由于他们成长于市场经济逐步完善、互联网日益发达的时代,大数据、互联网、人工智能也成为他们关注的热点。较之于父辈,他们更善于利用互联网走融合发展的路子,更加强调依托大数据来强化市场占有率。
非公有制经济人士代际差异是时代背景、成长经历及个人禀赋在一定群体中的一种集中表现,一定程度上折射出不同历史时期经济社会发展状况,见证着中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。客观承认代际差异,深入认识代际差异,才能打破偏见和误解,更好加强代际交流,相互学习借鉴、互通互补互融,真正发挥代际优势,形成良好的代际生态,不断促进非公有制经济人士队伍的健康可持续发展。
不可否认,优秀非公有制经济人士队伍中也不同程度存在着创新能力不强、社会责任担当不够等问题,客观上制约着“两个健康”。可以说,进一步提升新时代非公有制经济人士素质直接关系到非公有制经济的未来。
(一)实施新时代企业家素质培养工程
在培养目标上,要提高站位、立足全局,深刻认识提升非公有制经济人士素质既是一个重大的经济问题,也是一项重要的政治任务。既要以深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育为引领,又要以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心,以产业结构优化升级、巩固中国特色社会主义经济制度为根本旨归,培养一大批优秀的中国特色社会主义事业建设者,为经济社会高质量发展提供有力的人才支持。
在培养对象上,要扩大覆盖面、增强层次性。在对已经或拟作政治安排的非公有制经济人士实施重点培养的同时,还要适度将一部分有代表性的中小微企业负责人纳入培养视野,克服冷热不均、马太效应等现象。在此基础之上,根据不同行业、不同层次的特点,进行分类、分行业、分层次的培养,以提高培养的针对性和精准度。既要巩固传统优势产业的企业家力量,也要适当向战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域倾斜;既要培养造就一批具有战略眼光、国际视野和善于驾驭现代大企业集团的战略型企业家,也要培养造就一批懂高新技术、精现代管理的科技创新型企业家,还要培养造就一支熟悉市场运行规则、在生产经营和资本运作中具有较高造诣、具有良好声誉的职业经理人队伍,打造全方位、多层次的非公经济经营管理人才队伍。
在培养内容上,要“道”“术”结合、融会贯通。既要强化思想政治引领,引导非公有制经济人士增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、有力传播者和忠实践行者;又要加强现代科技、企业管理、企业文化、法律法规、战略思维、创新意识、心理健康等知识技能的培训,增强培训的吸引力与针对性。既要提高非公有制经济人士把握党和国家大政方针、经济社会发展形势的能力,看本质、看主流、看趋势,坚定信心抬头看路;又要切实增强他们搞经营办企业的本领,启新知、长见识、增才干,脚踏实地低头赶路。
在培养方式上,要整合资源、多措并举。采取理论学习与经验介绍相结合、教师讲授与学员分享相结合、课堂教学与现场考察调研相结合、线上培训与线下交流相结合、理论培训与实践锻炼相结合的形式,通过培养方式的多元化全面提升培养效果。同时,注重发现培养与安排使用相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合,促进非公有制经济人士素质的全面提升。
(二)优化新时代优秀非公有制经济人士素质评价体系
以现有的事迹材料来看,评价优秀非公有制经济人士的标准主要包括重要社会职务、主要荣誉、参加社会公益事业情况、注册资金、销售收入、利润总额、纳税总额、员工参加社会保险情况、企业内部党及群团组织建设情况、所在企业的行业地位或影响等,涵盖了非公有制经济人士政治思想、企业经营管理、履行社会责任和个人社会形象等主要方面,系统性与完备性兼具。多年行之有效的实践也证明,这一评价体系较为完整地明确了评价指标,为选拔和培养非公有制经济代表人士确立了“框架”和“尺度”,其积极效应已获广泛认同。但不可否认,同新时代新形势新要求相比,这一体系一定程度上还存在以定性分析代替定量分析等不足之处,加之定量分析也往往基于一些简单的数据,还无法完全科学、客观、全面地反映该对象突出事迹及贡献程度,在实际工作中影响了评判的精准度以及后续素质提升的方向性和针对性。
因此,要进一步完善非公有制经济人士的素质测评和科学评价机制,切实发挥好各种表彰活动和荣誉称号的风向标作用,树立更为明确的评价导向。一方面,在评价标准上突出首位度、全面性、长远性。强化标准首位度,即要严格政治标准,真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公有制经济代表人士选拔推荐出来。在人大代表、政协委员、各种评优评先活动、进入政府议事咨询机构等方面,保持合理比例和名额,为他们参政议政、发挥作用创造条件和机会。突出全面性,即要全方位考量非公有制经济人士的品格、知识、能力、心理等方面的综合表现。着眼长远性,重点考量一个高素质的非公有制经济人士是否培育起企业的持久发展能力或核心竞争力,其创造的经营理念和管理模式影响力是否超出本企业的范围,是否在关键时期能力挽狂澜并推进改革,是否善于学习并把企业打造成学习型组织,等等。另一方面,在评价过程中突出动态化和配套性。建立健全优秀非公有制经济人士履职考核制度和退出机制,以评价过程的动态性确保其积极履职尽责。同时,注重制度激励并予以相应配套措施,协调有关部门完善人才政策及企业科技创新奖励等激励机制。
(三)营造有利于新时代非公有制经济人士素质提升的良好外部环境
优化政务环境,当好“店小二”,以全方位优质服务打造高品质营商环境。各级党委和政府要把支持非公有制经济发展作为一项重要任务,发扬“店小二”周到细致、勤奋敬业、“有呼必应、无事不扰”的精神,将构建亲清新型政商关系的要求落到实处。一方面,要持续推进商事制度改革,坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性门槛,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,不断提升政务服务质量和效率。另一方面,坚持问题导向,统筹推进制度创新、资源整合、流程再造,通过越来越多的“马上办、网上办、一次办”,让企业轻装上阵、放手发展。
优化市场环境,落实非公有制经济的市场竞争公平待遇。一方面,推进简政放权,放宽市场准入,全面实施市场准入负面清单制度,推动贸易和投资便利化,支持企业更好参与市场合作和竞争。推动落实减税降费政策,助力小微企业用好用足政策红利。加快推行“银行+商会+企业”金融服务新模式,发挥商会桥梁作用,促进银行、企业对接合作,共同搭建信息交流、政策产品推介平台。另一方面,作为市场规则的制定者和市场公平的维护者,政府要转变职能,减少政府对资源的直接配置,提供更多优质公共服务。建立和强化公平竞争审查制度,清理违反市场规则的政策文件,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素。实行统一的市场监管,保证各类市场主体公开公平公正参与市场竞争。
优化法治环境,织好防护网,为非公有制经济人士公平参与市场竞争保驾护航。要继续深入推进全面依法治国,进一步完善产权保护制度,依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,严格保护私营企业产权和民营企业家人身财产安全,加强产权和知识产权保护,激励企业家干事创业。同时,实施相关法律法规,完善各类市场主体公平竞争的法治环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,为市场主体提供优质公共服务。各级工商联与本地公检法部门要建立合作机制,大力组建商会调解组织,共同做大做强服务民营经济的发展平台。纪检监察机关要在保护市场主体、稳定发展预期中更好发挥监督保障执行、促进完善发展的作用,坚决查处损害营商环境的腐败和作风问题,坚持不懈纠“四风”、树新风,对失职失管的严肃追责问责,以正风肃纪反腐助力优化营商环境。
优化社会环境,营造好氛围,为非公有制经济“两个健康”提供更好的环境。针对社会上关于非公有制经济的种种非议,党委和政府有关部门一方面要提高思想认识、坚定宣传立场,从“两个毫不动摇”政策高度,旗帜鲜明驳斥种种奇谈怪论,旗帜鲜明地与任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行作斗争,向社会讲清楚新时代还要不要民营经济、还要不要扶持民营经济发展、还要不要发挥民营经济人士作用的问题。另一方面,要在统战工作实践中,坚定地为非公有制经济和非公有制经济人士站台撑腰,引导非公有制经济人士正确发声。同时,要把对优秀非公有制经济人士的宣传纳入党委宣传部门的报道计划,多渠道、多形式地深入宣传他们的先进事迹、发展成就、突出贡献,在全社会营造尊重企业家精神、尊重企业家价值、鼓励企业家创新创业、发挥企业家作用的浓厚氛围,引导和激励非公有制经济人士不断成长,建立一支宏大的、高素质的优秀非公有制经济人士队伍。
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