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论坚持和加强党对税收工作的全面领导的主要着力点

时间:2023-08-26 09:40:34 来源:网友投稿

◆朱诗柱

内容提要:加强党对税收工作的全面领导,就是要将党“所具有的无比坚强的领导力”在税收工作中贯彻下去、发挥出来。按照领导力是认知力、决策力和执行力相统一的理论和实践逻辑,其主要着力点是:坚持不懈强化党的创新理论对税收工作和税务人员的思想政治引领,在价值理性和工具理性两方面都做到真学真懂真信真用;
完善落实和监督工作机制,坚定不移将党中央重大决策部署落实到位;
锲而不舍锻造上下贯通、领导有方、执行有力的党的组织体系和忠诚干净担当、高素质专业化的税收队伍体系。

为了保证社会主义革命和建设事业取得胜利,工人阶级必须组织自己的政党。作为工人阶级先锋队和“最高组织形式”的马克思主义政党,不仅能够领导而且必须要领导工人阶级的一切组织及其一切工作,包括领导工人阶级的国家政权及其一切工作,这是马克思主义的极其重要的基本观点(冯秋婷,2019)。我们党的性质宗旨、初心使命及其特殊历史经历,决定了党不但是中国的执政党,而且首先是中国人民的领导核心,承担着全面领导国家和社会的政治责任。坚持党的全面领导,既反映了中国最广大人民的共同意志,也体现了党的坚定“信念伦理”基础上的崇高“责任伦理”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在“坚持党的全面领导”方面形成、推进和取得了一系列原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。党的二十大报告将坚持和加强党的全面领导概括为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因之一,概括为中国式现代化的中国特色和本质要求的首要内容,概括为党完成新时代新征程使命任务必须牢牢把握的重大原则中的首要原则,概括为坚持和发展中国特色社会主义的必由之路①习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》(2022年10月16日),《人民日报》,2022年10月26日。。

税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用,税收事业是党和国家事业的重要组成部分。坚持和加强党对税收工作的全面领导,既是由税收工作的性质地位决定的,也是发挥党的理论、政治、组织和制度等各方面优势的要求;
既是走好新时代税收改革发展新征程的根本保证,也是更好发挥税收在国家治理全局和民族复兴大业中职能作用的必由之路。党的领导首先和主要是党中央集中统一领导。党的十八大以来,习近平总书记多次指出,要加强党对税收等工作的全面领导。他强调:“地方和部门的工作都是对党中央决策部署的具体落实”②习近平:《论坚持党对一切工作的领导》,北京:中央文献出版社,2019年版,第187页。“中央和国家机关是践行‘两个维护’的第一方阵”“凡是重大问题、重要事项、重要工作进展情况,都必须按规定及时请示报告党中央”①习近平:《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019年7月9日),《求是》,2019年第21期。;
他还强调,各级党委特别是主要负责同志要承担起政治责任,统筹抓好财政、税收、审计等工作,严格执行党中央关于财经工作的方针政策和工作部署②习近平:《在青海考察时的讲话》(2021年6月7日—9日),《人民日报》,2021年6月10日。。

坚持和加强党对税收工作的全面领导这一要求不是空洞的、抽象的、单一的,而是要落实和体现到税收改革发展的各方面各环节,做到思想认识到位,行动落实到位,效果体现到位。揆诸百年来党领导财税工作的历史经验,总结十八大以来税务系统的实践探索,遵循习近平总书记围绕坚持和加强党的全面领导提出的一系列原创性的新理念新思想新战略,笔者认为,坚持和加强党对税收工作的全面领导,就是要将“中国共产党所具有的无比坚强的领导力”③习近平:《在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》(2020年9月8日),《人民日报》,2020年9月9日。在税收工作中全面贯彻下去、充分发挥出来。按照领导力是认知力、决策力和执行力相统一的领导理论,其主要着力点应有以下几方面。

思想是行动的先导,理论是实践的指南。理论创新的思想坐标,引领着实践创新的前进方向。与科研攻关强调创新意识、求“异”导向不同,领导工作更注重信念导向、求“同”意识。“人最需要、最看重、最认同、最崇敬、最容易被吸引的东西永远不是钱和物,而是思想、情感、道德、信仰、信念、价值”(丁元竹,2015)。因此,“主义譬如一面旗子,旗子立起了,大家才有所指望,才知所趋赴。”④毛泽东:《毛泽东早期文稿(1912.6—1920.11)》,长沙:湖南出版社,1990年版,第554页。认知力作为党的领导力框架中的首要因素,主要表现为党的创新理论引导力或意识形态主导力(燕继荣,2022),也就是党的二十大报告重申的党的“思想引领力”,它决定着党和国家事业发展的方向、道路和价值取向,是党的领导力之魂。彻底的理论定能说服人,定能掌握群众,定可变成强大物质力量。我们党作为马克思主义政党,其先进性和纯洁性首先体现为思想理论上的先进性和彻底性:“拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。”⑤习近平:《在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班上的讲话》(2022年7月26日),《人民日报》,2022年7月28日。党的科学思想理论提供的信仰领导力、使命领导力、价值领导力、道德引领力、文化领导力等精神文化和目标愿景层面的领导力,起着引领时代、廓清迷雾、坚定信念、凝聚力量的作用,是最具基础性、统摄性的领导力,是驾驭权力领导力、升华非权力领导力的硬核。而且这种精神愿景层面领导力所形成的思想统一、意志统一和行动统一,在改造主观世界的同时,还将变成改造客观世界的强大行动力和物质力。

党的科学思想理论的领导是党的领导的基础和灵魂。将领导者创立或认可的思想理论、组织文化作为自己行权履责的指导思想和根本遵循,这是被领导者认同和接受、追随和“向心”领导的基本证明。习近平总书记强调,“科学理论是我们推动工作、解决问题的‘金钥匙’”⑥习近平:《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》(2020年1月8日),《人民日报》,2020年1月9日。。做好新时代的税收工作,同样离不开党的创新理论的引领、指导与支撑。

作为“当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义”,“中华文化和中国精神的时代精华”,习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化的新飞跃,具有鲜明的人民性、实践性、时代性、创造性品格,内含着由党的愿景、使命和价值观等核心要素构成的党的一整套信仰信念体系,是推进新时代党和国家事业高质量发展的根本指导思想,因而也必然是高质量推进新发展阶段税收现代化的根本指导思想。尤其是习近平总书记关于税收工作的重要论述,更是做好新时代税收工作的行动指南。因为这些重要论述在深刻把握税收运行发展内在规律、准确凝练财税理论发展脉络精髓、科学因应国家治理现代化和经济社会高质量发展战略需求的基础上,围绕税收领域若干重大问题进行了系统性思考、规律性探究和原创性回答,形成了一系列独创性的新思想、新观点、新论断、新部署,从而把我们党对税收工作的规律性认识提升到了前所未有的新高度,既实现了对税收基础理论“领先于世界”的重大创新(高培勇,2017),实现了“马克思主义税收学说的新飞跃”,又廓清了新时代税收改革攻坚的方向、目标和任务,“集中体现了我们党在税收领域的意志、主张、立场”(王军,2021)。这些重要论述,既是“建构中国自主的知识体系”的成功范例,又具有极强的政治性、思想性、理论性和指导性,为认识和把握新时代中国税收的根本立场、职能定位、发展目标和重点任务等提供了理论遵循,无疑是习近平新时代中国特色社会主义思想的“税收篇”,是指引我国税收改革发展的纲领性文献。党的十八大以来,我国税收改革发展之所以能实现重大突破、取得辉煌成就,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,是有党的创新理论的科学指引。

党的二十大有关决议重申了党的十九届六中全会作出的“‘两个确立’具有决定性意义”这个重大历史结论和政治判断。税务机关首先是政治机关,必须一如既往持续加强对党的创新理论的传播、转化和运用工作。首先必须教育引导工作人员“真信”党的创新理论,将其作为全部工作的指导思想。然后引导、督促干部因“信”而“学”、以“信”领“学”,在“真学”的基础上实现“真懂”,特别是要深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断提高政治判断力、领悟力和执行力。最后在真学真懂真信的同时做到“真用”“实做”,用党的创新理论武装头脑、指导实践,使全系统始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动,增强实现中国式税收现代化的思想自觉、精神动力和行动能力,将党的领导的制度优势转化为税收治理效能。

从价值理性上说,坚持和加强党的创新理论对税收工作和税务人员的引领和指导,关键是要牢牢把握并践行税收工作的根本政治属性。税收是国家政权产生的经济体现和存续的物质基础,征税权是国家政治权力的重要方面,税收的政治属性是与生俱来的。但税收的政治本质取决于国家政权的本质。当代中国是共产党领导、人民当家作主的社会主义国家。因此,一方面,我国税收具有鲜明的社会主义本质。税收改革取向、税收制度设计、税收政策制定,不但要以中国特色社会主义的根本制度、基本制度和重要制度为基础依据,并与一整套中国特色社会主义的国家制度协调配套,而且要为整个国家制度的巩固完善及有效运行、国家治理能力的发展提升发挥机制性、保障性的支撑功能。另一方面,我国的一切国家权力属于人民,我们党站在人民立场上、代表中国最广大人民根本利益去“领导一切”的特质,决定了我国税收“取之于民、用之于民”的人民本色。而党的主张、国家意志与人民利益的本质一致性,决定了我国税收的政治本质与税收的人民本色具有内在统一性。“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”是党的初心使命,也必然是税收改革发展的奋斗目标。立税、征税、分税、用税各环节的工作都必须坚持以人民为中心的发展思想,真正站稳人民立场,把税收的社会主义本质和人民本色落到实处。就税务部门而言,要不断深化税收领域“放管服”改革,不断优化税收营商环境,不断提升纳税人缴费人满意度和获得感,促进改革发展成果更多更公平惠及全体人民,推动实现全体人民共同富裕,借以维护人民的根本权益,巩固党的执政根基。税务人员必须坚持以人民利益为导向去做好本职工作,戒绝形式主义、官僚主义,杜绝优亲厚友、以税谋私现象,返璞归真、务实笃行。只有这样,才能确保新时代我国的税收现代化建设始终沿着正确的方向前行。

从工具理性上说,坚持和加强党的创新理论对税收工作和税务人员的引领和指导,关键是要牢牢把握并落实我国税收工作的法治性。中国特色社会主义政治发展道路的核心要义,是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。在我们党领导下制定实施的国家法律制度,是具有内在一致性的党的主张和人民意志的共同体现;
党领导下的国家治理体系与人民当家作主的制度保障体系、中国特色社会主义法治体系,同样是内在统一的。换言之,党的全面领导是法治基础上的领导,是全面依法领导(李君如,2022)。坚持依法治税,既是坚持党领导税收的重要体现,又是依法治国在税收领域的具体体现;
既是税收工作站稳人民立场的重要保障,又是税收现代化建设的根本方向。法治的核心是治权。坚持依法治税,本质上就是确保征税权按照党和人民的意志即党心民心这个“最大的政治”去设立与行使,确保税务人员按照党和人民的意志去行权与履责,归根结底就是要保障党和人民的意志在税务工作中得到全面贯彻。我国改革早已进入攻坚期和深水区,加之百年变局与世纪疫情叠加交织,改革发展面临的不确定性和风险挑战显著增多,更需推进税收法治化,有力提升税收防范和化解风险的能力,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。因此,要坚持以习近平法治思想为指导,以法治思维和法治方式组织推进税收工作,全面落实税收法定,完善税收立法,严格税收执法,推进税收共治,坚持依法行政,既维护好纳税人缴费人合法权益,又不断提升税法遵从度,有力维护社会公平正义。尤其要加强对税务人员税收执法权和行政管理权的监督,更好地管控税务系统内部廉政风险和外部不法分子侵蚀税款问题(国家税务总局税收科学研究所课题组,2021)。

“事在四方,要在中央”。就实施领导的主体而言,党的全面领导首先体现为:党的各级组织都要按照民主集中制原则实行由党中央自上而下一以贯之、纵向到底的领导。“领导”的第一要义和首要任务,是“出主意、定政策”“出好主意、做正确的事情”。党实施全面领导,不等于胡子眉毛一把抓、事无巨细包办一切,而是应该像周恩来同志说的那样,“党要管大政方针、政策、计划”①《建国以来重要文献选编》第15册,北京:中央文献出版社,1997版,第236页。,即主要是针对党和国家事业发展中的重大、全局、战略问题进行顶层设计、作出战略决策。

战略问题是党和国家的根本性问题;
方针政策是体现执政党性质宗旨和初心使命的试金石;
战略决策和方针政策是反映党治国理政水平的重要标志。党的理论要发挥对党和人民实践活动的指导作用,必须以具有科学性、协调性和可操作性的战略决策、方针政策和法规制度作为中介。在党的领导力框架中,决策力居于承上启下地位,是贯通党的理论引导力与组织执行力的枢纽。决策力主要表现在党吃透实际、把握规律、遵循民主集中制的基础上,主要体现为科学制定大政方针政策,即把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。这也就是党的二十大报告重申的党的“政治领导力”的核心要义。

坚持党的政治领导是坚持和加强党的全面领导的重要体现。政治领导力是发展国家实力、推动国家崛起的决定性因素。由于具备了先进理论指导,掌握了科学认识工具,形成了有效决策机制,使得善于聚焦问题、擅长战略思考、精于制定政策,具有卓越的战略决策力,成为我们党无比坚强领导力的集中体现,成为成就“中国之治”的关键因素(丁韶彬,2019)。习近平总书记指出,党和国家工作重大决策部署的“决定权就在党中央,只此一家,别无分店”②习近平:《论坚持党对一切工作的领导》,北京:中央文献出版社,2019年版,第185-186页。。党领导税收,不但意味着税收工作本身中的重大问题应该由党中央来拍板和决策,而且意味着税务部门要立足于自身职责职能,服务好党中央关于党和国家事业发展的各项重大决策部署。

在把握客观规律、结合自身实际的基础上,得令而行、令行禁止,落实好党中央决策部署,“把事情做正确”,是接受和贯彻党中央集中统一领导之理所当然、天经地义的体现,是基本的政治和组织伦理。“一旦党中央作出决定,各方就要坚决贯彻执行”“不能三心二意、半心半意”③习近平:《论坚持党对一切工作的领导》,北京:中央文献出版社,2019年版,第186页。;
各地区各部门要“时时处处向党中央看齐,扎扎实实贯彻党中央决策部署,不打折扣、不做表面文章,纠正自由主义、本位主义、保护主义,不因一时一地利益而打小算盘、耍小聪明,确保执行不偏向、不变通、不走样。”①习近平:《在十九届中央纪委六次全会上的讲话》,《人民日报》,2022年1月19日。

由上可见,不打折扣将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署在税收工作中贯彻落实到位,就是坚持和加强党对税收工作全面领导的核心要义。因此,一方面,税务部门的各级党组织都应胸怀“国之大者”,主动担当作为,落实好维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全完善传达学习、研究落实、督查督办、跟踪问效、持续改进的抓落实闭环工作机制,推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落地见效;
各级税务部门的纪检机构都应切实履行监督基本职责、第一职责,把落实重要讲话、重大决策部署作为政治监督的首要任务。同时,各税收相关方都要结合税收改革发展实践深刻领悟“两个确立”的决定性意义,并将其转化为践行“两个维护”的实际行动。要确保党中央和习近平总书记关于税收改革发展的重大决策部署落地生根,确保与人民群众休戚相关的税收问题及时得到有效解决。另一方面,税务部门应发挥积极性、主动性和创造性,立足职责职能,公平公正执行好税收法律法规,切实履行好“为国聚财、为民收税”的职责使命。同时,应严格执行重大问题请示报告等制度,自觉在与党中央重大决策部署的对标对表中研究涉税问题、谋划税收工作、确定工作举措,确保税收工作始终与党中央治国理政新理念新思想新战略相契合。要围绕推动高质量发展主题,高效履行好税收在现代化强国建设中的既定职能,有力服务好党的二十大确立的一系列重大战略部署。

我们党所具有的坚强领导力,还包括坚定高效的执行力。贯穿于党的实际行动中的党的组织执行力,直接关乎党的理论和路线方针政策的落实效果,直接影响到党在人民群众中的公信力与号召力。这种坚定高效的执行力,源自坚强有力的党的组织体系和以党员领导干部为中坚力量的队伍体系。

首先,党的力量来自组织,党的全面领导要靠党的坚强组织体系去实现。一个政党是否具有强大领导力、执行力和战斗力,其基础在于组织体系是否严密。就实施领导的主体而言,我们党的全面领导除自上而下一以贯之的领导外,还体现为党的各级组织都要按照民主集中制原则在同级经济、政治、社会组织中发挥好领导核心作用。任何弱化虚化淡化党的领导,或者放而不管、将党的领导权“委托”“承包”给他人、自己当甩手掌柜的做法和现象,都有违党的全面领导原则。我们党拥有按照马克思主义建党原则建立起来的严密组织体系,这是世界上任何其他政党都不具备的强大优势,是我们党的制胜秘诀和传家法宝。正如列宁指出的,无产阶级政党“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量,就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的。”②《列宁全集》第8卷,北京:人民出版社,1986年版,第415页。也只有将党的各级组织都建得坚强有力,使之“具有使命追求的崇高性、联系群众的紧密性、组织覆盖的广泛性、组织队伍的先进性、组织纪律的严肃性”(张恩慧,2021),党的组织体系的优势和威力才能充分发挥出来,党的领导才能“如身使臂,如臂使指”。

据此,必须切实贯彻新时代党的组织路线,以建设具有强大内聚力和辐射力的组织体系为重点,全面提高税务系统各级党组织的政治判断力、领悟力和执行力,为有效发挥党的领导这一最大制度优势提供完善的体制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系。具体说,一要持续完善税务系统内部坚持党的全面领导的制度体系。在实施国税地税征管体制改革期间,习近平总书记亲自批准同意各级税务局党组改设党委,从而在领导体制上为加强党对税收工作的全面领导提供了坚强保障。要认真落实党中央对坚持和完善党的领导制度体系作出的重要安排,细化具体制度措施,特别要完善落实民主集中制的各项制度机制,强化请示报告、政治监督、政治巡视等制度,确保各级税务局党委切实坚持党的集体领导制度,完善领导体制,改进领导方式,不断提高税收治理能力和领导水平,发挥好“把方向、管大局、定政策、促改革、抓班子、带队伍、保落实”的领导作用。二要不断优化上下贯通、执行有力的党组织体系。要严密党的组织体系,坚决实现党的组织和党的工作在税务系统和税收工作领域的全覆盖,夯实坚持党的全面领导的组织基础。要严格党的组织纪律,完善上下联动、各司其职,内外配合、条块协同,反应灵敏、务实高效的工作体系,戒绝“宽严皆以例文相饰”之流弊,形成去繁崇实、真抓实干的工作作风,努力以党自身的治理体系和治理能力现代化推进税收治理体系和治理能力的现代化。三要坚持大抓基层的鲜明导向,着力补短板强弱项,增强税务系统党的基层组织的政治功能和组织功能,引领基层党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

其次,提升党的执行力,落实党的全面领导,还必须锻造忠诚干净担当、高素质专业化的队伍体系。“组织”是“队伍”的有机“集合”,无“队伍”定无“组织”;
组织不能游离于队伍之外或凌驾于队伍之上,科学有效的组织才能使队伍力量倍增。有效地宣传、动员、组织队伍,提升其觉悟与能力,是将党的组织优势转化为力量优势的基本途径。广大税务人员工作在第一线,是将党和人民关于税收工作的主张和意志由“观念”变成“现实”的行动力量。坚持和加强党对税收工作的全面领导,归根到底要靠队伍来落实。某种意义上说,税务队伍建设的好坏是衡量党对税收工作领导水平的重要指标。如果说建强党的组织体系,着力点和着重点在于建强各级党组织这个领导或战斗“集体”,那么,建强税务队伍体系,着力点和着重点则在于建强税务系统的全部“个体”。两者目标一致、互为条件、互相促进、相得益彰。因此,要“干好税务”,推进税收治理现代化,既要“抓好党务”建强党的组织体系,也要“带好队伍”建强税务队伍体系。

税务系统的队伍体系,表现为规模上从大到小、外延上逐层包含的三个层次的队伍:一是所有在税务系统就职的全体税务人员队伍,二是其中已经加入党组织的全体党员队伍,三是其中已经担任领导或管理职务的干部队伍。坚持和加强党对税收工作的全面领导,必须着力提升全体税务人员的政治素质和业务能力,充分调动其积极性、主动性、创造性;
必须“保持党员队伍的先进性和纯洁性”,充分发挥税务系统广大党员的先锋模范作用。领导干部和领导班子是税务队伍体系中的“关键少数”,是管党治税带队的中坚力量,是贯彻党和人民意志的决定性因素,必须让税收执法权和行政管理权牢牢掌握在忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民的干部手里。

税务系统实行以垂直管理为主的机制,队伍规模大、机构层级多、管理战线长,服务管理的纳税人缴费人数量庞大,服务保障的改革发展职责任务繁重,需要防范的执法和廉政风险突出,带好队伍、培养干部殊属不易。因此,必须认真贯彻习近平总书记关于“要在带好队伍上下功夫”的重要指示精神,建好、建强三个层次的队伍体系。要落实好全国组织工作会议的部署,建立健全“日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”“管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系”“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系”,将“严管和厚爱结合、激励和约束并重”落到实处。特别是要坚持党管干部原则,坚持新时代的好干部标准,落实“源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系”和“以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系”,选优建强各级领导班子和领导干部队伍,不断提高领导干部的政治“三力”和推进税收现代化所需的各种能力。要落实党管人才原则,深化税务人才发展体制机制改革,加强对人才的政治引领和政治吸纳,接续培养“能征善战敢赢”的税务人才队伍。

再次,锻造坚强有力的党的组织体系和税务队伍体系,必须发挥高质量党建工作的政治引领和政治保障作用。某种意义上说,上述任务都是整个党建工作的出发点和落脚点。为此,要落实好新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,深化落实“纵合横通强党建”机制制度体系,全面加强税务系统党的各项建设,着力提高党的建设质量和水平。要持续深化党的创新理论和政治机关意识教育,发挥政治建设统领作用和思想建设基础作用。抓实抓深常态化政治监督和政治生态评价,牢固树立、自觉践行税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治的意识,坚决走好践行“两个维护”的第一方阵,使全系统的组织和队伍保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。要增强“全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上”的政治自觉,以构建税务系统“六位一体”全面从严治党新格局为抓手,驰而不息推动税务系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,推动党的建设融入税收业务工作各领域各环节,实现全面从严治党和全面依法治税有机结合,以党建引领保障业务工作方向。要深化税务系统纪检监察体制改革和一体化综合监督体系建设,构建横向到边、纵向到底、协调联动的大监督格局,做到“各负其责、联动履责”(朱诗柱,2022),不断提升监督工作质效,更好推动党内监督融入税收治理,持续加强对权力运行的监督制约,确保税务部门和税务干部严格按照党和人民的意志去行使手中的权力。要以严的基调持续推进正风肃纪反腐,严明党的纪律规矩,积极推进廉洁文化建设,持续优化税务系统良好政治生态。通过高质量党建工作的实际成效,引领和保障税务系统“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”①《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,北京:中国方正出版社、中央文献出版社,2015年版,第4页。,从而使税务系统的党组织和队伍“越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力”②《习近平关于全面从严治党论述摘编》,北京:中央文献出版社,2021年版,第6-7页。,引领和保障“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作走在前、做表率,引领和保障新发展阶段税收现代化建设行稳致远。

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