刘大海
摘 要：农业发展事关国家粮食安全，农田水利工程在保障农业安全生产、促进农业经济发展等方面发挥着重要作用。随着国家在农田水利工程建设中的投入逐渐增加以及用水需求的增加，保证灌溉渠道工程正常发挥功能成为热点话题之一。基于此，文章在分析农田水利渠道工程发展状况的基础上提出有效举措，解决管理养护中存在的问题，推动我国水利基础设施建设的发展。
关键词：农田水利;渠道工程;管理养护
中图分类号：S27;TV4 文献标识码：A 文章编号：1674-1064（2022）04--03
DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2022.04.067
农田水利渠道工程建设是提高农业生产效率的有效途径，我国已经建成了多项大型水利工程，极大地促进了农业发展。随着社会经济的不断发展，对农业生产的需求也不断增加。为保障相关工程的长期稳定运行，要重点关注工程建设后期的管理及养护。
现阶段，农田水利渠道工程的管理养护中，依然存在工程设施老化和投入不足等问题，影响农田水利工程的建设效果。因此，要结合实际情况完善灌溉渠道工程管理方式，确保相关工程长期稳定运行。
1 农田水利渠道工程概述
1.1 农田水利渠道工程
农田水利渠道灌溉工程事关国家粮食安全与社会经济的平稳运行。为推动农业现代化发展，我国建立了农田灌溉系统。农田灌溉系统是指一种人工补充土壤水分、排出农田多余水分的水利基础设施，包括灌区引水、输水、配水及退水等各级渠沟、管道和相应的建筑物设施等，根据输水方式的不同分为渠道灌溉系统与管道灌溉系统。
作为渠道灌溉系统的重要组成部分，渠道灌溉工程借助地面沟、格田为输水界面，使通过渠道进入田间的水渗入农作物根部土壤，实现灌溉供水的目的[1]。
1.2 管理养护要点
我国农田水利工程大多数建于新中国成立初期，数量较多，但这些基础设施大多分散在田间地头、荒野甚至深山老林等偏远地区，给农田水利灌溉工程的后期管理养护造成阻碍。农田水利工程要求在规划设计、建设、建成及运行等各环节，由政府管理部门、基层水利服务机构、施工监理单位等多个主体，以直接或间接的方式合理运用与管理，充分保障水利工程设施的平稳运行。
农田水利工程尤其是灌溉渠道工程的管理养护，能够延长其使用寿命，在发挥综合效益的同时推动社会经济发展。不同阶段的管理内容各有侧重，农田水利灌溉渠道工程建成后，要保证运行期间的质量管理。
与一般水利工程不同，农田水利灌溉渠道工程与农民联系紧密，管理养护需要依靠基层群众，也需要创新管理养护模式。
2 农田水利渠道工程管理及养护的重要性
2.1 提高水资源利用率
水资源在农业生产中占据重要地位，是农业生产活动开展的基本需求。农作物生长需要充足的水源，我国大部分地区水资源分布不均，需要建设农田水利灌溉渠道，保障农业生产活动顺利进行。
但是，在农田水利工程建设完成后，往往缺乏有效的管理养护，导致灌溉渠道出现年久失修的问题。其中，杂物堵塞与沟渠破损导致引水灌溉时水溢出，或通过沟渠裂缝流出，造成水资源浪费。
因此，不仅要保障相关灌溉渠道工程的顺利建设，而且要确保工程投入使用后的长期管理养护，使工程建设效果得到具体体现，实现农田水利工程建设的实际功能。通过管理养护灌溉渠道工程，实现灌溉用水的高效运输，提高水资源利用率[2]。
2.2 提高农业生产效益
农业生产需要投入的成本较高，水资源消耗是其关键。在我国大部分地区，农业生产时需要额外引水灌溉，农民通常要从最近的储水点购买灌溉用水，再通过沟渠运输的方式将水流引入需要灌溉的耕地，其成本是影响农业生产效益的重要因素。
在此过程中，水流会产生一定的损耗，出现渠道工程长时间未妥善管理以及出现堵塞和损坏问题時，会浪费大量的灌溉用水。为保障充足的灌溉用水，农民会增加灌溉用水成本，进而影响农业生产效益。
对于此类问题，通过管理养护灌溉渠道，能够保障渠道工程运行的有效性，避免灌溉用水在运输中的大量损耗，节约农民的用水成本，在提高农业生产效率的同时减少生产投入，提高农业生产效益。
3 农田水利渠道工程现状
3.1 部分渠道工程年久失修
我国大多数地区的农田灌溉渠道工程建设年代久远，由于当时建设标准低、技术水平不高、工程建设材料质量不高，使得这些灌溉渠道在长时间使用后出现不同程度的损坏，损坏严重的渠道甚至已经无法正常使用。
出现上述情况很大程度上由于灌溉渠道工程未得到定期管理养护，相关管理部门未能履行职能进行定期检查维修。对于目前灌溉渠道工程年久失修的情况，农村及偏远地区的渠道容易出现杂物堵塞的问题，不具备输水条件。
同时，部分农业灌溉区的渠道工程淤积严重、设施破损老化、漏水严重，不能正常发挥输水功能[3]。
3.2 渠道工程基础配套设施不完善
农田水利渠道工程的直接受益者是农民，他们更关注渠道工程是否建设、是否方便实用。大多数地区的渠道工程建设时间久远，缺乏相对统一、科学的规划指导，部分农田灌溉系统的基础设施配套不够完善，甚至部分灌溉渠道只有主干渠道，缺乏相应的渠道设施，部分地区灌溉渠道工程没有任何辅助配套设施，导致农田无法得到灌溉，渠道使用率不高。
由于渠道工程年久失修，未能得到及时管理养护，部分重要基础设施损坏严重，未能与主干渠道共同发挥作用，严重影响了地方农作物产量与农业经济发展。
3.3 管理养护制度不健全
目前，我国农田水利渠道工程建设数量众多，随着国家增加在水利工程建设中的投入，部分地区渠道工程建设及后期管理养护情况得到改善，但是我国农田水利工程建设还存在不足，例如，缺乏专业技术人员、日常管理和培训制度不完善等情况，在基层农田水利工程管理制度建设方面，主体职责划分不明确，大多数地区的基层水利工作一般由地方政府与水利管理部门双重管理，管理双方的职责权限划分模糊。此外，缺少日常巡视检查制度，造成部分渠道工程无人管理养护，影响基础设施功能发挥。
4 加强农田水利渠道工程管理养护的主要措施
4.1 健全管理养护制度
健全管理养护制度对农田水利灌溉渠道工程的顺利开展具有重要作用。建立相关制度时，管理人员必须正确认识管理工作的重要性，根据工程的实际情况，在工程生命周期需求基础上规范管理内容，完善管理养护体系，落实管理工作。
建立招投标制度，提高工程招标的合理性与科学性，为后续工作奠定坚实的基础。完善人员责任制度，明确不同岗位的权责，保证管理工作的规范性，做到据责可依，增强相关人员的责任意识，发现问题及时处理，保证工程管理养护工作质量，提高工作效率。
建立奖惩制度，加强监管力度，对于表现优异的人员给予适当奖励，对于工作不认真的员工给予惩罚，提高员工工作积极性，最大程度地保证工程质量，提高工程管理效率。另外，对于渠道雨水状况，可以建立自动测量报告信息系统，严格监控管理水流、水量、水位等情况，控制水流输送，提高运行管理效果。
4.2 增强管理养护意识
农田水利灌溉渠道工程对我国农业发展具有重要的作用，为保证使用期限达到设计目标，要提高相关人员的管理养护意识，加强工作人员的培训教育，加大宣传力度，提高管理意识，保证管理工作发挥应有价值，提高管理人员的综合素质，为落实管理工作提供保障。
同时，农民在工程建设中发挥着不可替代的作用，由于存在部分农民对管理工作认识不足、影响管理工作落实的问题，要加强法律法规宣贯，避免因农民操作不当造成设备损坏[4]。
此外，要重视宣传教育，定期组织相关人员进行培训教育，提高农民和管理人员的意识，充分了解水利灌溉渠道工程对农业生产的重要性，加强多方交流与合作，提高管理养护水平。
4.3 养护工程硬件
相關管理部门的维护人员要制定完善的工作计划和方案，定期检查工程实体，如果发现因天气原因破坏渠道或因牲畜活动破坏渠道工程的问题，要立即修补，定期清扫，避免阻碍水流。
管理人员要定期检查渠道防渗漏工作，保证渠道内水位处于正常水平，如果渠道内水位与设计要求不符，应积极修正。一旦农田水利灌溉渠道遭遇特大暴雨，相关管理部门的维护人员要全面检查渠道工程，立即清理渠道堤坝上的积水，建立稳定的防渗漏层，避免因雨水夹带淤泥、杂草影响渠道。对于混凝土砌筑体的孔洞和裂缝，要制定科学的修复计划并贯彻落实，提高渠道工程的完整性。
对寒冷地区的渠道工程，相关管理部门要详细检查工程的防渗漏工作，例如，冬季气温低于0 ℃要停止渠道水流，春季修补防渗漏裂缝，严密观察渠道内水位。
渠道工程容易受到淤泥等影响，养护时要及时清洗。此外，要使用砂石、编织袋等保护渠道，避免因水流压力增加造成管道断裂。
4.4 强化重点管理养护
要根据对应时间节点，有针对性地开展阶段管理养护。例如，目前使用的机电设备相对简单，工作人员要确保机电设备正常运行，提高工作效率。同时，重点实施灌溉系统的管理养护工作，加强农田水利的持续性。
实行管理养护应强调监督力度，只有落实监督工作，才能及时发现系统运行存在的问题以及建设中的违规行为。定期召开监督检查会议，在监督过程中整合工作人员找出的问题，集思广益解决问题。建立举报机制，发现危险因素，立即呈报处理。
4.5 提高管理养护水平
由于我国渠道工程数量众多、部分建设地区偏远，在日常管理养护方面难度较大，通过信息技术手段能够实现对大范围灌溉渠道工程的定时监测，例如，在灌溉渠道工程量大的区域进行区域划分、自动监测，在了解基层灌溉渠道工程运行情况的同时实现监测数据共享，便于渠道设施的管理养护。
对于部分建设时间久远、缺乏管理养护的渠道工程以及不能正常发挥输水灌溉功能的渠道，要重新施工建设，根据地方渠道工程分布情况重新规划，充分发挥灌溉渠道工程的灌溉作用。
4.6 加大基础设施资金投入
在管理养护的资金投入方面，当地政府管理部门要认识到灌溉渠道工程管理养护的重要性，拓宽融资渠道，在优化农田水利工程投资结构的同时加大投入力度。
对于耕地荒废问题，相关管理部门可以放宽政策，吸引大型企业投资，通过大面积承包耕地，实现耕地规范化管理，获得的土地出让资金既能减轻财政负担，也能实现耕地的有效开发，最大程度地提高灌溉渠道工程的利用率，确保相关工程发挥应有功能。通过农产企业的合作，管理养护农田水利工程，明确相关工程的使用与管理主体，实现灌溉渠道工程的管理养护。相关农产企业的技术能力也能促进当地经济发展，增加政府财政收入，更好地建设农田水利工程，实现可持续发展目标。
4.7 加强管理养护人员培养
管理人员的综合素质是保证管理工作正常开展的重要保障，为提高农田水利灌溉渠道工程的管理养护效率，要提高管理人员的综合素质和专业水平。完善人才选拔和培养机制，招聘新员工时要对管理人员的专业技术水平提出要求并严格考核，为管理工作的开展奠定坚实基础。
在进入管理岗位前，企业要对员工进行专业培训，培训内容以管理方式、专业技术和综合素质为主，企业还应适当投入资金，通过举办专业讲座等形式进行培训，保证工作的规范性。此外，企业要建立健全责任激励管理制度，对于工作表现优异的管理人员给予适当奖励，提高管理人员的责任意识，进一步提高管理工作效率。
5 结语
随着农业经济的快速发展，对水利基础设施提出了更高的要求，加强渠道工程的管理养护尤为重要。渠道是农田水利工程中重要的组成部分，是输送水资源的重要通道。
为保证农田灌溉用水充足，渠道在农田中的分布范围较大，而渠道的施工质量以及运营期间的管理养护，直接影响渠道的输水效率。因此，相关管理部门应高度重视，制定完善的管理养护制度，采取适当措施，加强农田水利渠道工程的管理养护，提高管理养护质量，提高农田水利渠道工程的运行效率。
参考文献
[1] 加勒尼.农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理探究[J].南方农业，2020（27）：194-195.
[2] 曲昀.农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理方法浅析[J].南方农业，2020（5）：171，173.
[3] 杨志平.农田水利灌溉渠道工程的运行维护和管理[J].新疆农垦科技，2019（9）：35-36.
[4] 武兴达.农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理[J].农业开发与装备，2019（12）：131-132.
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