张新爱 温宏君
山西省体育场地发展现状分析——基于2020年度体育场地统计数据
张新爱 温宏君
（山西体育职业学院，山西 太原 030006）
在经济转型的大背景下，《体育强国建设纲要》的提出为山西省体育产业的发展带了重大机遇。体育场地己成为衡量一个地区经济和社会发展水平的重要依据之一，也是地区文明发展程度的标志。文章根据2020年度山西省体育场地统计数据对山西省体育场地总体现状及其布局结构、结构类型的统计数据进行分析，提出了山西省体育场地在未来建设投资、布局优化和运行管理的对策。
山西省；
体育场地；
布局优化；
运行管理
随着我国经济发展和社会进步，人们的消费结构逐渐发生了变化，随后全民健身计划的提出，得到了人们的积极响应。体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。山西省在面临经济转型的背景下，《体育强国建设纲要》的提出为山西省体育产业的发展带了重大机遇。体育场地（馆）己成为衡量国家经济和社会发展水平的重要依据之一，也是国家和城市文明发展程度的标志[1]。2020年，山西省公共体育设施建设持续推进，通过太原市全国智能型社区全民健身中心和汾河公园智能健身器材的试点验收，进一步推动了全省全民健身场地设施智能化服务建设。群众健身队伍不断壮大增强，2020年底，全省社会体育指导员总量达到7.2万人，占总人口的2‰。经常参加体育锻炼人数达到1100万人以上。体育产业发展规模效益持续提升，体育产业旗舰企业顺利组建。体育产业政策体系不断完善，结合实际提出了有针对性、有操作性的具体措施，有利于解决体育产业领域长期存在的难点和堵点问题，为促进体育产业高质量发展提供了政策保障。
图1 体育场地总面积
图2 体育场地数量
图3 体育场地人均面积
图4 山西省不同行业类别各大类体育场地数量
截止2020年，山西省体育场地108776个，占全国体育场地总量的2.93%；
场地面积8036.8万平方米，占全国体育场地总面积的2.58%，在全国各省市排名居中；
人均体育场地面积2.3平方米，超过全国平均值0.11平方米，据不完全统计，山西省人均体育场地面积在全国排在中上游行列。
通过调查结果（图1至图3）表明，2020年度山西省体育场地面积较2019年度增加了541.48万平方米，增长率为7.22%；
体育场地数量较2019年度增加了2961个，增长率为2.8%；
人均体育场地面积较2019年增加0.29平方米，增长率为14.43%。
全省体育场地管理单位数量共计36607家，其中体育系统3698家，占比10.1%；
教育系统6622家，占比18.09%；
其它系统26287家，占比71.81%。其中不同行业类别中大类体育场数量统计结果表明各类型体育场地数量并不集中在体育系统管理。本次调查结果显示体育系统共有3727家单位，教育系统共有16425家单位，其它系统共有20781家单位。
统计口径中“机构类型”这一维度中的10项指标体育场地面积分布见图5。
从图5中可以看出：山西省拥有体育场地面积最大的机构为事业单位，主要因为本次调查的单位是除军队与铁路系统场地，而事业单位中学校作为“事业单位”体育场地的重要贡献单位，对“事业单位”体育场地面积的数量起到了重要作用，但受统计分类的影响，学校中的体育场地面积在整体“事业单位”体育场地中的比重还有待进一步确定；
排在第二位的是“村委会”，调查过程中我们发现，村委会体育场地面积能够排名第二的主要原因是全民健身工程的普及，每个行政村委会均有一定数量的体育场地，但其中所占比例以及具体数量尚需要进一步明确。
图5 山西省不同机构类型体育场地面积
体育场地建设用地不足问题是山西省乃至全国体育场地数量以及人均体育场地面积不足的关键。有专家指出：我国利用非体育用地建设体育场地设施过程中存在政策执行力度不强、建设操作指南缺乏、用地性质制约、办理许可手续困难、配建标准难落实等困境[2]。
统计结果显示，各行业大类体育场地均以篮球场为主，其中村委会篮球场地数量最多，数量达到了10633个，调查过程中了解到村委会篮球场地数量多的原因是全民健身工程中配套了部分篮球场地；
其次是事业单位，数量9272个。此外田径场地数量主要集中在事业单位，数量达到了3865块，而调查中发现事业单位中田径场数量主要集中在学校，属教育系统管理。
图6 近五年山西省大类体育场地面积变化情况
近五年山西省各大类体育场地面积变化情况见图6。
从图6中可以看出：近五年各山西省各大类体育场地面积均呈现逐年递增的情况，其中仅“大型体育场馆场地”一项在2019-2020年未增长，原因主要是2019年度山西省承办“二青会”时已经对全省大型体育场地进行了完善，因此2020年度未新增此类型场地；
在各大类体育场地中，“健身步道场地”一项在五年中的增量最为明显，原因主要是近年来全民健身工程的推进导致此类型场地增速加快。
特别需要指出的是，“十三五”期间，山西省足球场地面积实现了平均8.89%的年增量水平（2017年增加8.39%、2018年增加9.42%、2019年增加6.05%、2020年增加11.69%），结合图5可以看出，山西省足球场地所属单位主要集中在“事业单位”，占到总量的72%，这种不平衡现象需要引起有关部门的高度重视。
足球场地一直以来受到区域经济发展水平、人口密度、政策支持等因素的影响，事业单位特别是教育系统足球场地数量占据主要比例[3]。在习总书记提出“把振兴足球作为建设体育强国的重要任务摆上日程”的重要指示精神后，国家发改委以及国家体育总局召开了加大足球规划实施力度加强足球场地设施建设电视电话会议，各省均按照相关要求积极完成国家确定的“十三五”社会足球场建设任务，山西省足球场地建设任务为533块。截至2020年10月，全省实际建成足球场577块，完成率为108.3%，本次调查显示的2466块足球场地，包括了前期建设的和各类小型足球场地。
3.1 2000年以来山西省体育场地面积年度变化情况
2000年以来，全国体育事业发展取得突飞猛进的发展，特别是2008年北京奥运会后，山西省体育场地在全国体育事业快速发展背景下迅速增长。
图7 2000年以来山西省体育场地面积年度变化情况
调查结果如图7所示：2008-2010年山西省体育场地连续三年实现大幅增长，2011-2013年相比前三年增幅较缓，2014年10月国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》后山西省体育场地面积出现滞缓，原因可能是2014年以前体育场地兴建数量过大导致；
从2014年起山西省体育场地面积又出现逐年增长的趋势，2015-2019年承办“二青会”前进行了大量的体育场地建设，这段时间山西省体育场地增长明显；
2020年由于前期场地的改扩建使全省体育场地保有量能够满足现实需要，因此本年度体育场地面积增长数量较少。
3.2 2020年度山西省不同类型体育场地数量年度增量情况
表1 山西省不同类型体育场地
山西省2020年基础大项场地数量为5670个（较2019年增加63个）；
球类运动场地58481个（较2019年增加1653个）；
冰雪运动场地64个（较2019年增加3个）；
体育健身场地40226个（较2019年增加1136个）；
大型体育场馆56个（较2019年增加2个），见表1、图8。
从图8可以看出：排在全省体育场地类型数量第一位的是“全民健身路径”，这与之前统计的机构类型中“村委会”的体育场地面积排名第二基本相符；
其次是“篮球场地”和“乒乓球场地”，这与山西省体育项目的受众也基本相符。
图8 山西省各类型体育场地数量统计表
随着山西省经济转型的高质量发展，体育场地建设发展将迎来新的机遇。根据前文对山西省体育场地现状的数据分析，可知，山西省体育场地面积在全国各省市排名居中，人均体育场地面积在全国排在中上游行列，但还存在很多方面的不足。
2020年度山西省体育场地面积增长率为7.22%，人均体育场地面积增长率为14.43%，体育场地数量增长率为2.8%。相比较，体育场地数量的增长率较低，具体原因为2019年山西省由于举办第二届全国青年运动会，场地建设发展迅速，场地数量增长较快，2020年相比较呈现趋缓趋势。体育场地建设用地不足问题是山西省乃至全国体育场地数量以及人均体育场地面积不足的关键。
值得注意的是“足球场地”，本次调查结果显示2020年全省共有足球场地2466个，场地面积712.96万平方米，2019年山西省足球场地数量为2157个，年度增长309个，增长率14.33%，这一增长率低于全省平均增长率（15.28%），说明足球场地建设不足、征地困难等影响社会足球场地保有量的因素。
未来山西省可以借鉴先进地区经验来提升山西省体育场地数量与人均体育场地面积，比如：完善相关政策制度，确定建设土地类型。集中社会力量建设体育场地项目活动，即社会力量投资、政府部门组织并协助立项推动项目落地等，解决社会力量建设难题，细化建设审批许可手续，鼓励社会力量积极参与。
针对山西省现有的体育场地类型的发展趋势，丰富体育场地类型结构，体育项目活动和文化旅游融合发展，打造当地特色体育旅游品牌。在城市规划建设中，合理布局体育场地设施，改变“机构类型”这一维度中分布不均的现状，给新城片区广大居民群众提供便利和舒适的锻炼环境。
职能部门可以通过将足球场地设施建设纳入城乡建设规划、因地制宜地选择社区配套、公园绿地+、废旧厂房改建、房宇楼顶改造、社区学校共建等资源共享机制来提升社会足球场地数量。
[1]刘迎.山东省体育场地发展趋势与场地发展规律研究:基于山东省第六次全国体育场地普查的数据分析[D].山东体育学院,2018(7).
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An Analysis on the Development Status of Sports Venues in Shanxi Province--Based on the Statistical Data of Sports Venues in 2020
ZHANG Xin’ai, etal.
(Shanxi Sports Vocational School, Taiyuan 030006, Shanxi, China)
张新爱（1986—），硕士，讲师，研究方向：体育教育与训练。
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