依法治疆交流研讨材料5篇依法治疆交流研讨材料 中央关于新疆新政策：依法治疆、团结稳疆、长期建疆 中央关于新疆新政策：依法治疆、团结稳疆、长期建疆 中共中央政治局5月26日召开会议，下面是小编为大家整理的依法治疆交流研讨材料5篇,供大家参考。
篇一：依法治疆交流研讨材料
关于新疆新政策：依法治疆、团结稳疆、长期建疆中央关于新疆新政策：依法治疆、团结稳疆、长期建疆
中共中央政治局 5 月 26 日召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展稳定，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全。目前，新疆发展势头良好，社会大局稳定。实践证明，中央关于新疆工作的大政方针完全正确。同时，要深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，充分认识维护新疆社会稳定和实现长治久安的重要性和紧迫性，把新疆工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来。全党同志要深刻认识维护新疆社会稳定和实现长治久安是我们党治疆方略的方向目标，是新疆各族干部群众的迫切期盼，是实现新疆跨越式发展的重要保障。要坚决反对和依法打击民族分裂主义活动，切实维护民族团结和祖国统一。要把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，坚持长期作战，坚定必胜信心，扎实做好新疆长治久安各项工作。
会议指出，做好新形势下新疆工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央关于新疆工作大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以
推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。
会议强调，要全面贯彻执行党的民族政策，把民族团结作为各族人民的生命线，贯穿到新疆工作各个方面，加强和创新民族团结工作，大力推进双语教育，推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要坚持党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，加大爱国宗教人士培养力度，努力促进宗教和谐。
会议指出，要围绕民生推进科学发展，坚持就业第一，确保零就业家庭至少有一人就业；坚持教育优先，全面提高新疆各级各类学校教育质量，加快农牧区和偏远地区寄宿制学校建设，在南疆全面实行高中阶段免费教育；坚持发展成果惠及各族群众，加大民生建设力度，加快推进惠及各族群众的重大项目建设，在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度，加快新疆对外开放步伐；坚持可持续发展，着重水土资源合理配置、集约节约利用与生态建设、环境保护；坚持开放战略，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。
会议强调，要加强和创新社会治理，加强社会面防控，强化网络安全监管，深入开展法制宣传教育，集中开展专项打击行动，保持对“三股势力”严打高压态势，有效遏制恐怖活动在新疆多发频发
和向内地蔓延。要加强意识形态工作，用社会主义核心价值体系构筑新疆各民族共有精神家园，坚定占领宣传、文化、教育阵地。
会议认为，要采取特殊措施支持南疆发展，加大以贫困群体为重点的民生改善力度。要加强兵团维稳戍边能力建设，切实发挥好维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定的特殊重要作用。
会议强调，做好新疆工作，关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。要加强党的领导，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织和政权建设，切实改进干部作风，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强的政治、思想、组织保证。
篇二：依法治疆交流研讨材料
治疆视域下长治久安若干策略探讨摘 要：
实施依法治疆方略、实现新疆社会稳定和长治久安，治本之策是坚持以“四个全面”为指导，积
极构建国家、对口援疆省市与新疆形成合力推进社会稳定和长治久安的法律制度及长效体制机制。健全新疆治理体系、提高治理能力，必须坚持通过全面深化改革，紧紧围绕长治久安、跨越式发展和“丝绸之路经济带”核心区建设，积极构建有利于统筹推进改革、发展与稳定协调发展的法规制度和体制机制。加快依法治疆方略实施，还应大力提升反恐维稳的能力与水平，加强社会治安防控体系建设，不断增强维护社会稳定和长治久安的综合能力与实力。
关键词：
依法治疆;治理体系;治理能力;长治久安;对口援疆;核心区
中 图 分 类 号 ：
D927 文 献 标 识 码 ：
A DOI ：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.04.01
新疆是中国向西开放的战略前沿，是国家核心利益之所在。新疆的社会稳定和长治久安事关全国改革发展稳定的大局，事关国家安全、边防巩固和共建“丝绸之路经济带”①战略的顺利实施，事关中华民族的伟大复兴，是一项国家战略。国际敌对势力觊觎和图谋新疆由来已久，且从未间断过。新疆的分裂与反分裂斗争也由来已久。在国际敌对势力的极力鼓动和大力扶持下，境内外民族分裂主义分子在新疆制造了一系列骚乱和暴力恐怖事件。[1]158 进入新时期新阶段，随着世情、国情、区情的深刻变化，
国内外、区内外影响新疆稳定的因素依然大量存在。[2]当前，新疆正处于反恐的前沿阵地和主战场，又恰逢暴力恐怖活动的“活跃期”、反分裂斗争的“激烈期”、干预治疗的“阵痛期”。[3]“三期叠加”更加凸显新疆反恐维稳、分裂与反分裂斗争形势的长期、复杂、尖锐、激烈和严峻的特性。长期的反恐斗争反复证明，境内外“三股势力”在西方敌对势力的极力怂恿和支持下，不断加紧整合聚合，沆瀣一气，其从事暴力恐怖和分裂破坏活动的影响不可低估。冷战结束以后，世界上不少国家由于陷入民族纷争，最终导致国家分裂、人民流离失所。这样的惨痛教训应时时引以为鉴。[1]157 加强和创新法治建设，坚持全面深化改革，加快形成科学有效的社会管理和治理体制，推进社会管理、治理体系和管理、治理能力现代化，[4]构建和实施新疆长治久安的治本之策，确保新疆社会既充满活力又和谐有序，已是一个必须长期坚持实践创新与探索总结的重大而系统性的课题。
一、实施依法治疆方略，大力提升反恐维稳和长治久安的能力与水平是关键
着力提高反恐维稳斗争的主动性。坚持夯实反恐维稳的社会治理基础。把加强和创新社会治理与反恐维稳能力作为核心理念，统筹各单位、部门的力量和资源，大力推进基层政权建设，不断提升城乡社区反恐维稳能力。提升反恐维稳的有效性关键还是要依赖于疆内的社会治理水平，因此，必须积极构建与社会治理创新相衔接的途径与模式，特别是要坚持依法健全和强化宗教事务管理的法治机制，依法规范和优化宗教事务管理系统各组织或部分之间相互作用的过程和方式，确保宗教事务管理越来越规
范有效。地方法治建设应注重消除制约社会治理创新的体制障碍，重视解决现实问题，强化法治政府建设，不断提升行政管理的法治性与规律性，充分体现效率性与和谐性，提升政府依法管理和服务社会的能力是关键。重视依法疏通公民有序参与社会治理的渠道，依法引导和规范公民民主参与社会治理创新，积极健全公民依法有序参与社会治理的法治机制，完善公民参与社会治理与服务的法治体制，为公民积极有序、有效、有尊严地参与社会治理和服务铺平法治道路。[5]89 同时，要以此为契机，因势利导，顺势而为，引导各族群众自觉践行“反分裂、反暴力、讲法治”的各项要求。
维护社会稳定的法治建设要坚持先行先试。一段时间以来，曾不断出现的穿戴蒙面罩袍问题，在公布禁止性法规后，悄然沉寂，法治、正义、中道等意识正逐渐被社会广泛认可。2015 年 1 月 10 日，新疆第十二届人民代表大会常务委员会第 13 次会议审查，决定批准乌鲁木齐市人大常委会报送的《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》。这与新疆第十二届人民代表大会常务委员会第 11 次会议于 2014 年 11 月 28 日修订通过的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》第 38 条规定的“任何组织或者个人不得宣扬宗教极端思想、参与宗教极端活动……不得利用仪容、服饰、标志、标识等，渲染宗教狂热，传递宗教极端思想;不得胁迫、强制他人穿着宗教极端服饰、佩戴宗教极端标志标识”等形成了地方法规上的上下呼应、携手联动的法治格局，有力地增强了依法治疆方略的实施效果，同时，也为地方提供了除实施性、先行性立法外的“自主性立法”先例，发挥了地方立法引领和推动地方改革创新的重要作用。这一实践在我国地方
法治建设方面有示范效应，其实，这在西方国家早有先例。②而这些规定在《古兰经》中有更加丰富而明确的体现。《古兰经》第 7 章 26 节中记载：“我（真主）确已为你们而创造遮盖阴部的衣服和修饰的衣服，敬畏的衣服尤为优美，这是属于真主的迹象，以便他们觉悟。”可见，伊斯兰教教义认为，人类服饰的首要目的是遮羞蔽体，第二个目的才是起装饰作用。伊斯兰教提倡人们在遮盖羞体的前提下讲究衣饰的清洁整齐、漂亮得体，以体现高尚的信仰境界和品质情操。据艾布?达吾德所传圣训，先知穆罕默德说：“你们无论是谁，如果宽裕的话，除了工作的衣服以外，应当为聚礼日准备两套衣服。”先知穆罕默德在服饰方面给穆斯林做出了表率，他的衣着虽不华贵，却整齐干净。他非常注意仪表，胡须和头发收拾得很整齐，显得精神焕发、朝气蓬勃。据《马立克圣训集》记载，曾经有一个蓬头垢面的人来见穆圣，穆圣命令他理一下头发，修饰一下仪容，那人照办后再来见穆圣。于是穆圣说道：“这样的仪表难道不比蓬头垢面、像魔鬼一样的面孔更漂亮吗？”另据《达吾德圣训集》记载，有一次穆圣看到一个穿着脏衣服的人，便说道：“这个人难道没有洗衣服的器具和用品吗？”可见，伊斯兰教主张服饰在修饰人的外貌的功能中，最基本的要求是整洁干净。第三是要求穆斯林穿戴要干净，打扮要得体，尽可能体现真主对人类的恩惠。《古兰经》第 7 章 31 节记载：“每逢礼拜，你们必须穿着服饰。你们应当吃，应当喝，但不要过分。真主确是不喜欢过分者的。”可见，真主为人类创造的服饰，人们理应享用它，但应尽量做到清洁与美观，还要遵循中正的原则，不可过分，[6]91 即不可走极端。从上述文献中的规定来看，《古兰经》所确定的穆斯林穿戴服饰的基本原则是干净、
整洁、美观、大方，而不是穿戴蒙面罩袍，更不是“利用仪容、服饰、标志、标识等，渲染宗教狂热，传递宗教极端思想。着装是文化和文明的集中体现，人类社会对此早有规定。研究和记述中国古代重要典章制度和儒家思想的《礼记》就已明确，礼义是做人的重要规范。礼义之始是正容体，正容体之始在于正衣冠。中国古代君主治理天下的规章制度――《王制》中“六礼”之首就是“冠”，“八政”之二就是衣服。可见，中国古代就已注意到了衣冠行为的社会功能，国家制定了专门的衣冠制度，违者要按律惩罚。教育家孔子在《大戴礼?劝学》中要求：“君子不可以不学，见人不可以不饰。不饰无貌，无貌不敬，不敬无礼，无礼不立。夫远而有光者，饰也;近而逾明者，学也。”在法治社会里，人们的一切行为都要遵守法制和道德的准则。人们享有充分的自由，但任何文明国家都没有不受法律和道德约束的自由。因此，应坚持依法严厉禁止别有用心、离经叛道的歪理邪说，坚持正本清源，切实维护宗教和睦、社会和谐稳定及穆斯林服饰文化“导人至善”的道德内涵与审美追求，切实维护社会和谐稳定。这是坚持实施依法治疆方略、用法治思维和法治方式维护社会和谐稳定和实现长治久安所必须具备的能力。
加强和完善公安及相关反恐维稳力量的对口援助工作。在全球化背景下，保障国家安全、社会和谐稳定和实现长治久安，各国各地都难唱“独角戏”，一个地方性的暴恐案件可能会迅速波及周边，甚至演变成国际性的突发事件。为此，必须坚持把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，树立全国联动、周边国家积极协调推进的意识。各对口援疆省市要进一步增强大局观念，坚持从国家长治久安的战略大局上审视、谋划和推进受援地的改革、发展与稳定工作，
统筹推进受援地的各项工作;积极发挥主体和引领作用，强化对受援地党委、政府工作的支持与推进力度，努力把对口援疆工作打造成民族团结工程和长治久安工程。国家应积极构建适应一地行动，全国联动，中国与中亚国家统筹联动、协调推进的反恐维稳工作机制。对口援助省市及其相关单位要特别重视与受援地共同做好反恐维稳的工作，必须坚持强化发展与稳定“两手抓、两手都要硬”的意识与措施，[7]18 主动与受援地密切配合，综合施策，共同推进依法治疆方略的实施，协同提升新疆维稳和实现长治久安的能力与实力。
坚持同步推进加强和创新全疆城乡社区管理智能化建设。国外的成功经验③启示我们，信息是维护社会和谐稳定和实现长治久安各项工作正确决策和科学管理的制胜法宝。应按照《新疆维吾尔自治区公共安全视频信息系统管理办法》的规定，坚持将公共视频系统建设和管理工作纳入社会管理综合治理的目标，按照“遵循政府主导、社会参与、统一规划、统一标准、资源共享、合法利用的原则”[8]，依法加快建立健全和运用全疆城乡社区集成控制平台，努力实现全疆城乡社区的全方位智能化管理。坚持运用信息数据为加强和创新城乡社区管理提供重要的资源，为社区治理与服务提供科学的方法，及时做出正确的决策服务。重点是通过城乡社区管理智能模块的运行，实现自动及时获取人员流动变动、车辆出入、物资进出、出租屋人员租住、人员在企业就业、社区子女就学入托和人员业余活动等系列动态情况，实时查询和更新人员出入社区的动态信息;通过社区人员流动变动情况监测、人口数量监测模块实现社区人员流动变动状况的实时监控，并自动上传监测数据，实现全疆人员管理信息的动态共享。
要确保在全疆城乡社区同步推进人员流出流入智能管理、人员流动变更信息智能管理、社会舆情智能监测、敌社情智能监测、安防智能化和社区管理人员信息技术培训等 6 个系统和 1 个集成信息控制平台建设上下功夫，确保全面提升全疆城乡社区社会管理与防控智能化建设水平。
二、实施依法治疆方略，围绕社会稳定和长治久安推进跨越式发展和“丝绸之路经济带”核心区建设是基础
法治建设离不开稳定、坚实、丰厚的物质基础。加快经济发展、促进对外开放是社会稳定和长治久安的基础。实现新疆社会稳定和长治久安的目标，归根结底还是要回到“依法治疆”、建设法治新疆这个根本上来。依法治疆方略的实施必须切实提升各族群众的安全感、幸福感和获得感，这也是依法治疆必须解决好的关键性问题。依法治疆方略实施的效果，直接决定着新疆社会稳定和长治久安的效果。因此，必须认真贯彻落实“四个全面”的战略布局，确保在依法治疆的实践中不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，[9]坚持推进跨越式发展，不断增强经济竞争力、文化影响力和反恐维稳实力，不断为依法治疆和“丝绸之路经济带”核心区建设提供强大动力和保障。实施依法治疆方略必须坚持突出新疆工作的重点，聚焦新疆工作的难点，努力实现新疆工作的全面创新与突破;必须坚持从法治的贯彻落实、推动落实和保障落实的角度，围绕跨越式发展和“丝绸之路经济带”核心区建设加快地方法治建设;必须厉行法治，切实把新疆工作纳入法治化轨道，不断增强各族群众和全社会的法制意识与法治自觉性，确保新疆发展越来越快、各族群众的生活越来越好，把各族群众的注意力和关注点集中到追求团结、和谐、稳定、发展和
开放上来。
坚持凝聚各方面力量共同推进依法治疆方略的实施。更加注重法治新疆建设在社会治理中的重要作用，用理念思路的创新来引领带动体制机制和措施方法的创新，切实保障社会的公平正义。法治新疆建设应始终致力于提升服务大局的能力，坚持以服务社会稳定、长治久安和跨越式发展的中心工作为切入点，自觉为推动经济转型升级、创新社会治理、加强和改善党的领导提供更好的法治保障;坚持从源头上改进和创新社会治理，立足于以法治促进和谐;坚持服务为先，从根本上改进和推进社会治理;坚持基层优先，从基础上夯实和强化社会治理的体制机制和制度措施;坚持依法行政，不断提升服务大局的能力、推进法治新疆建设的能力、促进创新发展的能力;坚持不断提高全社会法治化水平，努力把依法治疆提升到更高的层次上，还需要对口援疆省市和单位积极参与法治新疆建设。在积极推进产业、干部、人才、科技、教育援疆的基础上，还应重视共同推进法治新疆建设的各项工作，通过诸如成立援疆法律顾问专家组，健全对口援助省市与受援地 4 套班子的合作交流、业务咨询指导机制，加强组织协调和统筹推进，共同推进依法治疆方略更好、更快地实施。
坚持把依法治疆作为政治文明建设的总抓手。认真贯彻落实《宪法》《民族区域自治法》，坚持依法保障和发展更加广泛、充分的人民民主，保证各族人民依法享有广泛的权利和自由。罗尔斯在《正义论》中指出，社会首先且根本上是一种制度化的政治组织。人类社会发展的历史，从某种意义上说，就是制度文明不断完善和创新的历史，社会关系的和谐是人与制度...
篇三：依法治疆交流研讨材料
1 -依法行政建立法治讲课交流材料 在中国共产党的领导之下，我国的社会主义法治建设正在不断地深入展开。1996 年，八届全国人大四次会议通过的《关于国经济和社会发展“九五”计划和 20**年远景目标纲要》，把“依法治国、建设社会主义法制国家”作为国家的治国方针；1997 年，中国共产党第十五次全国代表大会明确提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，并把“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”；1999 年，九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案把“依法治国、建设社会主义法治国家”写进了宪法之中，使这一治国方略获得了国家根本大法的保障；为了把这一治国方略真正落实到实处，国务院在1999 年以国发（1999）23 号文件的形式发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》；20**年，国务院又以国发（20**）10 号文件的形式发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出了依法行政、建设法治政府的目标和任务。现就自己对我国社会主义法治国家建设的这一重大目标和任务的认识和理解，谈一些个人的粗浅认识，与各位领导和同志们做些交流。
一、依法行政、建设法治政府的必要性
当代中国强调依法行政、大力推进法治政府建设，既是对于我国社会主义现代化建设和主法治建设的经验总结的结果，又是对于我国的现代化建设和主法治建设所处的时代背景所反映的时代精神的考量，同时还是对于我国社会主义现代化与主法治建设的未来前景的把握。正是这些综合因素显现了我国畅行依法行政、建设法治政府的必
- 2 -要性。
（一）依法行政、建设法治政府的时代背景
实际上，依法行政、建设法治政府的时代背景，本身也就是依法行政、建设法治政府的原因，当然也就是其必要性。而就当代中国的依法行政、建设法治政府而言，这种时代背景基本上由三个方面构成。
第一、全球化的现实影响。随着世界经济在全球范围内的更大规模、更深层次、更为多样的复杂的彼此联系和相互缠绕，经济全球化已经不再是一个猜测或者预测而是切切实实的真实的事实与现象了。于是，一国内部的几乎全部领域的各种事务都毫无例外地受到了全球化的影响。尤其是中国加入 wto 之后，一个直接的现实问题就是我国的法律制度特别是涉及政府行政事务领域的法律制度就决定性地不得不进行大规模的自我清理与调整，并以 wto 规为路标而转向。同时，也是在这种全球化的现实影响之下，包括联合国在内的国际组织也向全世界各个国家提出了国家或者政府治理方式（所谓的“治道”）
的变革的倡议，也就是从“治理”到“善治”。“善治”的核心其实就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。这是我国实行依法行政、建设法治政府的国际大背景。
第二、改革开放深入展开和我国社会主义现代化建设事业的发展。自中国共产党十一届三中全会以来，我们党和政府坚定不移地不断把改革开放向更加深入的层面引领，以此推动我国社会主义现代化建设事业的全面发展。正是在这一过程中，我们的党和政府逐渐意识到了法律和法治在我国社会主义现代化建设事业中的举足轻重的作用，也
- 3 -从对西方发达国家社会、经济、政治、文化发展的历史与现实的经验总结之中印证了法律和法治在社会发展之中不可或缺的地位。这构成我国实行依法行政、建设法治政府的国内社会背景。
第三、依法治国方略的实施。从 1996 年第八届全国人大四次会议通过的《关于国经济和社会发展“九五”计划和 20**年远景目标纲要》把“依法治国、建设社会主义法制国家”作为国家的治国方针算起，十年过去了，我们的党和政府领导全国人进行社会主义法制与法治建设的实践既有了很多成功的经验又确实得到了不少的教训，依法行政、建设法治政府实际上就是我们党和政府在对我国法制与法治建设的经验教训的理性总结与思想概括的基础上，把社会主义法治建设实践进一步推向深入、进一步具体化的表现；当然，更是我们党和政府在领导执政和具体执政过程中执政方式转变的体现，从历史事实来看，新中国的政府行政管理是首先依靠中国共产党的主要领导人的个人的意志来进行日常行政事务的管理的，而后是依靠中国共产党的政策来进行管理的，在如今的当代我国政府的行政管理主要依靠政策和法律来进行管理。我国依法治国、建设法治政府的治国方略的实施，也必然要求我国政府在日常行政管理中改变主要依靠政策的模式而改变为主要依靠法律的行政管理模式。这是当代中国实施依法行政、建设法治政府的法律实践背景。
（二）依法行政、建设法治政府的必要性
在指出我国依法行政、建设法治政府的时代背景方面的必要性之后，我们还可以从政府本身的角度来分析其必要性，也就是依法行政、
- 4 -建设法治政府对于我国政府工作所可能带来的直接的好处。
第一、依法行政、建设法治政府可以树立政府权威。美国政治学家查尔斯•林德布洛姆曾经指出：“权威关系是支撑政府的基石。权威对政府之要紧如同交换对市场制度之要紧一样。”（转引辛向阳：《红墙决策：中国政府机构改革深层起因》，中国经济出版社 1998年版，第 540 页。）政府具有权威，也是一个社会政令贯彻顺当通畅、社会关系和社会秩序稳定的前提条件。按照德国著名思想家马克斯•韦伯的思想，政治权力的合法性基础、也就是政治权威的来源可以分为三种类型，即传统型权威、魅力型权威和法理型权威，法理型权威作为把政治权力的合法性建立在法律制度之上依靠法律来确立和维系的权威，乃是现代社会尤其是现代主社会的政府权威建立和维持的常规形式，这种法理型权威在日常政治统治和行政活动中的直接的现实体现就是依法行政。通过依法行政而形成的权威由于是把执政党和政府领导人的意志通过法律、法规和规章等进行制度转换而依靠制度的运作而不是依靠领导人的主观意志来形成的权威，这种权威的建立过程也就是依法行政的过程，它使政府权力本身的合法性得以充分体现，也使政府能力得到极大的提升，真正能够做到政府政令贯彻通畅、令行禁止，从而能够最大限度地消解上有政策、下有对称之类的政府能力弱化和权威不足的问题，同时也能够使政府政策保持相对的稳定性和连续性，不至于朝令夕改、反复无常。
第二、依法行政、建设法治政府可以落实政府责任。一个社会能不能保持持久的稳定性，能不能真正得到众的拥护，最主要的一个方
- 5 -面就是看政府在履行其社会管理职责的同时能不能真正落实其所承担或者应该承担的社会责任、政治责任和法律责任，这些责任在现代主法治社会之中都是以包括宪法在内的法律来具体加以规定的。这首先要求法律对于各级政府之间尤其是中央政府和地方政府之间、以及各级政府内部各个职能部门之间权限划分清晰、责任明确、而且这种权力制度结构保持相对的稳定。同时，各级政府或者政府的各个职能部门在行使其法定职权时必须严格按照法律规定的权限运作，不得越界，同时还必须对由于行政权力本身所具有的基于日常事务管理而自然产生的那种权力扩张和权力滥用的倾向保持相当的警惕，严格依法行政就可以通过对于既有的制度的遵守而控制和克制权力的这种扩张和滥用的倾向。而且，依法行政、建设法治政府也就是要求政府在日常事务的处理或者说日常性的权力行使过程中，必须始终把对公权利的日常保护与行政救济作为政府行政权力运作或者政府活动的出发点与归属点，也是政府权力运作的实质评价标准，同时还是政府行政权力限制与自我克制的最根本性的理由。这样，依法行政、建设法治政府，就便于政府、政府官员、人群众清楚地区分各级政府及其部门以及政府首长、政府部门领导人、具体的政府官员在其职权活动中所应该承担的责任。这样，一方面便于落实相关的职责担当与任务分配，另一方面在出现了滥用职权或者怠惰行为的时候也便于分清具体的责任人，便于政府规范化和法制化管理。
第三、依法行政、建设法治政府可以提高行政效率。正是由于在依法行政、建设法治政府的过程中，各级政府以及政府各个职能部门
- 6 -以及具体的政府官员，都具有在法律法规规定之下的制度化了的职能与权责担当，在自己的权责范围之内又具有法律保障的自由裁量权限，因此，大大减少了因为权力赋予没有制度化而造成的职能分工模糊、权责规定不明确因而相互推委、互不负责而使公权利受到损害和公共事务与公共利益受到损害的情况的发生。各级政府、政府各个职能部门以及各政府官员与工作人员的各司其职、各尽其责，各级政府及其各个职能部门的运作才能做到协调配合、顺畅高效，也才能减少各种各样的自然资源和社会资源的消耗与浪费，提高政府的行政效率。
第四、依法行政、建设法治政府可以改善政府形象。通过实行依法行政、建设法治政府，政府自身深刻认识了行政权力的扩张本性和受到滥用的可能性，因而理解并通过制度设计对其加以限制的必要性，明确了行政权力的根本性指向以及政府的根本性的责任在于对公权利的日常生活事务的行政保障；同时，实行依法治国、建设法治国家，政府的责任更明确了，政府也获得了更大的和更稳定的权威，行政效率也得到了极大的提高，而且这些明显的优势又是有法律制度给予保障而不是暂时的现象。这将极大地促使广大众对我们的政府产生高度的亲切感和认同感，众也将更加拥护和理解政府的各项具体政策，也真心地愿意配合政府的各项政策的落实。这将极大地改善我国各级政府在我国众心目中的具体形象，就当前而言这无疑将极大地逐渐缓解我国众与各级政府、众与各级政府官员甚至一般工作人员之间的基于不信任而产生的直接对立和矛盾，逐步化解众与政府之间或者
- 7 -说官之间所存在的紧张关系，从而建立起真正和谐的社会主义社会关系。
二、法治政府的基本标志
法治的实质和核心乃是法律的统治，这几乎是全球性的共识。法治政府，就是始终坚守和服从法律的统治即法律至上原的政府，也就是政府的全部活动和行为都始终依据法律而展开并符合法律的实质和程序要求。在我看来，法治政府的基本标志就在于：
第一、政府的全部活动和行为必须依据法律而展开。在这里，我们所说的法律，包括（1）我国全国人代表大会制定的宪法和其他基本法律（比如《物权法》和 20**年《立法法》），（2）我国全国人代表大会常务委员会制定的法律（包括决定）（比如 1994 年的《国家赔偿法》），（3）我国中央人政府即国务院制定的行政法规（比如 1998年的《城市房地产开发经营管理条例》），（4）国务院各个部委制定的行政规章（比如 1998 年的《中华人共和国水上安全监督行政处罚规定》），（5）地方人大及其常委会制定的地方性法规（比如 1998 年的《安徽省农村能源建设与管理条例》、《四川省水利工程管理条例》），（6）地方政府制定的地方政府规章（比如 1998 年的《山东省城市公共消防设施管理办法》），（7）我国族自治地方的人大制定的自治条例和单行条例，（8）国际条约，随着我国对外开放的发展特别是我国加入 wto，我国加入的国际条约和与别国缔结的国际条约日益增多，在我国实施依法行政、建设法治国家的过程中，这些国际条约也是而且也必须是我国政府行政活动和行政行为尤其是抽象行政行为所依据
- 8 -的重要法律。
第二、政府的全部活动和行为必须符合法律。这有几层意思：
（1）各级政府在依法行政过程中，其进行抽象行政行为，也就是进行其权限范围之类的立法和规章条例的制定活动，必须首先坚持合宪性原，不得与宪法相矛盾和相抵触； （评述 20**年 4 月日国务院《诉讼费用交纳办法》）（2）政府的任何抽象行政行为都必须坚持合法性原，具体说来就是必须注意不同的法律形式的不同效力，要遵循法律效力等级；（评述河南李惠娟事件、《河南省种子条例》）（3）各级政府的全部活动和行为不仅要在实体内容上遵守法律的实体规定，而且也要在程序上遵守法律的程序性规定，做到实体合法与程序合法的统一。
三、依法行政的基本原和基本要求
我国是一个具有长久的专制主义传统的国家，而且现实情况又是人口众多、国情复杂，没有任何主、法治和宪政传统；同时，从国家现代化的角度来看，我国是一个后发国家，从全球化的现实来看，在时间上我国又绝对没有像西方社会那样通过长期的自然的逐步进化而进行法治建设的任何可能性。这种历史和现实的境况，决定了我国必须走政府主导和政府大力推动进行社会主义法治建设的道路。所以，在我国进行依法行政、建设法治政府，必须考虑我国的现实国情，必须坚持一些基本的原并在此前提下按照一些基本要求去行动。
（一）依法行政的基本原
第一、必须坚持党的领导的原。现代社会的主、法治和宪政建设
- 9 -都是在现代政党政治基础上进行或者展开的，我国也不例外。在我国实行依法行政、建设法治政府，必须特别强调坚持党的领导。这一方面是因为从历史和现实来看中国共产党都始终是我国社会主义建设事业的领导者，也是在我国凝聚心、保持全社会在实践中的思想统一和行动统一的关键；另一方面，作为执政党的中国共产党对于我国依法行政、建设法治政府的领导，是保障我国社会在政治、经济和社会方面长期稳定的关键，法治建设不是去破坏而是去建设，因此它所需要的是一个相对和平、安定、理性的国内和国际环境，就这样的国内环境的建立和保障而言，党的领导是关键。
当然，坚持党的领导，同时也需要作为执政党的中国共产党要改善其领导方式和执政方式，这就是要根据法律、依...
篇四：依法治疆交流研讨材料
3 篇）2 2022 年 新疆维吾尔自治区党委十届三次全会精神学习研讨心得发言 稿【供参考】第一篇
近日，自治区党委常委、市委书记 XXX 主持召开市委常委（扩大）会议，传达学习自治区党委十届三次全会精神特别是马兴瑞书记重要讲话精神。自治区党委十届三次全会是在全疆上下鼓足干劲做好改革发展稳定各项工作，满怀信心迎接党的二十大胜利召开之际召开的一次重要会议。新时代党的治疆方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆工作中的集中体现，是引领新疆工作守正创新、胜利前进的强大思想武器。
自治区党委十届三次全会强调：“新时代党的治疆方略就是一把标尺，新疆的各项工作都要用这把尺子来度量，确保始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。”
用新时代党的治疆方略度量各项工作，必须深刻领悟新时代党的治疆方略的重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，习近平总书记心系新疆稳定发展、情系新疆各族人民，从战略上审视和谋划新疆工作，明确了做好新疆工作的指导思想、目标任务、重大举措，形成了新时代党的治疆方略。新时代党的治疆方略是有机整体，涵盖了新疆工作各方面，既管当前又管长远，
既有总体目标又有工作任务，既有认识论又有方法论，既强调党的全面领导又注重调动各方面积极性，饱含了习近平总书记对新疆局势的深刻洞察和对新疆工作的深邃思考，是指引新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器，是做好新疆工作的纲和魂。
用新时代党的治疆方略度量各项工作，必须以习近平法治思想为引领。习近平法治思想内涵丰富、系统完备，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循。要坚定不移用习近平法治思想引领新疆改革发展稳定各项工作，深刻把握新时代党的治疆方略的丰富内涵，正确处理“四个方面关系”，把依法治疆摆在更加突出位置，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，统筹推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。
用新时代党的治疆方略度量各项工作，必须牢牢扭住新疆工作总目标，坚决把全会部署的各项任务落地落实落细，取得新的更大成效。要以高度的使命感责任感，全面推进依法治疆，确保新疆各项工作在法治轨道上运行；推进反恐维稳法治化常态化，坚决维护社会大局持续稳定长期稳定；多层次全方位立体式讲好新疆故事、有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识工作、深入推进新疆伊斯兰教中国化、全面深入实施文化润疆工程，夯实社会稳定和长治久安的思想根基；加快构建现代产业体系和基础设施体系、积极服务和融入新发展格局、
加强生态环境保护建设，大力推动经济高质量发展；千方百计做好扩就业、促增收、惠民生工作，持续增进各族群众福祉：大力推动兵团改革，促进兵地融合发展，更好发挥兵团特殊作用；坚持中国特色社会主义政治制度，发展全过程人民民主，凝聚各方力量；全面加强党的建设，坚持从严治党，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，把发展的蓝图变为美好现实。
完整准确贯彻新时代党的治疆方略，就能确保新疆工作始终方向明、路子对、效果好。新征程上，全区上下要坚决把思想和行动统一到自治区党委十届三次全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实会议提出的各项目标任务上来，用新时代党的治疆方略度量各项工作，推动各项工作再上新台阶、开创新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
第二篇
中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议5月14 日至 15 日在鸟鲁木齐召开。会议审议通过了《中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议关于深入学习贯彻习近平法治思想完整准确贯彻新时代党的治疆方略奋力推进新疆社会稳定和长治久安的决议》。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近
平总书记对新疆系列重要讲话重要指示批示精神，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，全面推进法治新疆建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实推进治理体系和治理能力现代化，奋力推进社会稳定和长治久安，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。作为纪检监察干部，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在弘扬、传承、践行伟大建党精神上走在前、做表率，坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦新时代党的治疆方略，认真贯彻落实自治区党委十届三次全会、自治区纪委十届二次全会及全区纪检监察工作推进会部署要求，忠实履行纪检监察职责，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强纪律保障。
坚持真理、坚守理想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。作为党的政治机关，我们要坚持马克思主义真理，坚定共产主义理想，自觉肩负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时跟进、全面系统学习习近平总书记的重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，与学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，及时跟进学、联系实际学、融会贯通学，
完整准确贯彻新时代党的治疆方略，自觉围绕维护社会稳定和长治久安总目标来谋划、推进（地名）纪检监察工作，确保党中央决策部署落地落实。
践行初心、担当使命，站稳人民立场、坚持人民至上、守护人民利益。作为党和人民的忠诚卫士，我们要牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，始终把维护群众的根本利益作为出发点和落脚点，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点任务，持续推动监督向基层延伸，加强对“四个不摘”“八个不变”“八个衔接”等政策要求落实情况的监督检查，以“小切口”推进经济开发区、基层中小学校、卫健、水管、食药“一区四领域”专项治理和行业领域专项整治，系统纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
不怕牺牲、英勇斗争，坚定斗争意志、发扬斗争精神、增强斗争本领。作为党的纪律部队，我们要清醒认识到，（地名)地区反分裂、反腐败斗争形势仍然严峻复杂，全面净化政治生态任重道远。要发扬“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的大无畏气概和“越是艰险越向前”的斗争精神，增强斗争意识，提升斗争本领，坚决查处违反反分裂斗争纪律的“两面人”、不收敛不收手的腐败分子、群众反映的干部作风问题；同时，讲究斗争政策、策略、方法，不断提高做思想
政治工作、精准运用“四种形态”、纪法情理贯通的能力，推动系统施治、标本兼治，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
对党忠诚、不负人民，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。作为全面从严治党的重要力量，我们要牢记习近平总书记关于“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁”的重要论断，针对腐败问题存量还未清底，增量仍有发生的情况，协助地委制定《（地名）地区党委（党组）体推进不敢腐不能腐不想腐实施意见（试行）》，细化具体措施，明确一体推进的领导体制、工作机制、协同落实、考核评估 4 项机制，进一步压实党委（党组）主体责任，突出标本兼治，推动监督、办案、惩戒一体贯通，警示、整改、治理相互衔接，持续放大惩治震慑力、制度约束力、政策感召力、文化影响力的叠加效应，确保党不变质、不变色、不变味。
第三篇
中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议5月14 日至 15 日在鸟鲁木齐召开。会议审议通过了《中国共产党新疆维吾尔自治区第十届委员会第三次全体会议关于深入学习贯彻习近平法治思想完整准确贯彻新时代党的治疆方略奋力推进新疆社会稳定和长治久安的决议》。发展是新疆长治久安的重要基础。自治区党委十届三次全会强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，在巩固疫情防
控成果、保障人流物流畅通上精准发力；统筹发展和安全，在紧贴民生推动高质量发展上凝心聚力；切实解放思想，在加大改革创新力度上释放活力，努力走出一条具有新疆特色的高质量发展之路。
今年以来，自治区党委和政府带领全区上下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，认真落实中央经济工作会议各项工作部署，全力推动经济高质量发展。一季度，全区生产总值同比增长 7％，增速高于全国 2.2 个百分点，实现经济发展开门红。实践证明，只要我们坚决贯彻落实党中央决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣新疆实际、明确加力方向，补齐短板弱项、做强长板优势，新疆就能在推进高质量发展中取得更加显著的成绩。
推动高质量发展，必须“强基固本”。产业是发展的根基，基础设施是经济社会发展的重要支撑。必须切实增强内需对经济增长的拉动力，着力补齐基础设施建设短板，促进产业优化升级，厚植新疆发展的基础。要加大基础设施建设力度，聚焦交通、能源、水利、通讯、城建等领域，加快新型基础设施建设，充分发挥有效投资的关键作用；要提升现代农牧业发展水平，稳步提高粮食生产能力，巩固棉花产业优势地位，大力发展特色农牧业，促进农牧产业融合发展；要推动工业强基增效和转型升级，做大做强纺织服装等劳动密集型产业，着力发展石油石化、煤炭煤化工、电力等资源密集型产业，培育壮大新能源、新材料等战略性新兴产业，加快发展数字经济，以碳达峰碳中和
牵引产业绿色低碳发展，加快构建现代能源体系；要积极发展现代服务业，深入实施旅游兴疆战略，加快推进金融产业发展，坚持软硬件并举发展现代物流业，推动物流业高质量发展。
推动高质量发展，必须强化科技创新引领作用。实现产业基础高级化、产业化，最终要靠科技创新来支撑。要优化科技创新力量布局，深化落实“四方合作”机制和科技援疆机制，建立一批科技创新基地；要强化企业创新主体地位，加大国家级高新技术产业开发区建设力度，壮大高新技术企业群体；要完善支持科技创新的财税金融服务体系，提高财政科技投入，赋予科研单位、科研人员更大自主权。强化科技创新，必能深挖产业潜力，催生发展动能，促进产业提质增效，持续扩大产业惠民效能。
推动高质量发展，必须激发更大活力。改革开放是活力之源，要把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，打造内陆开放和沿边开放的高地。要加快推进丝绸之路经济带核心区建设，着力优化“一港”开放枢纽，着力打造“两区”开放高地，着力建好“五大中心”开放平台，着力构建“口岸经济带”开放门户；要拓展向西开放的广度和深度，积极申建自由贸易试验区，推进国际交流合作平台建设，强化国际产业产能合作；要积极融入全国统一开放大市场，推动新疆优质产品走出去，更好进入国内大市场：要大力支持推动各类市场主体建设发展，着力打造市场化法治化国际化营商环境，
为各类市场主体提供更加广阔的舞台，大力激发市场主体发展活力。
新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抓好“两个统筹”，增强发展信心，聚力攻坚克难，深化改革创新，奋力谱写新疆高质量发展新篇章。